政府信息公开

　　英俊镇人民政府，长青街道办事处，远达街道办事处，区农业农 村局，区生态环境分局，区公安分局：

　　《二道区2019年秋冬季至2020年春季秸秆禁烧管控工作方 案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　                         长春市二道区人民政府办公室

　　                              2019年10月10日

　　二道区2019年秋冬季至2020年春季

　　秸秆禁烧管控工作方案

　　为做好农作物秸秆禁烧工作，改善秋冬季空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战，结合辖区实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实省、市2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动 计划和秋冬季大气污染防治攻坚要求，进一步压紧压实秸秆禁烧 工作责任，完善工作机制，强化执法监管，严格考核问责，切实 改善我区秋冬季环境空气质量。

　　二、工作目标

　　确保秸秆禁烧区内“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”， 实现“零火点”。禁止露天焚烧秸秆，确保不发生因组织不力、 管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。

　　三、主要任务

　　（一） 建立完善网格化监管机制

　　进一步完善网格化监管工作机制，对网格化监管责任人员进 行动态更新，以行政村为单位，划定秸秆禁烧工作网格，明确网 格长及监管队伍，确保责任到地块、到人头。制定巡查督查、考核 问责工作计划，对问题突出地区进行重点督导并严肃追责问责。 将逐级包保及更新情况，于9月17日前以清单形式（附表一）报 区秸秆禁烧工作领导小组办公室。

　　责任单位：英俊镇政府、远达街道办事处、长青街道办事处

　　（二） 建立完善包保责任制

　　英俊镇政府、远达街道办事处、长青街道办事处要对辖区秸 秆禁烧工作负总责。要建立镇（街）包村、村包屯、屯包户以及党 员联系农户的包保工作机制，层层压实包保责任，切实做到所有 农业耕地，“片片逐级包保，处处逐级监管”，逐级落实包保责 任。

　　（三）建立完善秸秆离田机制

　　要以行政村为单位制定禁烧区秸秆离田方案，明确秸秆离田 的组织形式、具体承担单位以及责任人，充分利用闲置土地和空 闲场地，设置临时储存场所，确保农作物收获后，除需还田秸秆 外，未机收捡拾打捆和散落田间的秸秆得到及时清除。推广水稻 低留茬收割技术，引导农民选择合适的水稻收割机型，力争水稻 留茬不超过5公分。同时，要对离田的秸秆后期处理作出安排。 各相关单位要将离田方案及2019年度秋冬季至2020年春季秸秆 离田明细表（附表二），于9月20日前报区秸秆禁烧工作领导小 组办公室。

　　责任单位：区农业农村局、英俊镇政府、远达街道办事处、 长青街道办事处

　　（四）建立完善全天候检查机制

　　制定秸秆禁烧全天候检查方案，以禁烧区为重点，以禁烧网格 为基本单元，明确检查的责任主体、对象、方式方法及频次，开 展全天候的监督检查。在重污染天气预警期间要实施24小时不间 断检查，确保及时发现并制止随意露天焚烧秸秆行为。在9月20 日前将全天候秸秆禁烧方案报区秸秆禁烧工作领导小组办公室。

　　责任单位：英俊镇政府、远达街道办事处、长青街道办事处

　　（五）完善区级巡查机制

　　区秸秆禁烧工作领导小组办公室按照秸秆禁烧巡查方案，重 点对秸秆禁烧包保责任落实、监管工作开展、秸秆离田组织实施 等适时开展巡查，确保秸秆禁烧工作各个环节无缝连接，高效运 转。区秸秆禁烧工作领导小组办公室将按照长春市委市政府下发 的《长春市秸秆禁烧量化责任追究办法》，制定秸秆禁烧督查方 案，组成督查组，对秸秆禁烧工作推进不力、火点未得到有效控 制的区域开展督查，督促相关单位进一步落实秸秆禁烧责任，强 化措施，对未完成包保责任的单位和个人进行处罚问责。

　　责任单位：区政府督查室、区生态环境分局、区农业农村局

　　（六）建立完善调度通报机制

　　区秸秆禁烧工作领导小组办公室将建立秸秆禁烧周调度、周 通报制度。在秋收后，每周调度各部门属地秸秆禁烧工作情况， 对各相关单位好的经验做法、工作中存在的问题及露天焚烧火点 进行排名通报，并报区委、区政府。各相关单位要按日向区秸秆 禁烧工作领导小组办公室报送露天焚烧火点及处置情况。

　　责任单位：区生态环境分局、英俊镇政府、远达街道办事处、 长青街道办事处

　　（七）建立完善预警约谈机制

　　区秸秆禁烧工作领导小组办公室依据卫星监测的火点情况， 适时对相关单位进行预警。对预警后火点数量仍未得到有效控制 的，将提出约谈主要领导和相关负责人的建议，视情况提出相关 问责建议。

　　责任单位：区政府督查室、区生态环境分局

　　（八）建立完善执法联动机制

　　充分发挥环保、林业、公安等部门职能作用，开展联合执法， 严厉打击在秸秆禁烧区擅自露天焚烧行为。对造成大气污染、导 致.财产损失、引发安全事故等严重后果涉嫌犯罪的，依法追究刑 事责任。

　　责任单位：区生态环境分局、区农业农村局、区公安分局

　　（九）建立量化问责机制

　　依据《长春市秸秆禁烧量化责任追究办法》，对不切实履行 监管（包保）职责、不认真组织开展离田，或者在监督检查中敷衍 塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成露天焚烧火点数 量未得到有效控制的单位和责任人严肃问责。

　　四、保障措施

　　（―）加强组织领导

　　全区秸秆禁烧工作由区政府统一领导，区秸秆禁烧工作领导 小组办公室进行协调调度。镇（街）承担秸秆禁烧工作的具体责 任和直接责任。各相关单位主要领导要高度重视，亲自研究部署， 建立完善工作机制；分管领导要靠前指挥，加强工作调度，主动 破解工作中的难题。各相关部门要切实发挥职能作用，全力抓好 各项工作的落实。

　　（二）强化措施落实

　　要围绕机制的建立，进行任务分解，将责任落实到领导、部 门、监管责任人，按照已制定的方案，切实抓好落实。同时要加 强对每一个工作环节的考核，奖优罚劣，确保秸秆禁烧工作取得 新成效。

　　（三）营造舆论

　　利用现代化宣传手段，采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展 秸秆禁烧宣传活动。要宣传秸秆禁烧工作好的经验做法，曝光秸 秆露天焚烧严重的属地和行为，营造秸秆禁烧强大的警示教育声 势，努力形成全社会共同参与的良好氛围。

　　联系人：郑博   电话：18504318687

　　邮箱：314417161@qq.com

　　附件：1.二道区秸秆禁烧工作领导小组名单

　　2.镇（街）秸秆禁烧网格化包保责任清单

　　3.2019年秋冬季至2020年春季秸秆离田工作计划明细表

　　4.2019年度秋冬季至2020春季秸秆计划烧除工作明细表

　　附件1:

　　二道区秸秆禁烧工作领导小组名单

　　领导小组下设办公室，办公室主任由生态环境分局局长 张春田兼任。 

　　XX镇（街）网格化包保责任清单

2019年秋冬季至2020年春季秸秆离田工作计划明细表

　　地块面积单位亩、秸秆产量单位吨。

　　离田去向包括：企业综合利用、自行利用、无利用去向。综合利用应明确综合利用企业名称。 离田方式包括：政府离田、企业离田、自行离田

　　责任人应明确单位、职务、联系方式。 

2019年度秋冬季至2020春季秸秆计划烧除工作明细表

　　各单位应在实施烧除前，提前将计划报区秸秆禁烧工作领导小组办公室审核通过后实施。 地块面积单位亩、秸秆产量单位吨。