政府信息公开

英俊镇人民政府，各街道办事处，长春国际物流经济开发区管委会，区政府各相关部门，各相关垂直管理部门：

　　《2014年二道区市容环境综合整治工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　 

　　   

　　                     长春市二道区人民政府办公室

　　                              2014年5月7日

2014年二道区市容环境综合整治工作方案

　　为做好2014年市容环境综合整治工作，按照全市的总体部署和我区的工作安排，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会和区委四届五次全会精神，按照“坚持、深入、提升、创新”和“精、细、严、实”的工作要求，进一步巩固成果、扩大范围、纵深延伸，建立长效管理机制，由集中整治向常态化、规范化管理转变，把群众路线教育实践活动落实在思想转变上，体现在工作成效上，全面提升市容环境管理水平，打造干净整洁优美幸福二道。

　　二、主要任务

　　（一）抓好除尘降尘，改善大气质量

　　主要目标如下：（具体标准按长春市市容环境综合整治行动市容环境卫生专项指挥部下发的《长春市2014年城市除尘降尘专项工作实施方案》执行）

　　1、加强各类施工工地的管理。对“两横三纵”施工工地、开发建设工地、道路建设维修养护工地、管线管网施工工地、拆除装潢工地、园林绿化工地等，要按照工地管理的规范要求，严格管理，文明施工，围挡作业，洒水降尘，对外溢尘土及时清扫保洁，最大限度地降低施工扬尘；对施工现场易产生扬尘的物料装卸、物料堆放进行遮盖封闭，园林施工用土、装潢垃圾要袋装运输，日产日清；对工地出入口进行硬化铺装，完善车辆冲洗设施； 及时清运建筑垃圾和工程渣土，严格管理建筑渣土运输，防止沿途洒落，对违法违规车辆从严处罚。

　　责任单位：区住建局、区市容环卫局、环保二道分局、市交警支队二道区交警大队。

　　2、加强区内超高土清理。对街路两侧、单位庭院和居民小区、绿化带内、施工工地及国土收储闲置土地的超高土进行集中清理，对留用的土方进行覆盖，坚决控制扬尘。要对区内的裸露地面硬化绿化，减少扬尘产生的源头。

　　责任单位：区住建局、区市容环卫局、区爱卫办。

　　3、加强各类围挡整治。对各类工地围挡进行规范，对污损和歪斜的工地围挡进行及时清洗、更换和加固；新开工工地要按规范要求设置围挡，土地收储场地要全面围挡；增加围挡公益广告数量，规范商业广告，提升围挡品质。

　　责任单位：区住建局、区市容环卫局。

　　4、加强道路的清扫除尘。对区内的快速路、主次街路及5座桥梁进行全覆盖机械化清扫，清扫率达到100%；提高快速清扫、绿色清扫水平，实施洒水降尘、雨中除尘作业，把清洗道路、除尘降尘作为清扫保洁的常态。

　　责任单位：区市容环卫局。

　　5、加强城市空气治理。强化燃煤锅炉烟尘、机动车尾气、服务业油烟等污染治理，对烟尘排放超标锅炉加大处罚和整治力度；对餐饮服务业油烟乱排和超标排放等环境污染问题进行排查整治。

　　责任单位：环保二道分局、工商二道分局、市交警支队二道区交警大队。

　　（二）加强城市精品建设，打造高品质现代都市形象

　　1、提升巩固精品商圈。巩固商圈整治成果，坚决杜绝商家外溢、占道经营、占道加工、占道摆放、占道停车、游商散贩、噪音扰民、乱泼乱倒。强化精细化、网格化管理，重点对临街牌匾广告、各类违章占道、非法广告加大监管力度，提升商圈整体品质。

　　责任单位：区市容环卫局、环保二道分局、工商二道分局、食药监二道分局、市交警支队二道区交警大队、公安二道分局、相关街道办事处。

　　2、规范户外牌匾广告。严格落实《长春市户外广告与牌匾设置专项规划》，本着“经营城市，建设精品”的理念，加强对城区临街建筑物门面装饰、牌匾设置的管理。重点对全区31条主次街路牌匾进行整治，切实解决陈旧、破损、违规牌匾问题，提升牌匾设置的整体水平。加大对背街小巷、城乡结合部违规、破损牌匾整治力度。在全区范围内集中开展商业性牌匾、广告综合整治行动。对主要街路的户外广告在保证零增长的前提下集中压缩、整合、统一管理。同时，落实网格化管理责任机制，强化日常监管。

　　责任单位：区市容环卫局、英俊镇、各街道办事处、长春国际物流经济开发区管委会。

　　3、提升城市清扫保洁水平。加强道路机械化清扫频次，清扫率由60%提升到70%。继续提高对城区主次街路和背街小巷的清扫质量，进行“24小时”三班倒，全天候巡视，不间断保洁。加强对居民垃圾管理，实行两点投放、袋装化收集，完善垃圾分类型运输工作。积极探索增设移动式垃圾转运站，降低运输成本。加强城区公厕的维修改造和绿化美化，提高使用率和开放率，成为市容环境新景观。新增免水冲公厕10座。强化清雪工作，以雪为令、快速反应、雪中除雪、夜间除雪，加大清雪设备投入，减少融雪剂使用，探索冬季清雪绿色模式，最大限度发挥机械化清雪优势，减小降雪对城市运行影响，全力做好我区东部快速路、126条主次街路及5座桥梁的清雪工作。

　　责任单位：区市容环卫局、英俊镇、各街道办事处、长春国际物流经济开发区管委会、市交警支队二道区交警大队。

　　4、加强露天烧烤集中整治。采取疏堵结合方式，成立市容、工商、环保、食药监、公安等多部门组成的联合执法队，加大打击力度。发挥网格化管理与联合执法的综合效能，发现一处取缔一处。合理设置疏导点，引导业户规范经营，满足百姓需求。

　　责任单位：区市容环卫局、工商二道分局、环保二道分局、食药监二道分局、公安二道分局。

　　5、加强非法广告治理。市容环卫局组织专业队伍，对31条主要街路两侧的非法广告做到日产日清，实现本色覆盖、成方见块。在居民流动性大的楼群、墙体上设立30块便民信息栏，在人口密集处、交通节点、商业街继续增设5块公益信息栏。公安机关加大对非法广告窝点的处罚力度。各街道办事处做好对背街小巷、居民小区、居民楼道非法广告的清理。

　　责任单位：区市容环卫局、公安二道分局、英俊镇、各街道办事处、长春国际物流经济开发区管委会。

　　6、增加城市绿化空间。完成劳动公园续建改造；完成公平路等16条新植补植街路、河东路等7块新植绿地、力旺康城等4个新建小区的绿化工作；栽植花卉100万株，完成吉林大路、临河街、自由大路3条精品街路的提升改造；优化重点区域五色草立体景观造型，在原有基础上增加具有二道特色的五色草造型，实现全方位绿化和高层次美化相结合，形成景观和园林配套和谐的绿化格局。

　　责任单位：区住建局。

　　（三）规范架空管线管理，逐步减少城市“蜘蛛网”

　　按照统一管理、分级负责、合理规划、先易后难、分步实施、逐步入地、区域连片、综合规范的原则，对重点街路、重点区域的架空管线进行改造，埋设入地或捆扎、贴墙、入管。将岭东路、民丰大街两条街路作为试点，推进管线入地，对确有困难不能入地的进行规范，逐步消除影响市容环境和城市安全的城市“蜘蛛网”。

　　责任单位：区住建局、规划二道分局、区市容环卫局、各管线单位。

　　（四）推进千条巷道建设，改善出行环境

　　按全市改造建设1000条巷道要求，对全区150条巷道进行高标准设计，高标准建设，完善道路市政设施，使市民的“最后一公里”出行环境得到全面提升。

　　责任单位：区住建局、规划二道分局、区市容环卫局、市交警支队二道区交警大队、相关街道办事处。

　　（五）拓展静态停车空间，缓解停车难

　　配合市有关部门加快推进“两横三纵”快速路桥下停车临时泊位建设，完善部分路段临时停车泊位设置，完善禁停路段标识，规范停车秩序；整体规划、合理布局，市区两级共同选址，分级建设，推进立体停车场建设；清理整治配建停车场，恢复闲置和被挪用停车场的使用功能；鼓励机关、企事业单位的停车场地向社会开放。

　　责任单位：区住建局、规划二道分局、国土二道分局、市交警支队二道区交警大队。

　　（六）改造弃管小区排水管网，完善城市基础设施

　　推进物业弃管小区排水管网改造，明确管理责任，完善管理制度，提升管理水平，解决老旧小区地下排水不畅、污水倒灌、汛期积水和污染环境等问题。

　　责任单位：区住建局；

　　配合单位：相关街道办事处。

　　（七）加大违法建筑拆除力度，从严整治私搭乱建

　　继续拆除各类影响市容环境、影响城市安全、占压管线、侵占公共空间的违法建筑物、构筑物，做到拆违还绿、拆违还路、拆违还公共空间。　

　　牵头单位：规划二道分局、国土二道分局；

　　责任单位：英俊镇、各街道办事处、长春国际物流经济开发区管委会、区市容环卫局、公安二道分局。

　　（八）整治城市出入口等区域，美化城市周边环境

　　对城市出入口的占道销售、占道修车、违法建筑物和构筑物、广告牌匾进行集中整治，对生活垃圾、煤堆和沙石堆、超高土、占用和破坏绿地的重型机械进行集中清理，对城市出入口进行绿化、美化、彩化、亮化；加强对东部快速路沿线周边环境秩序治理，提升城市形象。

　　责任单位：区市容环卫局、区住建局、规划二道分局、工商二道分局；

　　配合单位：英俊镇、各街道办事处、长春国际物流经济开发区管委会。

　　（九）整治占道“四场”，规范市场秩序

　　针对占道建材市场、占道物流市场、占道散煤销售市场、占道劳务市场影响环境和交通的问题，进行严格管理，集中整治，有计划地进行疏导规范。对严重影响市容环境、影响城市交通的坚决取缔。

　　责任单位：区市容环卫局、规划二道分局、工商二道分局、区人社局、环保二道分局、市交警支队二道区交警大队。

　　（十）推进落实“禁塑”工作，从源头杜绝白色污染

　　推进《吉林省禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋塑料餐具规定》的落实，由各相关职能部门对生产加工企业进行清理整顿，实施查封、关停，促进转项经营。加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所的检查，大力营造禁产禁售禁用不可降解塑料购物袋、提倡使用循环利用盛装袋的良好氛围。

　　责任单位：工商二道分局、质监二道分局、环保二道分局。

　　（十一）继续改造“老旧散”小区，改善居民小区环境

　　全面落实《二道区“老旧散”住宅（小区）物业长效化治理实施方案》要求，按照“两个为主”原则（即“以保障基本生活条件为主，以连片区域改造为主”）和满足居民基本生活条件、标准化、精品化三个类别，因地制宜的实施“老旧散”小区硬件环境改造，综合实施地下排水管网改造，提高改造标准和改造质量。重点对东郊煤气宿舍和东起东盛大街，西至伊通河，南起自由大路，北至吉林大路区域（共计24个“老旧散”小区，占地面积80万平方米，建筑面积120万平方米，153栋居民楼，1.3万户居民）实施小区物业长效化治理。同时，将“老旧散”小区管理与社会创新管理相结合，发挥网格员在“老旧散”管理中的作用，确保改造后的小区实现长效化管理。

　　责任单位：区住建局、相关街道办事处、规划二道分局。

　　（十二）继续推进“暖房子”建设，改善群众居住生活条件

　　按照相对集中、综合改造的原则，深入推进“暖房子”建设。对符合条件的75栋，33万平方米老旧建筑进行墙体保温改造、供热管网改造、安装热计量表，提高供热保障和房屋保暖能力，对已经改造完的“暖房子”探索长效管理机制，加强管理维护。

　　责任单位：区住建局。

　　（十三）加强单位庭院、居民小区和背街小巷环境整治，打造良好人居环境

　　加强对区内各行政机关和各企事业单位庭院卫生的管理，做到本单位庭院环境卫生自行治理，无积存垃圾、杂物、堆放物，楼体整洁，门窗洁净；对居民小区及背街小巷环境卫生进行清理，对生活垃圾、建筑装潢垃圾、占道和占用绿地的堆放物、楼道垃圾进行集中清理；严禁毁绿种菜。

　　牵头单位：区爱卫办；

　　责任单位：英俊镇、各街道办事处、长春国际物流经济开发区管委会、区市容环卫局。

　　（十四）实施河道清理，提升沿线整体环境

　　对区域内雾开河、东新开河道内及沿岸等区域进行治理，统一组织清理河道生活垃圾，集中人力、物力、设备，集中消除垃圾对周边环境的污染，做到无杂物、无生活垃圾及白色污染。

　　牵头单位：环保二道分局；

　　责任单位：英俊镇、长青街道办事处、长春国际物流经济开发区管委会。

　　三、实施步骤

　　市容环境综合整治行动共分三个阶段实施。

　　（一）前期准备阶段（4月上旬）。搞好摸底调查、任务目标研究、考核标准确定、新闻宣传策划，完成各项规划设计，明确工作责任，完成总体方案的制定，完成动员部署等相关准备工作。

　　（二）全面实施阶段（4月中旬到12月中旬）。建设类工程“五一”开工，“十一”前完成施工任务。10月上旬，组织进行建设类整治工程验收。10月中旬，开展冬季市容环境综合整治工作。

　　（三）总结验收阶段（12月份）。对全年市容环境综合整治成果进行验收。

　　四、几点要求

　　（一）加强领导。按照高位统筹，组织协调，监督指导，推动落实的要求，建立完善市容环境管理的领导体制和工作机制。各责任单位要把市容环境管理和综合整治工作摆到重要日程，主要领导亲自挂帅，在人力、物力、财力上提供保障。要制定工作方案、分解任务、落实责任，确保事事有人管，事事有着落。各相关部门、单位要加强沟通，密切配合，互相支持，形成合力。

　　（二）精心组织。对各项建设工程要科学规划设计、精心组织施工，保证质量、彰显特色、打造品牌。各项管理工作都要精细化、规范化，注意总结经验，注重探索长效管理机制，做到管理制度不断完善，管理水平不断提高。

　　（三）强化督导。要进一步完善检查督导机制和目标考评办法，及时发现市容环境方面存在的突出问题，及时纠正、及时整改、表彰先进、督促后进、追究责任。

　　（四）营造氛围。强化舆论宣传和教育引导，形成全社会积极参与、支持市容环境管理的良好氛围。

　　（五）信息及时。各单位要选用责任心强、文字综合能力突出的人员作为单位的信息员，总结本单位在市容环境综合整治中的做法，及时形成信息，报送至二道区市容环境综合整治行动指挥部办公室，邮箱地址：ed150bgs@163.com。

　　附件：二道区市容环境综合整治行动指挥部组成人员名单

　　         

长春市二道区人民政府办公室

2014年5月7日印发

　　附件

　　二道区市容环境综合整治行动

　　指挥部组成人员名单

　　    一、总指挥：

　　王 吉   区 长

　　二、副总指挥：

　　刘 嫱   副区长

　　夏远兴   区市容环境综合整治指挥部办公室主任（兼）

　　三、成员：

　　胡险峰   区政府办公室主任

　　金天罡   区监察局局长

　　布 和   区财政局局长

　　郭志刚   区住建局局长

　　王云鹏   区市容环卫局局长

　　程远涛   区民政局局长

　　孔铃咏   区人社局局长

　　翟伟力   区爱卫办主任

　　张光洁   环保二道分局局长

　　张广权   国土二道分局局长

　　于 莉   规划二道分局局长

　　沈 仲   食药监二道分局局长

　　张 斌   工商二道分局局长

　　王二兵   质监二道分局局长

　　曲 杰   公安二道分局局长

　　孟 巍   市交警支队二道区交警大队大队长

　　胡春波   市公安消防支队二道区消防大队队长

　　付志刚   英俊镇人民政府镇长   

　　邵魁波   长春国际物流经济开发区管委会副主任

　　韩柏强   东盛街道办事处主任

　　张 浩   东站街道办事处主任

　　刘 剑   荣光街道办事处主任

　　王本权   吉林街道办事处主任

　　云兴海   远达八里堡街道办事处主任

　　朱 楠   长青街道办事处主任   

　　指挥部下设办公室，办公室主任由夏远兴兼任，联系电话：18943171177 。