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关于二道区第十八届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
时间:2021-12-17 16:00 来源:区政府办
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  各位代表:

  现将区十八届人大六次会议代表建议、批评和意见的办理情况报告如下。

  一、总体情况

  2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划开局之年。在区人大精心组织下,各位代表聚焦全区经济社会发展大局、群众关注重点问题,积极建言献策,提出了大量富有前瞻性和建设性的意见建议,为推动二道高质量发展、提升群众幸福指数提供了重要参考。

  区政府始终将办好代表建议作为自觉接受区人大及其常委会监督的重要途径,作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措,区十八届人大六次会议以来,区政府系统共办理代表建议100件,其中,城市建设管理方面41件,占总数41%;社会事业方面24件,占24%;经济发展方面16件,占16%;民生保障方面11件,占11%;生态环保、农业农村等其他方面8件,占8%。截至目前,经过近30家承办单位的共同努力,代表建议办理已全部按期完成,办复率100%,并通过政府网站向社会公开答复意见。

  二、主要做法

  (一)领导带头,高位推动办理。34日,区政府组织召开交办会,以“表格化”“清单化”方式交办全部意见建议,区政府主管领导作出具体部署、明确办理要求,各承办单位层层抓落实,将责任压实到具体岗位和人员。同时,坚持区政府领导领衔办理制度,班子成员领办分管领域具有代表性的建议7项,既“挂帅”又“出征”,协调解决问题,审定办理事项,带头营造了浓厚的建议办理工作氛围。

  (二)完善机制,有序规范办理。落实区政府主要领导指示精神,制定了《关于做好2021年建议提案办理工作的通知》,进一步明确交办、沟通、答复、公开等各环节工作标准和要求,完善“逐级负责、逐件审核、逐级复查”办理机制,持续推动制度规范、机制优化。特别是对于区人大确定的《关于进一步优化提升我区营商环境》等6项重点件,建立健全重点建议办理制度,区政府分管领导牵头、承办部门主要领导负责、分管领导具体落实,确保重点件得到高质量落实。

  (三)创新举措,协同高效办理。各承办单位在认真落实办理规定基础上,积极探索,勇于创新,形成了大量行之有效的举措办法,比如,住建局、交警大队健全同类建议集中办理机制,对老旧小区改造、交通拥堵等共性问题进行集中统一处理;发改局构建与代表、上级行管部门、行业专家、驻区企业等多方研究机制,有力提升答复科学性;东站街道实施社区初步协调、街道深入沟通、协调区领导高位答复“三步工作法”,获得群众对历史街区改造工作的理解和支持;卫健局实行定领导、定人员、定时间、定任务、定责任的“五定”管理制度,有效提升办理效率;农业农村局、人社局等交办件较少单位实施提标办理机制,参考重点件标准开展办理工作。

  (四)强化督导,持续跟踪办理。区政府办公室全面加强督促指导,先后多次全面调度整体办理进展情况,对7家承办单位进行了“倒计时”提醒,为各承办单位协调解决各类问题30余件,并对答复进行严格审核把关,全面做到“三个一律”,即对答复格式不正确、程序不到位的,一律责令整改;对答复内容不实、敷衍了事的,一律重新答复;对代表不满意、不认可的,一律重新办理,保证答复严肃性。

  三、办理成效

  区政府坚持问题导向、成果导向,努力将各位代表的真知灼见转化为推动二道振兴发展的有力举措,推动经济社会平稳健康发展。

  (一)深入研究代表建议,努力答好“经济发展提质卷”。聚焦提升产业和项目质量方面建议,坚持“项目为王”理念,开复工5000万元以上项目58个,开复工率100%,特别是滨河东区危旧房改造、长拖工业遗址改造、南航老机场开发改造、热电二厂搬迁改造、三道棚改地块改造“五个百亿级”工程,正在全力加快推进,有力增强发展动能。聚焦加强招商引资方面建议,突出战线招商、属地招商,成立15个招商工作组,签约落位食育科技产业园、凯洛德交通科技产业园等产业项目18个,推动中国平安、中国人寿等50家总部型企业落户我区。聚焦优化营商环境方面建议,全力为企业“减负、松绑、护航、助力”,依托“信易贷”、 “银企对接”等累计为企业融资近28亿元,结合“万人助万企”、项目服务局等为企业解决发展问题700余个。持续深化一口受理、一窗通办、一门服务、一枚印章管审批“四个一”服务,实现审批大提速。

  (二)积极采纳代表意见,努力答好“城市建设治理卷”。聚焦加快开发改造方面建议,全面加快25个老旧小区改造,着力解决管网老化、加装电梯等群众关心问题。针对吉柴历史街区改造资金筹措难题,在全市率先探索与国家开发银行、城开集团开展城市更新试点,正在有序加快推进。聚焦加强城市管理方面建议,深入开展市容环境领域五大乱象整治专项行动,拆除各类牌匾广告1139块,处罚渣土车辆297台,清理非法广告19.1万处,清理各类占道2.28万处,清理露天烧烤850处。200余个小区、公共机构和企业垃圾分类试点工作稳步推进。在推动全区113个老旧散小区物业服务全覆盖基础上,出台《老旧住宅区物业管理攻坚方案》,全力推动住宅区实现党组织领导、业主组织建设、物业管理社会化“三个全覆盖”。聚焦加强生态环境保护方面建议,全力打好蓝天、碧水、黑土地三个保卫战,秸秆100%离田,入河排污口实施“一口一档”管理,英俊污水处理厂一期扩容工程提前完工,159个地块裸土的核查整改率达100%

  (三)充分发挥代表建议作用,努力答好“民生服务保障卷”。聚焦社会事业发展方面建议,深化集优化改革,新增学前教育学位6000余个,东新小学建成投入使用,基础教育质量监测六大领域均排名全市第一,校园安全成为全国治理试点。慎终如始抓好疫情防控,在全市率先启动并完成全员核酸检测,新冠疫苗第一剂次接种完成率主城区第一,代表省市接受国家检查并获高度评价。聚焦民生保障方面建议,坚持以创业带动就业,城镇新增就业1.25万人,农村劳动力转移就业167人,城镇登记失业率控制4%以内。积极推进城乡智慧健康养老综合示范项目,“信用+养老服务”经验做法被国家发改委专刊印发推广。

  政府建议办理工作虽然取得了一些成效,但与人大代表期望、人民群众期盼相比,仍然存在一定不足:有的承办单位主动担当意识还不够,有的办理工作与业务工作结合不够紧密,有的成果转化还不够到位,等等。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,切实加以改进。

  做好政府工作离不开各位代表的理解、支持和帮助。下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督、支持下,认真落实“以人民为中心”的发展思想,对标“让代表满意、让群众受益”目标,将建议办理与政府重点工作相结合,进一步完善机制、改进作风、提高质效,全力在提高办结率、联系沟通率、意见采纳率、问题解决率、代表满意率“五率”上实现新突破,为建设社会主义现代化新二道做出新的更大的贡献。