二道区中小学教师队伍管理办法
为了加强教师队伍建设，建立具有良好思想品德修养和精良业务素质的教师队伍，促进我区教育事业的均衡发展，根据国家有关教育法律法规和长春市委《关于积极做好中小学教师管理规定》以及长二办发[2008]27号《关于实施城乡教育一体化加快教育均衡发展的意见》精神，结合我区实际，制定本管理办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以区域内义务教育均衡发展为目标，统筹教师资源，优化教师结构，合理配置区域内义务教育学校教师。加强教师队伍建设，全面提高教师综合素质，缩小城乡之间、校际之间教师队伍素质差距，维护教育的公平性，促进我区义务教育持续、协调、均衡发展。
二、基本原则
认真落实义务教育“以县为主”的管理体制，实行城乡教师统一管理。区政府对全区教职工编制实行总量控制，由区人事部门控制教职工总数，在编制总数范围内由区教育局依法履行教师的资格认定、职称评聘、培养培训、调配交流和考核奖惩等管理职能。
三、管理办法
（一）资格与聘用
1、中小学教师应当按《中华人民共和国教师法》及有关规定取得教师资格。
2、区教育局对全区教师实行统一管理。各中小学如急需聘用临时代课教师，在不超过学校编制数范围内报请区教育局批准，由学校办理相关临时聘用手续。
3、在区域范围内教师编制出现空缺，需聘用新教师时，由区政府有关部门，按有关文件精神，按程序逐级上报。在具备教师资格的人员中，通过公开、平等的面试、考试、考核择优选用。新接收的毕业生必须在农村学校任教三年。
4、全区各中小学实行教职工全员聘任制，学校聘用教职工，必须签订聘用合同。聘用合同不因学校校长的变更而解除。学校应根据上级制定的中小学教师专业技术职务结构比例，根据工作需要设立岗位，制定岗位职责，确定岗位工作量、工作目标、上岗条件及岗位待遇。
5、区域内各中小学继续实行“绩效工资制”，要结合学校实际，制定 “绩效工资”分配方案，完善各项规章制度，实行目标管理。
（二）考核与评价
6、各中小学校要构建教师发展性评价体系，促进教师自主发展。考核评价方案要符合学校实际，内容全面、科学合理。考核评价方案必须经过教代会讨论通过。
7、学校考核过程要公开、公平、民主，要有教师自评、同事评价、领导评价、学生和家长的评价，体现民主化管理。
8、教师的考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。考评结果要客观、公正、准确。评价结果作为人事考核、晋职晋级、评先选优的重要依据。考核等级为合格以上的，可以续聘；考核等级为基本合格的，暂缓晋级晋职，待下一年度考核为优秀或合格时，方可晋级晋职；考核等级为不合格的，不予晋级晋职。连续2年考核为不合格的，应予解聘、低聘或改做其他工作。
（三）调配与交流
9、教育局将根据学校实际需求定期对区域内教师进行调配。鼓励师资较强学校的教师到薄弱学校任教，逐步实行教师轮岗交流制度。
10、各大学区可以根据学区内各校学生和师资情况，由学区领导小组统筹安排教师任课，实行走教制度。
11、实行城乡教师交流制度，交流时间为一年。各中小学校应选派优秀教师和骨干教师到农村学校支教。对支教工作期间表现突出者在评聘职称时优先照顾。城区中小学教师到农村支教，其编制和工资保留在原校，享受原学校的各种福利待遇。教育局对支教教师进行相应的补助。
12、未经教育局批准，任何学校之间不得随意调动教师，发现有私自调动教师问题将严肃处理。
13、未经教育局批准，任何学校不得借出教师到系统外工作，学校未经批准擅自允许教师离开工作岗位的，教师按擅离岗位处理，对校长给予行政处分。特殊情况经批准借用时间超过半年以上的，原单位应停发工资，借出期间不计算教龄。
14、特级教师原则上不准调离中小学校，因特殊原因需要调离的，必须由所在单位和教育局提出意见，逐级上报审批。经批准调出的，自动取消称号，与称号有关的待遇自行中止。
（四）培训与提高
15、 区教育局和进修学校负责组织教师的培训工作，健全和完善继续教育证书制度，其记载内容是教师续聘、考核的重要依据。
16、各中小学校应结合学校实际制定教师队伍培训计划，定期开展各类培训工作，全面提高教师业务水平和师德素养。教师培训的形式以业余、自学和短期进修为主。
中小学教师应根据上级有关部门和中小学教师继续教育的有关规定要求，积极参加上级各部门和学校组织的继续教育培训，确保每年培训课程和时间，保证培训质量，不断提高政治、业务水平。
17、教师离职参加高一层次学历或第二学历培训及自费出国留学，须由所在学校报请区教育局批准。
经批准参加学历培训的教师，培训期间工龄和教龄连续计算。
经批准自费出国留学的，从出国离境的下个月起停发工资，学业期满回原单位工作的，工龄、教龄连续计算，从回原单位工作之日起薪。学业期满未回原单位工作的，按自动离职处理。
18、 学校应当把教师培训经费列入学校经费预算，教育局将每年为教师培训提供一定的经费。
（五）奖励与惩处
19、教师在教育教学、培养人才、科研、教学改革、学校建设等方面做出显著成绩的，由学校和教育局给予表彰或奖励。
20、对教师的行政处分按国家有关规定分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看和开除。
21、教师有下列情况之一的，由所在学校或教育局给予相应的行政处分。
（1）散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工（罢课）；
（2）玩忽职守，影响教育教学工作；
（3）污辱、体罚或变相体罚学生，经教育不改或造成不良后果的；；
（4）参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；
（5）违反社会公德，造成不良影响；
（6）未经区教育局批准经商、办企业以及参与其他赢利性的经营活动；或在校外组织有偿辅导班、补习班等。
（7）拒不服从学校或教育局的工作安排或工作调动，影响学校正常教育教学工作，经教育批评不改的；
（8）故意或经常不完成教育教学任务，给学校教育教学工作造成损失的；
（9）向学生及家长索要财物或乱收费，在社会上造成不良影响的；
（10）违反《长春市中小学教师从教五条禁令》的；
（11）其他应予惩处的。
违反前款规定，情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
22、 给予教师警告、记过、记大过处分由学校决定，并报区教育局人事科备案。给予教师降级、降职、撤职、开除留用察看、开除处分，由学校提出书面报告，报区教育局、人力资源和社会保障局审批。处分材料装入教师档案。
（六）离职与辞退
23、中小学教师不允许停薪留职，不得从事第二职业或私自到校外兼课，不得从事有偿家教，不得以赢利为目的举办任何形式的培训班、辅导班，不得向学生推销商品和各种辅导资料。
24、根据吉政办发[1999]14号文件规定，教职工有下列情形之一的，按自动离职或辞退处理：
（1）未经学校和教育行政部门同意，随意到其他单位工作，超过15天，且经教育不归者；
（2）连续旷职15天或一年累计旷职30天者；
（3）连续两年年度考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格者；
（4）不履行教师义务、不遵守教师职业道德规范，经教育仍无转变者。
25、各中小学校教职工如要辞职，必须由本人提出书面辞职申请，按规定程序逐级报请区政府有关部门审批，办理正式解除劳动关系手续。
此管理办法自文件发布之日起生效，望各单位遵照执行。
长春市二道区教育局
2009年8月24日
