全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在区委、区政府高度重视和坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，经过全区的共同努力，二道区顺利实施并圆满完成了法治宣传教育的第七个五年规划。习近平总书记关于全面依法治国的重要论述得到深入贯彻，以宪法为核心的社会主义法律体系得到广泛宣传，“谁执法谁普法”普法责任制得到深化完善并落实，普法阵地集成效应不断彰显，法治文化跨越式发展，社会治理法治化水平明显提升，法治宣传教育为二道区域经济社会发展营造了良好法治氛围，发挥了重要作用。
2021年至2025年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区产业转型升级、提升治理水平、提高化解风险能力、努力实现高质量发展的新时期，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实推进法治二道建设，贯彻落实区委关于全面依法治区的决策部署，根据长春市第八个五年法治宣传教育规划（2021—2025 年），结合我区实际，特制定本规划。
一、以习近平法治思想引领全民普法工作
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移以服务区域高质量发展为统领，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，紧紧围绕服务二道“十四五”时期经济社会发展，按照区委“一三六”发展思路，突出“一个目标”，建设社会主义现代化新二道；确立“三主战略”，争当长春现代化都市圈建设主导区、现代产业体系建设主力军、长吉一体化“东协同”主战场；加快构建经济、开放、生态、城乡、民生、治理“六个现代化体系”，充分发挥法治宣传教育在全面依法治区中的引领作用，持续提升公民法治素养，围绕区委和区政府中心工作，健全完善法治宣传教育体制机制，为“法治二道”建设营造良好的法治环境。
（二）工作目标
到2025年，群众法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全区尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全区办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。
（三）工作原则
坚持党的领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。
坚持服务人民。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治区的社会基础。
坚持促进发展。紧紧围绕党和国家中心工作，服务“十四五”期间二道经济社会发展，有针对性地组织开展普法，促进依法维护社会公平正义，促进在法治轨道上推进区域治理体系和能力现代化。
坚持普治并举。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，坚持法治与德治相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治区全过程。
坚持改革创新。主动适应新形势、新任务，着力探索新思路和新方法，大力推进理念创新、内容创新和手段创新，使普法工作更加体现时代性、富于创造性、具有实效性。
二、明确普法重点深入开展宣传教育普及
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
1.坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全区坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
2.把习近平法治思想作为党（工）委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校培训重点课程内容，列入领导干部学法考法述法重要内容，列入广大党员和干部年度培训计划，同时把习近平法治思想融入学校教育。
3.开展全战线、全覆盖的培训轮训等法治宣讲、专题培训等载体活动，用习近平法治思想武装头脑，提升法治工作实践能力，运用各类媒体和平台，发挥基层普法阵地作用，推动习近平法治思想精髓彻底学懂吃透。
（二）突出学习宣传宪法
4.深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动注重文本学习和案例解读相结合。
5.加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，不断强化国家认同。
6.加强宪法实施案例的宣传，全面落实宪法宣誓制度，组织国家工作人员在就职时以及新录用公务员在初任培训中心，依照法律规定进行宪法宣誓，推动国家工作人员带头恪守宪法原则。
7.认真组织好“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。
8.在青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。
（三）突出学习宣传民法典
9.举办“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，大力宣传民法典的重大意义，宣传民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位，深入宣传民法典在保障人民群众合法权益，促进社会主义市场经济繁荣发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用。
10.聚焦阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，推动党组织和领导干部作学习、遵守、维护民法典的表率，加强对青少年民法典教育，在全区普遍开展民法典宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
11.播出民法典解读、以案释法等短视频、微视频，切实组织好民法典讲师团、空中课堂、主题动漫微视频征集、网上知识竞答等系列宣传活动。借助“双百”活动开展民法典基层宣讲活动。
（四）突出围绕服务大局做好相关法律法规宣传
12.坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。
13.围绕推动二道构建繁荣兴旺的现代化经济体系，奋力迈上高质量发展新台阶。大力宣传有关平等保护、公平竞争、风险防范和激发市场主体活力的法律法规，推动建设市场化法治化营商环境。
14.围绕构建宜居宜业的“雾开新城”以及实施生态强区战略，全面推进农业农村现代化建设，大力宣传粮食安全、生态保护、资源能源节约利用、农业农村相关法律法规，为乡村振兴提供法治保障。
15.围绕建设东城交通枢纽门户，打造老城改造样板涉及到的征地拆迁、棚户区改造，大力宣传有关物权、征收及拆迁相关法律法规，为老城蝶变升级打下坚实法治基础。
（五）开展与二道区域治理工作相关的法治宣传工作
16.坚持总体国家安全观，大力宣传国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，做好“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动，提升国家安全法律意识。
17.适应更高水平的法治二道、平安二道建设需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。
18.切实加强保障社会主义市场经济秩序、保障社会主义民主政治、保障公民基本权利、加强社会治理、加强生态环境保护、强化知识产权保护等与促进高质量发展密切相关的法律法规宣传教育。切实加强教育、医疗、食品安全、生态涵养、金融投资、消防、禁毒、劳动等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育。
19.切实加强与公民权益保障相关的诉讼与非诉讼程序法等方面法律法规宣传教育，加强与退役军人服务保障相关的法律法规宣传教育，积极组织公共卫生、应急管理、扫黑除恶等方面法律法规和相关知识的宣传教育活动。
20.充分发挥法治宣传在促进企业依法经营、健全企业预防和化解法律风险机制等方面的专业优势，以法治体检、法律进企业、专项业务培训等多种形式丰富法律服务内容，推动法律保护关口前移，同时加强创建文明城市等区域重点工作的规章政策宣传教育工作，为二道区构建经济、开放、生态、城乡、民生、治理“六个现代化体系”营造法治环境。
（六）突出学习宣传党内法规
21.以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。
22.突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
23.把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
三、针对宣传教育持续提升公民法治素养
（一）加强国家工作人员法治教育
24.全面落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。
25.重点抓住领导干部这个“关键少数”，深化落实党（工）委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议和部门办公会议学法、重大事项决策会前学法、“一把手”讲法等制度。完善领导干部应知应会法律法规清单，分类分级明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规；推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。
26.组织国家工作人员特别是领导干部参加现场和在线旁听庭审活动，推动国家工作人员旁听庭审常态化。
（二）加强青少年法治教育
27.落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂教育主渠道作用，进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局，教育引导青少年养成尊法守法习惯。
28.持续开展全区中小学生“学宪法讲宪法”活动，在国家宪法日组织中小学生开展“宪法主题系列宣传”活动；深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。
29.推进青少年法治教育实践基地建设，积极推选一批法治教育实践基地参加长春市评选。
（三）加强农民法治教育
30.完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度，组织村（居）法律顾问积极参与基层法治宣传、纠纷调解、环境保护、维护稳定等工作，引导农民群众知法守法用法。
31.以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格长、村民小组长、退役军人为重点，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，加强村（社区）“两委”干部法治培训，夯实农村法治宣传教育根基。
32.结合职能围绕“乡村振兴”开展法治宣传教育，针对乡村（社区）基层实际，注重加强农民法治宣传教育，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，增强自觉守法、依法维权意识。
（四）分层分类开展社会群体法治宣传教育
33.加强基层行政执法人员法治培训，使其掌握与履职相关的法律法规知识，提升依法行政能力。
34.加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员的法治教育，促进依法诚信经营管理。
35.加强对妇女、残疾人、老年人、农民工、流动人口等群体的针对性法治教育，提高依法维护权益的意识和能力。
四、全面加强社会主义法治文化建设引领
（一）推进法治文化阵地建设
36.扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率。把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素。推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化有机融合。
37.因地制宜建设法治文化阵地，坚持探索“一街一品”，分门别类打造法治公园、法治长廊等法治文化阵地，着力提升法治文化阵地建设质量，推动从有形覆盖向有效覆盖转变，基本实现每个村、社区至少有一个法治文化宣传栏（长廊）等阵地。
38.积极参与长春市法治宣传教育基地评选命名工作，加强区级相关基地的建设命名管理工作，发挥其引领和示范作用。
（二）繁荣发展社会主义法治文艺
39.从二道区历史传统实际出发，组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动。把社会效益放在首位，创建培育丰富完善一批具有二道特色的法治文化传播节目和工作室。
40.推动把社会主义法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，纳入公共数字文化工程等重点文化惠民项目。依托市级法治文艺大赛、“法治动漫微视频”征集等活动，建立区级法治文艺精品库，推动实现共建共享。
41.依托各级各类艺术表演团体、群艺馆，组建法治文化作品创作、文艺演出、故事宣讲专（兼）职队伍。扶持基层文化骨干、乡土文化能人参与法治文化活动，加快培养多层次多领域法治文化人才队伍。
（三）推动法治文化创新发展
42.传承中华优秀法律文化，挖掘礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，教育引导全区增强走中国特色社会主义道路的自信和自觉。
43.弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。鼓励基层文艺团体及个人创作一批新时代法治文化精品，组织普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动。
44.要立足二道，以讲好中国法治故事为着力点，突出对外宣传中国特色社会主义法治优越性、新时代法治建设实践成果和中华优秀传统法律文化。讲好中国遵循国际法故事，对外宣示我国积极维护国际法治、捍卫国际公平与正义的立场主张。
45.围绕长吉图发展战略，注重在共建“一带一路”中发挥法治宣传作用。积极对二道区域内的外国人开展法治宣传，引导其遵守我国法律，保障其合法权益。
五、深入推进多层次多领域普法依法治理
（一）深化民主法治示范村（社区）建设
46.深化“法律进乡村（社区）”。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，探索实行乡村（社区）依法治理积分制；开展“学法守法示范家庭”创建活动，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用；推广“百姓说事点”等做法，打造基层普法和依法治理有效阵地；深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，加强动态管理，提高创建质量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到将矛盾化解在基层。加强基层“两委”干部学法用法工作，系统提升“两委”干部学法用法能力，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。健全充满活力的群众自治制度，引导村民（居民）在村（社区）党组织的领导下依法制定和完善村民（居民）自治章程和自治制度。
（二）深化依法治校
47.深化“法律进学校”。推动各级各类学校健全依法治理制度体系，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善“法治副校长”制度，健全青少年参与法治实践机制；加强学校法治文化建设，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力；加强平安校园建设，深化学校及周边环境依法治理，防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题。完善校园矛盾纠纷多元化解机制，依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为。
（三）深化依法治企
48.深化“法律进企业”。组织开展互动型依法治企、法治惠企、法治护企等专项活动；落实经营管理人员学法用法制度，推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平；加强企业法治文化建设，加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。
（四）加强部门行业依法治理
49.深化“法律进机关、进单位”。完善政府法律顾问和公职律师制度，促进各级政府部门办事依法、严格执法、带头守法。
50.深化行业依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益；推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。
51.深化“法律进网络”。加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。完善网络管理制度规范，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络规则。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。
（五）开展专项依法治理
52.加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全区在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。
53.坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强对区域治理中法治状况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。
六、全面覆盖着力提高普法针对性实效性
（一）实施公民法治素养提升行动
54.把提升公民法治素养与推进基层依法治理等实践活动有机结合，把提升法治素养的基本要求融入社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动。
55.开展“文明过马路”、机动车礼让行人、排队等公交、治理“野广告”、随手捡垃圾等文明实践活动，从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费行为等抓起，引导人民群众在生活实践中提高规则意识，自觉遵规守法。大力宣传崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边先进典型。
（二）在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法
56.把普法融入规范性文件制定、执法、司法过程。推动在规范性文件制定过程中扩大社会参与、回应社会关切，加强行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为及司法程序中的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，引导教育相对人、当事人、社会公众依法维权、表达诉求，以生动直观的形式宣讲法律，释法说理。
57.把普法融入法律服务过程。在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设，在人民群众需要法律的时候，能够及时得到法治宣传和法律服务，让人民群众感受到法律的温暖和力量。
58.加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题及时开展普法，使典型案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课。
（三）充分运用社会力量开展公益普法
59.健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持；完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制；健全嘉许制度，推动普法志愿服务常态化、制度化。
60.壮大社会普法力量。发挥人民团体、社会组织、行业协会在普法工作中的积极作用，巩固发展社会普法大格局，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织。加强普法讲师团建设，加强普法志愿队伍建设，组织、支持退休法官、检察官、党员、干部、律师、教师等开展普法服务。
（四）充分运用新技术新媒体开展精准普法
61.加强新媒体普法集群、矩阵和智慧普法平台建设。发挥“学习强国”等综合学习平台优势，形成多级互动传播。注重各类人群不同的法治需求，鼓励公众创作个性化普法产品。构建以“二道司法”微信公众号为核心的新媒体普法集群矩阵，实现普法公共数据资源开放共享。
62.创新普法方法手段。坚持效果导向，以更接地气、更喜闻乐见的方式因时制宜推出普法项目产品，推进“智慧普法”行动，实现线上与线下互相交接。积极运用我区“3+X”社会治理智慧平台、微信平台、微博、微电影、LED电子显示屏、触摸屏等有影响力的普法宣传新媒体平台开展法治宣传教育活动；加大音视频普法内容供给，通过短视频、H5、长图、动画等形式，分类分众传播新媒体普法产品。
七、强化保障有效落实“八五”普法各项任务
（一）健全组织领导
各单位（部门）要把推进全民守法和普法工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效、平安建设、文明创建等考核评价内容，定期听取汇报，解决工作难题；要科学制定本单位“八五”普法规划，把普法工作纳入工作总体部署；各党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任；全面依法治区守法普法协调小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调；各普法办事机构要充分发挥职能作用，坚持“清单化”管理、“图表化”推进、“手册化”操作、“模板化”运行、“机制化”落实，督促指导各项普法任务落到实处。
（二）拓展普法责任制
进一步推进贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善国家机关普法责任制清单，分步骤持续推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，推动形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法职责；推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度；利用国家宪法日、全民国家安全教育日等重要时间节点，针对社会热点和典型案（事）件开展权威准确的法律解读。
（三）强化基层基础工作
加大对基层开展法治宣传教育工作的指导和支持力度，推动各类法治宣传资源向基层下沉。强化财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入财政预算，鼓励引导社会资金参与支持普法工作。各单位（部门）、镇（街道）、村（社区）都必须安排法治宣传教育专项经费，保证法治宣传教育工作正常开展，并按规定把普法列入政府购买服务的指导性目录。把法治宣传教育工作经费落实情况纳入“八五”普法中期督导、考核验收内容。
（四）加强考核督导
健全法治宣传教育工作考评和社会效果评估体系，建立健全法治宣传教育推进制度，实现全程监管、量化管理。加强规划实施中的动态监测，组织实施好中期督导检查和末期验收，对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，普法主管部门应当发出提示函或建议书，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。支持各级人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。
