政府信息公开

                                                关于印发二道区2010年受灾群众
                                                 基本生活保障实施意见的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，各相关部门：
    《二道区2010年受灾群众基本生活保障实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



                                                                          二○一○年九月六日

                                                     二道区2010年受灾群众
                                                     基本生活保障实施意见

    7月下旬以来，我区遭受历史上罕见的特大洪涝灾害，波及范围之广、受灾人口之多、灾害损失之重前所未有。为妥善解决受灾群众的基本生活困难，尽快恢复灾后重建，特制定如下意见：
    一、指导思想
    全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本。坚持科学规划，统筹兼顾；坚持科学重建，注重民生。坚持人与自然、资源与环境、城市与农村、经济与社会协调发展。坚持机制创新，注重自力更生与协作共建相结合。
    二、基本原则
    对受灾群众生活救助的标准和水平适度，做到保基本，要保障受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有病及时医治。在施救过程中，要坚持公开、公平、公正，做到阳光救助。坚持“政府主导、社会互助、生产自救”的原则。
    三、救助办法
    （一）过渡安置救助
    1、城乡租房补助资金
    对租借方式解决临时住房问题的受灾群众，城市倒塌房屋租房补贴按照每户每月500元补贴，最长发放期限不超过10个月。农村倒塌房屋租房补贴按照每户每月给予200元补贴，最长发放期限不超过2个月。
    2、农村倒塌和破损房屋生活补贴
    农村因灾倒塌和破损房屋导致生活困难的家庭，享受生活补贴。其中，低保户、五保户、重点优抚对象，每户一次性发放800元生活补贴。一般户每户一次性发放300元越冬补贴。
    3、对无亲可投、无力租房，在农村社会福利服务中心临时居住的“三无”人员、城乡低保对象、农村五保对象，按相关政策保障其基本生活，不再另外发放生活补助。
    4、灾后恢复重建和过渡安置救助等资金由国家、省、市、区共同承担。
    （二）倒塌破损房屋救助 
    1、对倒塌房屋实行分类救助。分为“优抚对象、五保户、低保户、残疾家庭户、一般户”五类。补助金额按不同类别计算，其中：优抚对象每户补助4.5万元；五保户、低保户、残疾家庭中困难户每户补助4万元；一般户每户补助2万元。
    2、对破损房屋实行救助。根据每户损坏程度，给予1000至3000元救助。
    3、倒塌及破损房屋重建维修工作。倒塌房屋重建工作要求在10月1日-31日前结束。破损房屋维修工作要求在9月末完成。经区检查验收合格，档案齐备后，发放全部补助资金，超期限的补助金不发放。
    （三）粮油救助
    1、粮油救助。在转入冬令救济前（11月底之前），对经民政部门核准的因灾紧急转移安置的群众实行粮油补助，给予受灾群众每人每天1市斤大米或面粉的救灾粮，每人每月一次性供应食用油半市斤。供应数量暂按15天核定（根据灾情发展的情况，再具体延长供应时间）。救济粮油发放要建立发放台帐。
    2、衣被救助。对于缺少衣被受灾群众实行救助。衣被的筹集办法，一是按照国家相关补贴政策；二是区慈善会筹集社会资金和物资补充一部分；三是倒房户自筹一部分。
    （四）城乡低保及医疗救助
    1、城乡低保救助。加大对重灾地区城乡低保对象的救助力度，城市受灾低保家庭每户补助500元，农村低保家庭按照有关政策给予补助。结合城乡低保对象清理核查，重点对因灾造成贫困的家庭纳入低保保障范围。
    2、医疗救助。妥善解决好灾民群众的医疗救助工作。根据受灾贫困群众医疗服务需求，积极开展医疗救助工作。对已纳入城乡低保范围的受灾贫困群众，提高标准救助；对其他无力承担医疗费用的受灾群众，及时给予临时医疗救助。
    四、灾情核查统计原则
    各乡镇、街道、物流集中区是灾情核查工作的责任主体，党政一把手是第一责任人。乡镇、街道、物流集中区、社区、村要成立核查评议小组。一是负责倒塌（危倒房）房的核查认定及分类；二是对破损房屋的核查认定；三是对农作物损毁情况进行核定；四是对是否符合补助政策进行认定。核查统计结果要由各街道、乡镇主要领导签字，加盖公章报区民政局。各乡镇、街道、物流集中区、社区、村要保证核查工作公正、公开、稳定，如发生群众上访和投诉，经查证情况属实的，将追究相关领导责任，同时取消被投诉人的补助资格。核查统计要做到有个人申请，有核实评议小组签名，有公示，有台帐，有照片，有审批登记表，建立完备档案。区政府成立核灾领导小组，负责对医疗、教育、民政福利机构等基础设施进行核查和认定，同时对各乡镇、街道上报情况进行检查核定。审计、监察等部门要全程跟踪，对灾情核定随机进行抽查。
    五、救灾款物使用管理
    救灾资金是受灾群众的救急款、保命钱，使用范围用于解决受灾群众的衣、食、住、医等生活困难；紧急转移安置受灾群众；倒塌损坏房屋恢复和重建。各乡镇、街道要按照救灾款物管理使用办法，高度重视、坚持原则、规范管理、合理使用。救灾物品的使用要建立明细台帐；救灾资金的使用要坚持个人申请、民主评议、张榜公式、集体决定的程序，实行“四联单”银行发放，严格按照政策规定，专款专用。

主题词： 民政  救灾  生活保障  通知                     
  长春市二道区人民政府办公室                                   2010年9月6日印发 
                                                                    (共印20份）