专题专栏

　　一、主要举措和成效

　　（一）聚焦思想建设，把牢法治政府建设的正确方向

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。二道区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断提升法治政府建设水平，努力开创新时代法治政府建设工作新局面。在第一时间对党的二十届三中全会精神进行了传达学习，研究贯彻落实举措，将党的二十届三中全会精神解读纳入年度公务员培训课程，列为重点内容，让所有干部的思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

　　二是营造尊法学法守法用法浓厚氛围。严格落实政府常务会议会前学法制度，充分发挥“关键少数”的带学领学作用，做到领导干部学法制度化、规范化。贯彻落实《关于做好<吉林省领导干部应知应会党内法规和国家法律共性清单>学习进一步加强领导班子和领导干部学法用法工作的通知》要求，高度重视习近平法治思想的学习贯彻，明确干部学法重点，积极开展法治教育，进一步引导领导干部树立法治思维和系统思维，养成尊法学法守法用法的行为习惯，筑牢法治信仰的“压舱石”。

　　三是强化法治建设第一责任人履职。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善年度述法工作制度，推动各部门切实履行职责，党政主要负责人年度述法工作实现全覆盖。组织召开了区委全面依法治区委员会2024年第一次全体会议暨述法评议会，传达学习了上级相关会议精神，总结了全面依法治区工作并研究部署本年度法治建设重点工作，筑牢依法行政思想意识。

　　（二）聚焦服务意识，持续优化法治化营商环境

　　一是“放管服”改革持续深化，努力提升政务服务质效。构建“1+9+62”政务服务新体系，在全省率先形成“5分钟政务服务圈”，辖区平均服务半径由2.5公里缩短至不足1公里，平均办事时长由30分钟缩短至15分钟，通过全口径、全要素的政务改革，推行“高效办成一件事”，构建互联网帮办“东城易办”服务平台，提高创造性执行效能，打造政务服务“长春样本”。

　　二是信用监管有效加强，不断彰显营商环境刚性。推进企业信用承诺工作，扩大信用承诺书在全区市场主体中的应用及覆盖范围，组织市场主体签署信用承诺书33000余份；完善归集信用信息基础数据库各类信用信息77万余条，累计共享“双公示”信息5700余条，实现上报率、合规率、及时率三个100%。开展“信用领域突出问题专项治理”，对16户企业完成失信治理。

　　三是公平竞争审查全面开展，积极融入全国统一大市场建设。贯彻落实中央、省市有关工作要求，积极开展全区重点领域文件公平竞争审查抽查，组织对涉企行政规范性文件进行清理，连续两年获评全市行政规范性文件管理先进单位。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，落实重大政策措施公平竞争审查会审制度，并通过调研走访座谈等形式，广泛听取市场主体特别是民营企业的意见，征集各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索，切实解决影响法治化营商环境建设的“难点”“痛点”“堵点”，让各类市场主体和社会公众真切感受法治的“硬核”保障。

　　四是涉企纠纷加速化解，合力保障企业合法权益。通过整合相关部门业务资源，切实提高商事纠纷化解效率，形成了一站式接收，一揽子化解，一条龙跟踪服务的矛盾化解机制，为市场主体化解纠纷提供了多元解决方式。2024年已解决各类案件6000余件，一审商事案件4000余件，结案率近90%。

　　（三）聚焦依法行政，持续规范行政权力运行

　　一是行政复议体制改革成果不断凸显。打造全市首家行政复议调解室，建立“调解+复议”工作模式，努力将行政争议化解在初级阶段，降低行政复议、行政诉讼发生率。对受理的行政复议案件进行专题研讨，为执法部门提供办案指导，严把事实关、程序关、法律关，依法纠正违法或不当行政行为，不断推进法治政府建设进程。2024年共受理行政复议案件37件，纠错7件。

　　二是府院联动机制日臻完善。组织召开2024年府院联动第一次会议，认真落实省、市府院联动会议精神，听取了区法院、区检察院和政府系统关于府院联动工作开展情况和机制运行情况的汇报，分析了当前形势，明确了工作重点，并就下一步工作进行了全面部署。不断健全完善沟通协调、信息共享、会商研判、服务保障等常态制度机制，促进府院在资源整合、功能融合、手段聚合上同向同力、各尽所长。

　　三是行政权力监督持续有力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。2024年共办理区人大代表建议142件，区政协委员提案173件，所有建议提案答复率和满意率均达100%；政务公开水平持续提升。2024年依申请公开、回复网民留言80件，公开新闻报道、政府采购、政策法规等各类政府信息296条，办结率均达100%。

　　（四）聚焦执法质效，持续推进严格规范公正文明执法

　　一是强化执法事项清单式管理。2024年组织各行政执法部门结合法律法规及规章对行政执法事项清单进行动态调整，更新事项247项，删除事项2项，无增加事项。目前共有执法事项861项。

　　二是强化行政执法审查监督。通过审阅卷宗、实地走访等形式，针对行政处罚主体是否适格、处罚依据适用是否准确、违法事实是否清楚、处罚结果是否适当、程序是否完整等内容进行检查，将发现的问题及时反馈至相关单位进行整改，确保检查到位、问题发现到位、业务指导到位，有效提升了行政执法案卷标准和行政执法水平。

　　（五）聚焦基层法治，持续增强群众法治获得感

　　一是扎实推进“八五”普法工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制,做好习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的普法宣传工作。紧紧把握“3·8”、“3·15”、“12·4”等重要时间节点，开展各类普法活动210余场次。充分利用“报、网、端、微”全媒体平台，发挥政务新媒体矩阵带动作用，精心设计推出法治宣传报道31篇，其中4篇报道被中央级媒体报道转发，16篇原创稿件在今日头条发布，全年发布法治类推文共计180篇，浏览量超6万，为推动二道区法治建设营造了良好的舆论环境。

　　二是持续优化公共法律服务。着力推进法律援助惠民工程，通过不断前移工作阵地，构建起以区法律援助中心为主体，37个法律援助联络点为支撑的全区法律援助“服务圈”，切实履行好法律援助维护司法人权、维护社会安定、保障民生的职责。2024年共解答群众来电来访841人次，办理各类法律援助案件549件，报送的法律援助案例被司法部采纳列入行政案例库。开设公证便民助企直通车及设立专职调查员队伍等特色服务项目，实现“只跑一次”公证服务260余人次。

　　三是积极探索矛盾纠纷化解新模式。完善四级综治体系，社区综治中心实现全覆盖，努力实现横向多域协同、纵向四级联动的多元化矛盾纠纷调处化解，做到人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，警调、访调、诉调无缝对接，并且创建援调结合模式，将法律咨询、法律援助及矛盾纠纷调处化解相结合。持续推进信访法治化进程，严格规范信访工作流程，做到“一清、二全、三准、四快、五强”，信访总量下降10%。二道区获评吉林省信访工作示范区、长春市信访工作优秀集体。

　　二、存在的问题和不足 

　　（一）执法队伍专业素质和执法工作质量需要进一步提高。基层执法力量相对较为薄弱，部分执法单位存在执法人员年龄结构老化、人员配备不均衡、执法水平不高、人员素质偏低等问题，与当前综合行政执法改革工作、包容审慎执法的新形势新要求不相匹配。

　　（二）普法责任制的执行质效还需进一步提高。部分单位对普法工作的重要性认识不到位，认为法治宣传教育是软任务、软指标，开展普法工作主动性不强，工作中还存在“重形式、轻效果”的现象，普法责任制落实缺乏创新工作举措，摆展板、挂条幅等老套路、老办法普法仍占较大比例，新技术新媒体普法运用不足，宣传内容与群众需求契合度不够、针对性不强，不能很好满足人民群众的需求。

　　三、2025年法治政府建设总体思路和工作重点 

　　2025年，二道区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，坚持目标导向、问题导向，创新方式方法，强化标本兼治，全力抓重点、补短板、强弱项，持续推动法治政府建设提质增效，为二道高质量发展明显进位，实现全面振兴新突破营造良好的法治环境。

　　（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设正确方向

　　持续深入学习贯彻习近平法治思想，深入领会党的二十大和党的二十届三中全会精神。坚持以党的二十届三中全会精神统揽二道进一步全面深化改革，提高政治站位，深化思想认识，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥统筹协调和督促指导作用，研究推进法治政府建设具体措施，周密部署，抓好落实，不断提高全区法治化建设水平，扎实推进法治二道、法治政府、法治社会一体化建设。

　　（二）进一步提升政务服务质效，持续推进法治化营商环境建设

　　准确把握改革与法治相统一的内在要求，充分发挥法治在营造一流营商环境中的重要作用，在提升服务质效上持续发力，促进政务服务标准化、规范化、便利化，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，构建亲清统一的新型政商关系，完善“高效办成一件事”机制，探索更多失信惩戒机制和守信激励机制，立足二道实际，营造市场化、法治化一流营商环境。

　　（三）进一步提升行政执法水平，持续推进严格规范公正文明执法

　　加强行政执法队伍建设，努力营造良好的法治环境。组织开展执法人员业务培训，进一步提升行政执法的能力，提高法治工作效率。强化行政复议应诉指导监督，实现多元化解行政争议。持续开展提升行政执法质量三年行动，推动行政执法突出问题有效整治，加大行政执法案卷抽查评查力度，切实提高行政执法质量和效能。

　　（四）进一步突出法治强基导向，持续提升基层治理法治化水平

　　抓好“八五”普法收官工作，及时跟进相关法律法规及政策的调整，有针对性地做好法律法规和专业知识的学习培训和宣传，创新普法方式，加强法治宣传阵地建设，开辟宣传新载体，培育法治文化精品，推进“互联网+法治文化”，打造指尖上的“法治文化建设阵地”，扩大法治文化的覆盖面和影响力。持续推动矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以防范化解影响社会和谐稳定的风险为着力点，常态化开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，推动各类调解资源向基层下沉，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

                                                                                                                     初审：孙成伟　复审：王梓君　终审：尹勇