政府信息公开

　　英俊镇人民政府，各相关街道办事处，区各相关部门，驻区各相关垂直管理部门：

　　    《二道区关于开展“大棚房”问题专项清理整改“回头看”方案》已经区政府同意，印发给你们，请认真遵照执行。

　　长春市二道区人民政府办公室

　　                                   2018年11月20日

　　    （此文可公开发布）

　　二道区关于开展“大棚房”问题

　　专项清理整改“回头看”方案

　　根据《二道区关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案》的相关要求，我区于9月份在全区范围内开展“大棚房”问题专项清理整治行动。现根据省、市的会议要求，特制定《二道区关于开展“大棚房”问题专项清理整治整改“回头看”方案》如下。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实中央及省、市决策部署，总结前段工作进展情况，调度重点区域整治整改工作，对全区“大棚房”问题清理整治行动进行再动员、再部署、再排查、在整改。落实最严格的耕地保护制度，严肃清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化乱象。

　　二、清理整治范围

　　重点对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设问题，依法依规进行全面清理整治。主要包括三类问题：

　　（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、商品住宅、休闲度假设施等。

　　（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建房。

　　（三）建设农业大棚看护房严重超标，甚至违法违规改变土地性质、土地用途进行住宅性质开发。

　　其中，第一、第二类问题，属于改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为，要作为清理整治的重点，坚决依法依规严厉打击，坚决退房还地。第三类问题主要看实际用途，对农民按照有关规定自建自用并且用于农业生产的，不纳入清理整治的范围，主要是对面积予以规范。

　　三、工作安排

　　按照国家和省、市要求，我区必须在规定时间内完成整治整改任务。严格落实属地管理主体责任，按照本级专项整治方案组织推进查处和整改纠正。一是排查阶段。此项工作由农业部门牵头，各镇（街）、村配合，并于2018年11月20日前逐级排查上报备案。二是整改阶段。涉及到第一、第二类的问题整改工作由国土部门牵头，界定是否合规合法，各镇（街）、村及公安、司法、信访等部门配合，对违法违规建设大棚房的，要坚决依法依规从严查处。涉及到第三类问题的整改工作，由区政府整改工作领导小组统筹安排，确定整改方案，各成员单位共同推进，并于2018年12月13日前，将整改情况总结上报备案。

　　四、工作要求

　　（一）要切实履行职责。在查处整治阶段，各部门要进一步统一思想，提高认识，放下思想包袱，克服畏难情绪，主动作为。对排查出的问题，要依法依规严肃查处，对涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任，确保问题处理到位，整改到位。

　　（二）要准确把握政策。对于清理排查出的问题，要根据相关政策规定，认真研究，在整治工作中准确把握，做到不枉不纵，既要严厉打击以设施农用地为名进行非农建设行为，又要切实保护设施农业经营主体的合法权益。

　　（三）要健全长效机制。要结合此次专项行动，深刻汲取教训，认真思考，举一反三，健全完善早发现、早制止、严查处的日常监管机制，构建设施农用地违法违规行为防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的防范整治长效监管机制，保障设施农业规范有序健康发展。