政府信息公开

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，实施“一厂一策”提质增效工程是落实完成中央环保督察反馈问题整改的重要举措。实施居民二次供水设施改造是做好供水“最后一公里”的有力举措。让广大群众切实感受到身边环境改善和饮水安全得到保障，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原则

　　为加强二道区中央环保督察整改（水环境）及居民二次供水设施改造工作的组织领导，保障各项工作高效有序开展，经区政府研究决定，成立二道区中央环保督察整改（水环境）及居民二次供水设施改造推进工作领导小组。（组织架构见附件）

　　（一）区级统筹，属地为主。建立区级、行管部门和街镇等协调联动的工作机制，明确各个部门的职责，压实属地主体责任，实现职责明晰，统筹推进。

　　（二）补齐短板，保障民生。在全面排查的基础上,加快设施建设和改造,逐步解决居民用水安全、污水直排等问题。因地制宜,重点攻坚。

　　（三）公众参与，共治共享。积极为公众参与创造条件,保障公众知情权。引导群众自觉维护城市排水设施,不向水体、雨水收集口排污,不私搭乱接管网。

　　（四）建管并重、确保质量。在项目实施过程中采取多措并举模式，行管部门靠前指导，属地街镇严格落实，专业部门跟踪监督。充分发挥国企社会责任引领作用，对改造成果实施长效化专业管理。

　　三、任务目标

　　（一）改造范围

　　1、“一厂一策”提质增效工程根据市领导小组确定的城区范围内的小区及企事业单位名单，进行雨污分流改造。

　　2、居民二次供水设施改造工程主要对现有物业公司管理、产权单位代管、居民自维或社区代管的居民二次供水系统中设备陈旧老化严重、故障率及能耗过高的泵站，室外和楼内漏损严重的供水管网及附属设施进行改造。

　　（二）改造任务

　　计划自2022年5月—2024年12月，利用3年时间完成“一厂一策”提质增效工程及居民二次供水设施改造工作。

　　（三）改造内容

　　1、雨污管网改造：包括雨污管线、检查井、线性排水沟等。

　　2、供水泵站改造：主要包括新建、改扩建泵房、水箱（水池）、供水设备；增设工艺管道及阀门、电气控制设备、进出口流量计（优先安装在泵房外）、在线水质检测、消毒设施、远传监控系统、视频安防系统、独立电表、专用光纤、通风除湿、排水、集中供热等。

　　3、供水管网及附属设施改造：主要包括新建或更换管道、阀门及井室、压力远传监测设备、井盖数字化管理设备等。

　　4、楼内管道及水表改造：包括居民楼梯间内公共管道、锁闭阀、止回阀、闸阀、水表、保温水表箱、减压阀组、管道保温等。

　　四、改造程序

　　（一）“一厂一策”提质增效方面

　　1.计划下达

　　市级统筹5座污水处理厂汇水区（东南、南部、西部、北郊、串湖），按照“一厂一策”提质增效改造方案内容，下达改造计划。由长春城投建设投资(集团)有限公司委托区政府作为项目管理单位，签订管理协议。

　　2.项目实施

　　长春城投建设投资(集团)有限公司负责项目的立项、可研、节能、环评、社稳、规划条件编制、初步设计编制及审批、初步勘察、物探、管网普查、地形图测绘、排污口专项审批、水土保持、防洪评价、法务咨询的发包及招标工作；负责资金筹集、拨付工作，保障项目资金需求；城区协助其办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、产权证等手续等。

　　二道区中央环保督察整改（水环境）及居民二次供水改造推进工作领导小组负责开展相关项目发包及招标工作，以及施工阶段的进度、质量、安全、造价、结算等方面的管控，配合长春城投建设投资(集团)有限公司做好审计工作。

　　项目完工后组织五方责任主体进行联合验收合格后报市相关部门进行验收，验收通过后，及时完成竣工决算，同时做好竣工项目的资料整理、归档和移交工作。改造后管线移交至小区或者产权单位管理。由产权单位或者受委托的单位负责分流改造后雨污管线的疏通和检查井清掏等工作，确保管线通畅、安全。

　　2022年项目由区住建局按照市领导小组任务安排，牵头组织完成“一厂一策”改造任务。同时，厘清事权主体，由住建局牵头，各街道办事处立即对辖区内需在2024年底前按计划完成吉星馨苑、东丰名郡、恒大都市广场、金昆大镇、石棉宿舍、香江家居A区、东泰大市场、中东钢材市场等9个小区及企事业单位的既有雨污水管网情况进行摸排，区生态环境分局、规自分局结合本单位职责做好小区及企事业单位雨污管网分流改造的相关工作。

　　（二）居民二次供水改造方面

　　1.项目评估

　　各街（镇）广泛征集居民意见、改造需求，联合各部门制定初步方案，完成项目评估。

　　（1）调查摸底。各街（镇）对辖区内居民开展入户调查，广泛征求居民及小区开发建设、管理单位意见，掌握改造需求和意愿，结合各小区实际和区级财政承受能力，形成项目意向清单。

　　（2）制定初步方案。区住建局牵头组织各街（镇）、区规自分局、初设单位、二次供水公司对意向清单内的小区二次供水设施进行实地踏查，综合各方意见，因地制宜的制订初步方案及初步设计文件。

　　2.计划申报

　　由区住建局统筹各街（镇）项目情况，定期向市领导小组办公室申报下一年度改造计划。

　　3.统筹布局

　　区住建局、区规自分局按照区政府、市级部门总体要求，组织各街（镇）在充分征求居民、小区开发建设、管理单位意愿的基础上，结合同期二道区城镇老旧小区综合改造方案，去重留新，综合布局，确定二次供水改造的内容和资金来源，因地制宜制定居民二次供水设施改造方案。

　　4.方案审查

　　长春市二道区中央环保督察整改（水环境）及居民二次供水改造推进工作领导小组办公室组织相关部门和专家对二道区的改造方案进行审查。通过后，各街镇组织公示。

　　5任务分工

　　区住建局负责二次供水设施改造推进办公室日常工作，落实领导小组各项决策部署，统筹、协调、监督、指导全区居民二次供水设施改造工作；负责制定全区居民二次供水设施改造阶段性任务；根据各街（镇）提报的用款计划，统筹向市领导小组申报用款额度和计划；联合区规自分局、各街（镇）开展方案、初步设计编制及审批；配合市领导小组办公室办理施工许可等工作；负责社稳、规划条件编制、初步勘察、物探、管网普查、地形图测绘、法务咨询、初步设计、施工图设计、详勘、施工图审查、施工监理、施工单位、项目管理公司、监测、检测等项目咨询类单位的统一发包、招标及组织合同签订等工作。

　　各街（镇）负责配合区住建局、区规自分局开展初步设计编制及审批；按照相关法律法规和规范标准组织实施居民二次供水设施改造工程；组织设计单位开展施工图设计；严格落实质量安全管理规定，负责改造项目的工程质量、安全生产、文明施工全过程监督、验收、结算、资料整理归档等工作；组织完成居民二次供水泵站及设施移交水投集团等工作。

　　区发改局负责配合办理立项、可研、初设、能评批复等。

　　区财政局负责统筹项目建设资金和资本金筹措，与市财政进行项目本金和利息偿付的资金结算；负责招标控制价、结算卷审核。

　　区规自分局负责配合办理供水、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证手续等；配合区住建局、各街镇确定居民二次供水设施改造方案。

　　区农业农村局负责配合办理水土保持、洪水影响评价等工作。

　　区生态环境分局负责配合办理环评批复等工作。

　　五、资金筹措

　　“一厂一策”提质增效项目由长春城投建设投资（集团）有限公司负责包装专项债券筹集资金，按照城区资金需求按期拨付，并由区政府向市政府出据承诺函，履行还本付息义务。对除专项债券资金不足的部分，由区级财政进行兜底。

　　二道区居民二次供水设施改造工程由长春市二次供水有限公司负责包装专项债筹集资金，由市财政先行统一将偿债资金拨付至长春市二次供水有限责任公司，二次供水公司作为承债主体，按照城区资金需求按期拨付，并由区政府向市政府出据承诺函，履行还本付息义务。

　　六、强化舆论引导

　　发挥各类新闻媒体作用，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，全方位、多角度、宽领域宣传“一厂一策”提质增效和居民二次供水设施改造的重要意义，强化居民主人翁意识，激发群众参与改造工作的热情，形成齐心协力，户户参与的良好氛围。附件

　　长春市二道区中央环保督察

　　整改（水环境）及居民二次供水设施改造

　　推进工作领导小组

　　组    长：  刘  江  区长

　　副 组 长：  李  勋  副区长

　　成    员：  宋显利  区政府办公室主任

　　姜殿举  区宣传部副部长

　　朱  健  区公安分局副局长

　　闫  冬  区发改局局长

　　夏沛馥  区财政局局长

　　王金昌  区规自分局局长

　　朱  楠  区住建局局长

　　杨  彤  区生态环境分局局长

　　杨青宇  区城市管理局局长

　　李  哲  区农业农村局局长

　　徐一双  区审计局局长

　　王  星  英俊镇镇长

　　段岩松  东盛街道办事处主任

　　邹俊峰  东站街道办事处主任

　　陈克然  荣光街道办事处主任

　　刘冰洁  吉林街道办事处主任

　　许亚君  八里堡街道办事处主任

　　张雪松  长青街道办事处主任

　　李彦涛  远达街道办事处主任

　　刘品端  区园林管理中心主任

　　鲁日旺  长城投集团

　　霍宏伟  长春市水二次供水公司总经理

　　区领导小组下设办公室在区住建局，办公室主任由李勋副区长兼任，办公室副主任由区住建局朱楠局长担任。负责统筹推进中央环保督察涉水问题整改(“一厂-策”)及居民二次供水设施改造工作。定期组织召开领导小组办公室会议，听取相关汇报，全力推进五大污水处理系统提质增效、居民二次供水设施改造阶段性工作，研究解决各工作组提报的疑难问题。

　　关于《二道区中央环保督察整改（水环境）及居民二次供水设施改造工作实施方案》的政策解读