政府信息公开

                                                   转发关于对“老旧散”住宅 
                                             实行物业服务全覆盖工作实施意见的通知

各街道办事处、区政府相关部门： 
    《关于对“老旧散”住宅实行物业服务全覆盖工作的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请遵照执行。



                                                                        二○一○年七月二十三日






                                                 关于对“老旧散”住宅
                                           实行物业服务全覆盖工作的实施意见
                                 （区住房保障和城乡建设局    二○一○年七月二十三日）

    为进一步落实市政府《关于加强和改进物业管理工作的意见》，探索和建立物业服务新的工作机制，切实改善“老旧散”住宅居民的居住环境，进一步提升我区的整体形象。结合我区实际，提出以下意见：
    一、指导思想
    以切实改善人民群众居住环境，不断提升城市管理水平为宗旨，本着“政府指导、立足社区、属地管理、因地制宜”和“谁受益，谁出资”的原则，培养居民自治能力，发挥产权人的主导作用，实现区、街道、社区、居民四级联动机制，加强“老旧散”住宅区物业服务自治管理，逐步建立、健全民主管理和行政监督相结合的长效机制。
    二、物业服务体系及运作方式
    （一）健全物业服务体系机构
    1、物业服务居民自治委员会：根据每个社区的规模、区域的特点，社区责任区的划分及居民楼房的分布，划分成多个物业小区。在社区居委会的指导下，由每个服务小区居民推选出5-7名代表，组成物业服务居民自治委员会。物业服务居民自治委员会自行组织开展涉及居民生活的房屋、设施、设备的维护和日常物业服务工作。
    2、物业服务协调委员会：为了更好地做好物业服务全覆盖工作，社区指导物业服务居民自治委员会聘请供水、供电、供暖、供气、市政、公安等部门负责人为协调委员会委员。社区主要负责人任协调委员会主任，设立物业服务协管员，并在社区根据办公情况，设立专用办公室和电话。
    （二）运作方式
    由社区指导运行的居民自治委员会独立自主地开展自我管理活动，每年定期或不定期的召开小区居民大会及物业服务居民自治委员会会议，解决居民生活中出现的房屋、水、电、气、市政设施等问题。
    物业服务居民自治委员会每年年初要制定工作安排，年末有工作总结，并向自治区域内居民报告。根据物业服务居民自治委员会的实际要求，社区将组织物业服务协调委员会对物业服务自治小区提出的问题进行协商解决。
    三、组织保障
    为推进“老旧散”住宅区物业服务自治管理工作顺利实施，区政府决定成立二道区“老旧散”住宅物业服务自治领导小组。
    组  长：区政府主管副区长 
    副组长：区住建局局长
    成  员：各街道办事处主任，区执法局、区民政局、区规划分局、区公安分局、区工商分局局长
    领导小组下设办公室，办公室设在区住建局。
    各街道办事处要将“老旧散”住宅区物业服务自治管理工作纳入日常工作日程，由各街道办事处主要领导负责组织实施、指导、监督、考核。各社区配置协管员一名，主抓此项工作。区政府各相关部门积极配合实施。
   “老旧散”住宅区物业服务自治管理工作是全区民生工作的一项重要内容，区民生工作办公室和区委区政府督查室要定期对工作实施情况进行检查，检查结果作为年终考核的重要依据。
    四、工作要求
    （一）全面提升“老旧散”住宅区的净化、绿化、亮化、美化水平。切实解决“老旧散”住宅经常出现的供水、供电、供气、供热、市政设施、房屋维修等出现的问题，为居民创造一个宜居的生活环境。
    （二）社区每年向居民征询一次意见，居民关心的热点、难点问题满意率要达到70%以上。每半年召开一次联席会，对小区内存在的重大问题进行研究解决，如遇有重大问题可临时召开联席会议，及时解决产生的矛盾、出现的问题。
    （三）区住建局要全力推进实施“老旧散”住宅区物业服务自治管理工作，力争五年内，全区“老旧散”住宅实现物业服务全覆盖。
    第一年（2010年）各街道要全面宣传老旧散住宅物业管理方面相关知识，根据实际情况情况划分物业管理区域，建立健全各项规章制度。
    第二年（2011年）：各街道在全面实施的前提下，突出重点树立一个工作试点社区。试点社区的组织制度要健全，居民自我管理意识要得到提高，小区内环境卫生要保持整洁，公共绿地要定期进行养护，水、电、气、暖等配套设施要具备正常使用功能，居民生活环境得到明显提高。
    第三年（2012年）：各街道基本实现物业服务全覆盖，居民自我管理意识得到切实加强，各类组织制度健全，供水、供电、供气、供暖、市政、房屋维修等困扰居民的生活问题基本得到解决。
    第四年至第五年（2013年—2014年）：居民自我管理意识全面提升，物业服务体制运转正常，百姓问题得到切实解决，具备条件的小区向市场化物业公司管理过渡，真正实现物业服务全覆盖的目标，为居民创造一个宜居的生活环境。

    附件：1、社区成立物业服务居民自治委员会的方法步骤
          2、社区物业服务协调委员会章程
          3、成立社区物业服务协调委员会的方法和步骤
          4、社区建立物业应急维修服务站的实施规则
          5、社区物业服务居民自治委员会章程
          6、居民公约


















主题词：城乡建设  物业  意见  通知
  长春市二道区人民政府办公室                                2010年7月23日印发
                                                                （共印30份）        

附件1
                                       社区成立物业服务居民自治委员会的方法步骤

    一、首届物业服务居民大会召开前，街道办事处及社区居民委员会应在物业服务区域内公示，成立大会筹委组，负责首届居民大会筹备工作。
    筹备组成员由居民代表，街道办事处和社区居民委员会代表组成，由5人组成。筹备组长由街道办事处负责人担任。筹备组成员名单确定后，应将筹备组成员的简历以书面形式在物业服务区域内的显著位置公告。
    筹备组负责以下工作：
    （一）确定首次居民大会召开的时间、地点、形式（书面或者集体会议）和内容；
    （二）拟定物业服务居民自治委员会候选人推荐办法并组织推荐候选人；
    （三）拟定《物业服务居民自治大会议事规则》和《管理规约》；
    （四）确定候选人后将个人简历在物业服务区域的明显位置进行公示。
    （五）居民可以书面委托代理人参加居民大会或者代表业居民张权利。 
    （六）自委会成员由居民大会选举产生，成员人数为奇数（5－7人），连选可以连任，因故离任的，由居民大会选举补充。 
    二、在公示时间内无人对候选人提出异议的，筹备组应组织选举。选举办法有两种：一是召开全体居民大会；二是填写选票方式进行选举。如果采用选票方式，筹备组应制作选票，发放到户（每户一张选票）。择日召开居民大会，当场开箱，当场唱票，当场出结果。
    三、居民自治委员会召开第一次会议，选举主任。




附件2
                                             社区物业服务协调委员会章程
                                                      第一章 总则
    第一条　社区物业服务协调委员会(以下简称协调委员会)是由社区牵头，将辖区内的全体居民、供水、供电、供热、煤气、市政设施、商店、医院和企业单位根据自愿的原则，联合组织成为群众组织，是不具有法人地位的社区群众团体。
    第二条　协调委员会是以“科学发展观”和“三个代表”的主要思想为指导，以全面落实省、市、区民生规划，建设和谐社区，解决居民日常生活出现的问题为目标，发挥协调委员会服务、协调作用，给居民创造一个和谐的生活环境。为建设小康社会，创造和谐、优美，天蓝、水绿的新二道贡献力量。
    第三条　协调委员会要遵守国家、省、市的法律法规，贯彻落实国务院、省、市、有关物业法律法规和条例，认真落实执行，接受上级党委、政府和行业部门的指导。 
                                                       第二章 任务
    第四条　组织辖区内的居民、协调相关行业主管部门，对辖区内居民在日常生活中的水、电、气、热、市政设施等出现的问题进行解决，宣传相关的法律法规，向政府和行业主管部门提出建议。
    第五条　协调居民和行业之间的联系，组织居民和行业沟通，对出现的问题达成共识。
    第六条　协调居民和企业单位的联系，对共同存在的问题达成一致，相互配合共同解决。协调服务业和居民的联系，解决日常生活中的实际问题。
    第七条　宣传政府有关物业服务的政策，提供有关资料，开展咨询服务。
    第八条　接待居民投诉和各类报修，积极协调尽快解决。
    第九条　采取多种形式进行专业人员培训，对专业队伍和专业人员进行登记造册。
                                                      第三章 组织结构
    第十条　为加强组织领导，社区主要领导为协调委员会主任，设一名协管员负责日常工作，接受群众投诉、报修等情况，并按规定给予答复和解决。
    第十一条　社区设立协调委员会办公室，设专线电话，接待居民投诉。
    第十二条　物业服务协调委员会，接受社区居委会的领导，并协调社区居民自治委员会，协助解决居民生活中遇到的实际问题。社区物业服务协调大会每半年召开一次。如遇到重大问题可申请提前召开大会，其主要任务是：
    1、制定和修改协调委员会章程。
    2、研究物业服务中出现的重大问题。
    3、审议经费支出情况等。
    第十三条  本章程适用于社区无物业管理小区社区物业自治服务。















附件3
                                        成立社区物业服务协调委员会的方法和步骤

    为了更好开展“老旧散”社区物业服务全覆盖工作，充分发挥辖区内的行业部门的作用，以社区为单位成立社区协调委员会。
    1、社区牵头组织成立物业服务协调委员会。
    2、社区协调委员会成员由社区主要领导、协管员、志愿者和聘请的市、区供水、供电、供气、供暖、燃气、市政设施的领导或具体维修管理人员组成。
    3、社区主要领导任协调委员会主任，主持开展日常工作，社区设立物业服务协管员，负责接待群众投诉、协调、报修等事宜，并及时给予答复。
    4、协调委员会成员确定后，组织召开成立大会，邀请居民代表参加，向行业单位的协调委员会成员颁发聘书，并请协调委员会成员代表表态发言。
    5、协调委员会成立后向辖区内居民公布服务电话，有条件的可以在网上公布。
    6、建立例会制度，每季度定时召开会议（不得少于一次），研究协调委员会的工作，遇有重大问题和突发事件，可召开临时会议。
    7、协调委员会在成立之日起3日内，到辖区所在街道办事处备案。











附件4
                                              社区建立物业应急维修服务站的实施规则

    为了更好地落实“老、旧、散、弃”住宅实行物业服务全覆盖工作，切实解决居民经常出现的供水、供电、供暖、燃气、市政设施、房屋维修等突发问题。
    一、各街道办事处根据本辖区实际情况成立物业应急维修服务站。
    二、物业应急维修服务内容：
    重点突出供水、供电、供暖、燃气、市政设施和房屋维修等出现的突发事件，实行24小时服务，本着“谁受益、谁出资”的原则。
    三、物业应急维修服务站的收费标准：
    1、工时费低于现时的市场价，材料费执市场最低价位。
    2、在行业主管部门的维修队伍职责内不行收费，其它情况可视情况同当事人协商，收取适当费用。
    3、由于人为造成突出事件的，由当事人按照相关规定支付全部费用。















附件5
                                              社区物业服务居民自治委员会章程
                                                     第一章    总则
    第一条　组织名称及地址
    名称：　　　　　　　　　       社区物业服务居民自治委员会（以下简称居民自治委员会）。
    地址：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
    小区坐落：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
    第二条　居民自治委员会是在本物业服务区域内就物业服务事项代表和维护全体居民合法权益的自治组织。
    第三条　居民自治委员会的宗旨是代表和维护全体居民的物业服务合法权益，保障物业的合理、安全使用，维护本物业管理区域内的公共秩序，创造整洁、安全、舒适、文明的工作和居住环境。
    第四条　居民自治委员会接受物业服务主管部门和街道、社区居委会的监督和指导，遵守法律、法规和规章的规定，不损害国家利益、社会公共利益和居民、使用人的合法权益。
                                                    第二章　组织机构
    第五条　居民自治委员会的成立
    居民自治委员会自第一次居民自治委员会会议按规定程序召开之日起，予以成立。设会长1名，副会长2名，均由居民自治委员会委员中推选产生。居民自治委员会的日常事务由其会长负责。居民自治委员会每届任期3年。居民自治委员会委员可以连选连任。
                                       第三章　居民自治委员会议召开及重大事项的决定方式
    第六条　居民自治委员会会议的召开和重大事项的决定方式，按照《长春市物业管理条例》的规定进行。
居民自治委员会选举、罢免、决议等的表决，采取无记名投票方式或其它方式。
    第七条　居民自治委员会议事文件的签发
    居民自治委员会会议由专人作书面记录，存档。并在物业服务区域内予以书面公布。居民自治委员会会议决议，应注明“第Ｘ次居民自治委员会议通过”字样。
                                                 第四章　居民自治委员会的职责
    第八条　居民自治委员会会长的职责。
    居民自治委员会会长应当履行以下职责：
    （一）负责召开居民自治委员会会议，主持居民自治委员会工作；
    （二）管理居民自治委员会印章；
    （三）遵守物业管理法规、规章、规范性文件的规定和管理规约、居民大会章程，办事公正、负责；
    （四）完成居民自治委员会交办的工作；
    （五）接受物业管理行政管理部门的培训和指导；
    （六）居民自治委员会授权的其他事项。
    第九条　居民自治委员会委员的职责：
    （一）参加居民自治委员会组织的有关活动； 
    （二）参与居民自治委员会有关事项的决策；
    （三）具有对居民自治委员会的建议和批评权；
    （四）遵守居民大会章程；
    （五）执行居民自治委员会的决议，完成居民自治委员会交办的工作；
    （六）参加居民自治委员会组织的会议、活动；
    （七）向居民自治委员会的工作提供有关资料和建议。
    第十条　居民自治委员会的责任承担、决议、决定。
    居民自治委员会的民事责任由全体居民共同承担。居民自治委员会所做出的决议、决定，对全体居民具有约束力。居民自治委员会的决议、决定不得与法律、法规、规章相抵触。居民自治委员会不做出与物业管理事项无关的决议、决定。居民自治委员会对物业管理重大事项做出的有效决定，使少数居民利益受到损失的，其他居民给予相应补偿。居民自治委员会做出的决议、决定经全体委员三分之二以上签字通过，且不得违反法律、法规、规章、规范性文件的规定和管理规约，并在３日之内向全体居民和使用人公布。
    第十一条 居民大会的召开，按照《长春市物业管理条例》的规定进行。

附件6
                                                          居民公约
    1、居民自觉维护楼道及公用场地卫生，不随意丢弃杂物。
    2、休息时间合理控制电视、音响音量；不施工，不大声喧哗或制造其它妨碍他人的噪音。
    3、不得破坏楼体外观和实施影响其他住户生活的搭盖。
    4、楼梯、过道不得堆放车辆、杂物。
    5、垃圾应装袋，定点投放。
    6、不得随意改变供水、排水、供电、供气、供暖等设施结构。
    7、各类废水在排放过程中应进行过滤，避免造成管道阻塞。
    8、自觉保护楼房外墙、台阶、楼梯、硬化地面等公共设施，避免人为损毁。搬运物品不得损坏单元门、楼梯、墙壁。
    9、不得随地吐痰、便溺。
    10、不得进行影响整体结构安全的各种装修和改造。
    11、按要求使用煤气、家电，控制用电负荷，经常检查，及时发现并排除隐患。
    12、对单元门、进户门、车辆随时落锁，严防盗窃现象发生。
    13、节日期间燃放烟花爆竹，必须到户外规定场地进行。
    14、严禁从楼上向外倾倒、丢弃杂物。
    15、维护大厦秩序，严禁流动商贩及闲杂人员进入院内。
    16、房屋出租户必须到区公安局登记，并报告居民自治委员会备案。承租户在住房使用期间，不得在楼内开展易引起闲杂人等进入大楼的商务或其他活动。
    17、遵守居民公约、居民大会议事规则。
    18、遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度。
    19、执行居民大会的决定和居民大会授权居民自治委员会做出的决定。
    20、按时足额交纳物业管理、公共设施、专项维修等费用。
    21、爱护区域内设施设备，维护区域内整体利益。
    22、积极主动参加卫生保洁、美化绿化、排水扫雪等方面的公益劳动。