政府信息公开

　　英俊镇人民政府，长青街道办事处，远达街道办事处，区政府各 相关部门：

　　现将《长春市二道区农村土地承包仲裁委员会工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　长春市二道区政府办公室

　　2015年11月30日

　　长春市二道区农村上地承包仲裁委员会工作实施方案

　　按照《长春市人民政府办公厅关于成立农村土地承包仲裁委员会的通知》（长府办明电〔2015〕37号）文件要求，结合本区 实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关法律规定, 建立和健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制，及时、公正解决各类农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，进一步稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。

　　二、 目标任务

　　按《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的 有关规定成立二道区农村土地承包经营纠纷仲裁机构。设立农村 土地承包仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）及其下设办公室（以 下简称仲裁办）、仲裁庭。仲裁委员会组建后，做好仲裁员的聘任、 办公室人员的组建及仲裁庭办公用房的落实、设备的购置、装修 等工作。

　　三、 工作步骤

　　（一）筹建筹备阶段

　　1.学习《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》 的相关规定。

　　2.区农业水利林业局组织人员到长春市城区农村土地承包仲 裁机构学习。

　　(二)机构设置阶段

　　1.依法设立二道区农村土地承包仲裁委员会

　　(1)仲裁委员会人员构成：按照《中华人民共和国农村土地 承包经营纠纷调解仲裁法》第十三条的规定，农村土地承包仲裁 委员会由当地人民政府及其有关部门代表、有关人民团体代表、 农村集体经济组织代表、农民代表和法律、经济等相关专业人员 兼任组成，其中农民代表和法律、经济等相关专业人员不少于组 成人员的二分之一。农村土地承包仲裁委员会设主任一人，副主 任一至二人和委员若干人。主任、副主任由全体组成人员选举产 生。根据上述规定，成立二道区农村土地承包仲裁委员会，具体 成员名单见附件。

　　(2)仲裁委员会工作职责：研究农村土地承包经营纠纷仲裁 的重大事项；负责聘任、管理和解聘仲裁员；受理仲裁申请；依 法制定章程；负责组织指导和监督全区农村土地承包经营仲裁工 作；法律规定的与农村土地承包仲裁活动有关的其他职责。

　　(3)机构设置备案：二道区农村土地承包仲裁委员会成立后， 到区司法局进行备案。

　　2.设立仲裁办

　　(1)仲裁办设置：按照《中华人民共和国农村土地承包经营 纠纷调解仲裁法》第十二条规定，仲裁委员会的日常工作由当地 农村土地承包管理部门承担。将仲裁办设在二道区农业水利林业 局。该仲裁办设主任1名；副主任1名；另招聘办公室工作人员 3名，其中速录员、书记员、保安员各1名。

　　(2)仲裁办的工作职责：根据区农村土地承包仲裁委员会的 授权，负责组织仲裁庭；负责仲裁员的管理；协助仲裁委员会受 理仲裁申请工作；送达仲裁文书；负责管理文书、档案、印鉴； 负责提供有关法律法规和政策咨询服务；负责仲裁庭开庭前的证 据收集工作，协助仲裁庭完成仲裁活动；完成仲裁委员会交办的 其他事项。

　　3.设立仲裁庭

　　(1)仲裁庭的人员构成：仲裁庭为仲裁委员会指定的仲裁农 村土地承包纠纷案件的组织。仲裁庭开庭至少由3名仲裁员组成, 并由1名速录员负责记录。

　　(2)仲裁庭的工作职责：由当事人从仲裁委员会专职和兼职 仲裁员中选定或仲裁委员会主任指定3名仲裁员组成仲裁庭，依 法对农村土地承包纠纷案件进行调查、调解、审理、仲裁。

　　(3)选聘仲裁员：区仲裁委员会按照《中华人民共和国农村 土地承包经营纠纷调解仲裁法》第十五条的规定，制定聘请专职 和兼职仲裁员聘任规定，从我区农经系统、律师等法律专业人员 中选聘仲裁员20-30名，经仲裁委员会颁发聘书聘任上岗，建立 二道区农村土地承包仲裁员名册。

　　(4)仲裁员培训：组织我区的农村土地承包仲裁员定期参加 省、市举办的仲裁员培训班。

　　(5)制定仲裁机构各项规章制度：按照《中华人民共和国农 村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定，一是制定仲裁机构及岗 位职责，明确各机构及岗位人员分工；二是建立仲裁机构工作制 度、工作纪律，确保仲裁工作合法、规范、有序；三是规范工作 程序：仲裁委员会办公室要建立从案件受理到仲裁、文书送达、 监督、回访等一整套完备的工作机制，对案件的立案、取证、现 场勘查、举证、调解、庭审、仲裁合议、裁决、执行、结案、监 督、回访等每一个环节都必须严格按程序规范操作、依法办理， 确保仲裁工作的严密性和权威性。

　　(三)试点运行阶段

　　待前期准备工作完成后，开展仲裁试点运行工作。在现有案 件中，由仲裁委员会选取一个案情清楚、仲裁法律依据充分、比 较有代表性的仲裁案件，邀请上级业务部门的专家予以指导，进 行立案审理。审理结案后，将此案件从申请、受理、调查、调解、 庭审、合议、裁决、执行等一系列资料整理归档，并作为今后仲 裁委审理案件的规范性标准。

　　（四）全面开展仲裁工作

　　按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》 的相关规定，2016年正式开始受理实施农村土地承包经营纠纷调 解仲裁工作。

　　四、经费及人员保障

　　（一） 人员保障

　　仲裁办配备长期专职工作人员3名。其中速录员1名，负责 仲裁庭的记录及协助办理仲裁的日常工作；书记员1名，负责做 好仲裁申请提交的材料审核、档案管理、送达文书等日常工作； 保安员1名，负责庭审现场的秩序维护。

　　（二） 经费保障

　　根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》 第五十二条明确规定：“农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人 收取费用，仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。"为保证我区农 村土地承包纠纷调解仲裁工作的顺利进行，该仲裁工作经费纳入 区财政预算，预计需要经费56.8万元（不包括房屋装修经费）。 其中基础设施设备经费41.8万元（包括仲裁庭监控装置、投影仪、 桌椅、电脑、打印机、保险柜、档案柜等办公用品）;日常工作运 转经费每年11万元（包括送达费、交通费、日常办公费等）；仲 裁员补贴经费4万元（每裁定1个案件，外聘的首席仲裁员2000 元，仲裁员500元）。

　　（三）仲裁庭场地保障

　　仲裁庭包括庭审大厅、合议庭、办公室、档案室等，总计150

　　平方米。其中庭审大厅面积100平方米；办公室、档案室、合议

　　庭三处面积50平方米。

　　五、二道区农村土地承包仲裁委员会名单

　　主任：曲杰 副区长

　　副主任：孙宪邦 区农业水利林业局局长

　　成员：张丽馥 区农业水利林业局副局长

　　王雪飞 英俊镇人民政府副镇长

　　靳海艳 区司法局基层司法行政工作指导科副科长

　　沈晶 区农村经营管理总站负责人

　　李士萍 英俊镇农村经济管理服务中心主任

　　白柱杰 律师

　　姚青山 农民代表

　　仲裁委员会下设办公室，办公室设在二道区农业水利林业局，

　　主任由区农业水利林业局副局长张丽馥担任，副主任由区农村经

　　营管理总站负责人沈晶担任，工作人员3名。