专题专栏

　　响应国家加力推出一揽子增量政策中关于努力提振资本市场的要点，围绕“以信用环境发展推动营商环境高质量建设”整体目标，结合省市工作要点和重点部署，二道区围绕规范涉企执法、监管行为和信用修复等工作，创新探索“包容审慎行政处罚信用分级分类监管模式”，构建纳失宽限、风险缓冲、专项修复的联合机制，打造“信易+预警+修复”应用场景，形成执行工作与社会信用体系建设相互促进的新格局。切实帮助企业重塑良好信用、提升企业美誉度，持续优化营商环境。

　　为进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、整改、惩戒和信用修复等机制，开展“信易+预警+修复”工作，结合国家公共信用信息综合评价结果，对二道区各分级分类监管领域市场主体进行评级，做到“预警提示、履约告知、公开约谈、立行立改”，严格落实优化法治化营商环境的各项要求，降低信用违约风险，对守信主体强化正面激励，形成守信有益的价值导向，促进社会公众主动守信，以典型为牵引，培育和增强市场主体诚信意识，引导市场主体诚信意识常态化，信用行为制度化，推动社会信用体系迈入高质量发展新阶段。

　　一、实施背景

　　2020年12月7日，《关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），要求依法依规实施失信惩戒，完善失信主体信用修复机制，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。为进一步优化二道区营商环境，规范政府执法和监管行为，根据《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》文件精神，二道区结合实际，制订了《长春市二道区信用监管事项“信易+预警+修复”暂行办法》，创新探索“包容审慎行政处罚信用分级分类监管模式”，构建纳失宽限、风险缓冲、专项修复的联合机制，畅通信用违规信息共享预警机制和完善“信用修复高效办成一件事”体系，进一步促进各部门信息互享、信用互认、奖惩互助。

　　二、主要做法

　　二道区出台《长春市二道区信用监管事项“信易+预警+修复”暂行办法》，从制度层面对“信易+预警+修复”适用情形、预警机制、联动审核、实施步骤等做出明确规定。强化顶层设计，制度创新彰显二道特色。同时，强化落实信用分级分类，以国家公共信用评价结果为依据，深化包容审慎监管理念。全面落实清单式分级分类监管措施，以日常监管和指导服务为主，为守信市场主体减负松绑；将超过评价周期不履职、监管缺失的市场主体列为预警对象，落实风险隐患闭环整改措施；将拒不整改、隐患风险长期存在的市场主体列为重点执法对象，推送至行执法智能管理数据库。不断提高监管执法工作有效性、针对性和及时性。

　　三、工作进展

　　（一）畅通信用违规信息共享预警机制

　　需求导向，充分共享。充分发挥各部门信用信息平台作用，共享各类涉企信用信息3.7万余条，进一步完善信用状况协同联动工作机制，推动信用违规预警信息共享，实施包容审慎监管，强化区域核心竞争力，营造一流营商环境。

　　创新应用，防控风险。充分运用大数据等技术，完善区域信用评价体系，建立健全风险识别、监测、分担、处置等机制，提升市场主体失信行为风险防控能力，深化行政检查执法备案智能管理改革。

　　依法依规，保护权益。强化信息分级分类管理，建立完善信息查询使用登记和审查制度，规范信息使用权限和程序，加强信息安全保护，防止信息泄露，对故意或因工作失误泄露信息的，依法依规严格追究相关单位和人员责任。

　　（二）信用修复高效办成一件事 

　　深化改革，一网通办。为市场主体在修复过程中常遇到的资料不全、流程不熟等问题，通过线上线下联动，开设信用修复线下服务窗口，健全工作机制、提升服务质效，进行“事前修复提醒+事中进度查询+事后结果告知”的全流程服务模式300余次，助力43家市场主体重塑信用。

　　简化流程，一表申报。拓宽市场主体信用修复渠道，聚焦失信市场主体信用修复过程中多头修复、多口受理、重复申请问题，建立各部门协同机制，整合表单，实行“多表合一”，不同事项相同的证明材料免于重复提交，协同受理、优化流程、同步推进，保障失信主体权益，激发市场活力。

　　政策红利，一链直达。结合国家公共信用信息优级评价市场主体和区域A级纳税人市场主体进行倾心服务，加强各行业管理部门的互联互通，柔性保护市场主体获取惠企红利两次，避免市场主体因一次失误而导致长期的信用损失。截至目前，通过“开门红”“专精特新”培育行动等各级各类政策红利奖补优质市场主体达1300余万元。

　　二道区将持续深化社会信用体系建设重点目标，深刻领会国家、省、市战略意图，坚持以优化营商环境为引领，“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，着眼惠企助企、聚焦效能提升，着力构建信用基础扎实、应用场景丰富、社会氛围浓厚的守信激励新格局，谱写信用赋能实体经济新篇章。

初审：王郅矗

复审：颜炳欣

终审：刘海燕