专题专栏

                                    二道区专职（行业）人民调解员管理办法
                                                   （试行）
     为加强专职（行业）人民调解员队伍建设，进一步建立和完善管理有章法，调处有程序，考核有标准，监督有措施的专职（行业）人民调解员管理工作运行机制，充分发挥人民调解工作第一道防线作用，维护我区社会和谐与稳定，依据《中华人民共和国人民调解法》及上级司法行政机关有关人民调解工作规定，制定本办法。
    一、选任
    专职（行业）人民调解员是指热心于公益事业、志愿从事人民调解工作的人员。
    （一）专职（行业）人民调解员选任条件。
    1、拥护党的领导，执行党的路线、方针和政策，热爱人民调解工作，公道正派，有较高群众威信；
    2、具有大专以上文化程度，具备一定法律、政策知识和相关专业知识，有组织协调能力和群众工作经验；
    3、年龄在55周岁以上、65周岁以下，身体健康；
    4、检察机关、审判机关、政府机关等部门的退休人员，退休前为公务员或事业编干部身份；
    5、具有长春市户籍。
    （二）专职（行业）人民调解员选任工作原则。
实行“公开、平等、竞争、择优”的原则。
    （三）专职（行业）人民调解员选任程序和方法。
    1、发布选任公告；
    2、对报名人员进行资格审查；
    3、对审查合格人员进行考试和面试；
    4、确定选任人员，颁发专职（行业）人民调解员工作证；
    （四）被录用的人员与区法学会签定志愿书。
    （五）专职（行业）人民调解员志愿服务期限为1年，试用期为3个月，试用期满由区法学会及用人单位进行考核，经考核合格后正式录用，期满后根据双方意愿可续用或解除关系。
    （六）专职（行业）人民调解员选任工作由区法学会组织实施。
    二、岗位职责
    （一）依照国家有关人民调解工作法律、法规和社会主义道德规范，对民间纠纷进行调解。化解矛盾，息诉纠纷，维护双方当事人的合法权益。
    （二）通过调解纠纷，向双方当事人宣传国家相关法律法规和社会主义道德规范，明法析理，耐心疏导，增强当事人的法制观念和道德意识，引导当事人依照法律公平公正地解决纠纷。
　　（三）认真执行案件受理登记制度，制定调解方案，确定调解重点，全面详细地对双方当事人的陈述做好记录，按照规定程序，客观、公正地收集、采纳相关资料和证据。协助双方当事人制定调解协议书。
　　（四）按照人民调解工作的流程，依法依规调处纠纷，做到依法调解、公正调解、阳光调解。
　　（五）严格遵守调解时限。案件受理后，办案人应在受理的五个工作日内进行调解。一般性纠纷应在一个月内调结；不能按期调结的，在征询双方当事人同意，报请司法行政主管领导批准后可延期；经延期仍未调结的，应中止调解并告知当事人向人民法院起诉或由其他有关部门处理。
　　（六）为纠纷双方当事人及家属提供咨询和服务。
　　（七）严格执行保密规定，做好涉案保密工作，保护当事人的隐私和秘密。
　　（八）遇到重大纠纷和突发情况及时向街（镇、开发区）主管领导报告，采取有效对策妥善处理，防止矛盾激化。
　　（九）加强与法律援助机构协调，对符合法律援助条件的当事人，帮助其及时获得法律援助。
　　（十）对调解成功的案件及时进行回访，掌握协议履行进展情况，督促当事人在规定的时限内履行协议。
　　（十一）对调解未成功的民间纠纷，引导当事人依法通过仲裁、行政裁决和诉讼等途径解决，并协助有关部门做好矛盾和纠纷的防控工作。
　　（十二）做好调解文书的归档及立卷工作。按照归档要求收集整理法律文书，装订成册，形成一案一卷，在纠纷调结的一个月内向档案管理人员移交。
　　（十三）完成领导交办的其他工作等。
    三、工作原则
    （一）依据法律、法规和政策调解纠纷。法律、法规和政策没有规定的，依据社会主义道德规范进行调解。
　　（二）在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。
　　（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻碍当事人向人民法院起诉。
　　（四）接受司法行政机关和人民法院的指导。
　　（五）调解民间纠纷不收取任何费用。
    四、工作纪律
    （一）在调处纠纷中，不准弄虚作假，徇私舞弊；
　　（二）不准对当事人进行压制、打击和报复；
　　（三）不准袒护一方当事人；
　　（四）不准侮辱当事人；
　　（五）不准泄露当事人个人的隐私和商业秘密；
　　（六）不准借办案之机向当事人索取财物或者牟取其他不正当利益；
　　（七）不准接受当事人的馈赠；
　　（八）不准接受当事人的宴请及其他形式的消费活动。
    专职（行业）人民调解员违反上述规定，经调查核实情节轻微的，责令其做出检查，进行批评教育；情节严重，影响很坏的，由区法学会召开会长办公会议作出决定予以解约。
　　五、行为规范
    （一）语言规范。
    专职（行业）人民调解员接待当事人要讲普通话，坚持文明用语，不准对当事人使用伤害感情、激化矛盾、损害形象的刺激性语言。
　　（二）接待规范。
　　１、接待当事人要主动起立，热情迎送，做到来有迎声、问有答声、走有送声。接听电话时，首先要向对方问好，通话结束时，对方放电话后方可放话筒。
　　２、当事人咨询有关问题时，要主动热情、耐心、周到，做到百问不厌，解答全面。不准冷落、刁难、训斥和歧视当事人。
　　３、当事人提出意见、建议和批评时，要耐心听讲，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。
　　（三）仪表规范。
　　１、专职（行业）人民调解员上岗必须按规定佩戴标识。
　　２、办公期间要衣着整洁，仪表端庄，举止文明。女工作人员可化淡妆，不得披散发、化浓妆，不得涂指甲油；男工作人员不得留长发、卷发、蓄胡须，不得袒胸露腹，不得穿背心短裤。
　　３、办公场所要保持肃静，严禁搭肩挽臂、嬉笑打闹、大声喧哗。
　　４、在岗期间严禁喝酒、赌博、上网聊天等活动。
　　（四）服务规范。
　　１、保持办公环境整洁，办公用品摆放整齐有序，办公桌椅、地面、电脑等清洁卫生，办公环境和办公秩序良好。
　　２、履职尽责，提高工作效率。对所承办的案件和领导交办的工作任务，不推不拖，快办快结，在执行操作规程的前提下缩短办案期限，努力为当事人提高优质、高效的服务。
　　六、管理与考核
    （一）专职（行业）人民调解员接受区法学会和所在街（镇、开发区）或相关行业部门双重领导，由所在街（镇、开发区）司法所负责日常管理和考核。
　　（二）专职（行业）人民调解员考核标准。
　　１、热爱人民调解工作，熟悉岗位职责，具备岗位必备的文化知识、法律知识和专业知识，认真履行专职（行业）人民调解员职能。
　　２、主持正义，公道正派，做到依法调解，文明调解，维护当事人的合法权益。所调解案件做到公平、公正，阳光透明，不超时限，双方当事人满意。
　　３、接待当事人举止文明，用语规范，服务周到。
　　４、制定的调解方案程序规范，层次清楚，重点突出，具有较强的可操作性。
　　５、对重点纠纷和突发事件及时向领导及相关部门反馈，采取的应对措施得力，有效防止矛盾激化。
　　６、调结的案件回访及时，当事人履行协议成效明显。
　　７、完成领导交办的其他工作任务效率高、效果好。
　　（三）专职（行业）人民调解员考核方法。
根据专职（行业）人民调解员工作职责及考核标准，采取日常考核、抽卷考核和调查走访考核的方法进行考核。
　　１、考核受理纠纷案件数；
　  ２、考核调解成功率；
　　３、考核双方当事人满意率；
　　４、考核归档卷宗合格率。
　　（四）专职（行业）人民调解员的奖惩。
    １、专职（行业）人民调解员的年终考核分为优秀、称职、不称职三个等级。　　　　
    2、凡在年终考核中被评为不称职的人民调解员，由区法学会主管领导进行诫勉谈话；连续两年被评为不称职的，应予以解约。
　　七、工作和请销假制度
　　（一）专职（行业）人民调解员实行坐班制，执行每周五个工作日制度。周六、周日及法定节假日按政府规定的假期休假。
　　（二）遵守作息时间，按时上下班，不迟到、不早退、不脱岗。
　　（三）认真执行请销假制度。专职（行业）人民调解员因事因病请假1-2天的，须经司法所长批准；请假3天之内的须经街（镇、开发区）主管领导或相关部门行业主管领导批准；请假3天以上的须经区法学会主管领导批准。
　　（四）履行请销假手续。因事因病请假须填写请假审批单，经街（镇、开发区）主管领导或相关部门行业主管领导批准后方可休假；假期结束上班后即向批准请假的主管领导销假。
　　（五）对未经领导批准休假的视为旷工，旷工累计达10个工作日的予以解约。
    八、补贴
    专职（行业）人民调解员的补贴由交通补贴、误餐补贴、通讯补贴三部分组成，结合日常考核和工作业绩按月发放。
    （一）交通补贴：800元/月；
    （二）误餐补贴：800元/月；
    （三）通讯补贴：400元/月；
    九、培训
    专职（行业）人民调解员须定期参加司法行政部门或法学会组织的学习培训活动，全面提高综合素质。
    十、附则
    本管理办法由二道区法学会负责解释。
                     
                             2014年9月15日