政府信息公开

2015年二道区城市管理工作方案

　　为进一步巩固市容环境综合整治成果，全面加强城市管理，提升我区城市管理水平，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以十八届四中全会和区委四届七次全会精神为指导，以健全城市管理长效机制、构建大城管格局为手段，科学制定城市管理目标，实现由集中整治向常态管理转变，切实推进我区城市管理工作的精细化、长效化、法制化、信息化、社会化，为建设“五个二道”提供干净整洁、优美有序的城市环境。

　　二、主要任务

　　（一）城市出入口整治

　　1、整治目标。对城市出入口进行全面集中整治，重点建设改造长吉高速、长吉南线、长吉北线3个城市出入口；对长德102国道城市出入口结合实际加强管理，确保管理水平得到整体提升。

　　2、整治标准。配合市有关部门做好城市出入口道路改造养护，合理设置市政设施；加强城市出入口绿化美化，将城市出入口打造成绿色生态走廊；拆除违法建筑（构筑）物，清理占道经营；加强交通秩序管理，配合市相关部门做好交通指示牌、信号灯，施划交通标线、标识的规范设置工作；对城市出入口重型货运车辆违法行为进行源头治理；规范修车洗车、物流货站、废品收购站等经营秩序，规范配套服务。

　　责任单位：英俊镇、长青街道办事处、远达街道办事处，区市容环卫局、区住建局、区规划分局、区交警大队、区工商分局、区商务局。

　　（二）城市扬尘治理

　　1、加强工地规范管理。严格按照工地环境管理的规定，加强开发建设工地、市政工程施工工地、重点工程施工工地、管线挖掘工地、园林绿化工地、拆除工地、收储工地、装修装潢工地、交通（治安）监控设施工地等各类施工工地的规范管理，建成一批标准化示范性工地；落实工地管理标准，推进关口前移、事前防范；规范工地围挡，新开工工地要按规范要求设置围挡，土地收储场地要全面围挡，对污损的工地围挡及时清洗更换；对工地进出口道路实施硬化，设置车辆冲洗设施、沉淀池，保持设施完好、正常使用；加强工地除尘降尘，对各类易产生扬尘的工地要采取洒水、封闭、覆盖等措施进行控制；严格控制管线挖掘对道路的损坏，严把审批关，严格施工管理，严抓施工时限，及时恢复道路路面。

　　责任单位：区住建局、区市容环卫局、区公安分局、区交警大队。

　　2、加强渣土运输管理。强化渣土管理措施，提高渣土管理标准，从源头控制污染；渣土运输车辆严禁改装和超限、超载，车体要经冲洗后实现净车上路；必须采取封闭覆盖措施防止渣土洒落产生扬尘；渣土运输车辆按照指定路线行驶，定点倾卸；加强运输企业管理，严格资质审查，运用数字化管理平台和GPS设备，加强对渣土运输车辆的监管。

　　责任单位：区市容环卫局、区住建局、区交警大队、区环保分局。

　　3、加强道路的清扫除尘。进一步提高道路机械化清扫率，提高快速清扫、绿色清扫水平，实施洒水降尘、雨中除尘作业，把清洗道路、除尘降尘作为清扫保洁的常态。

　　责任单位：区市容环卫局。

　　4、加强区内超高土和裸露地面治理。对街路两侧、单位庭院和居民小区、绿化带内、施工工地及国土收储闲置土地的超高土进行集中清理，对留用的土方进行覆盖，坚决控制扬尘；结合城市伤痕治理，协调相关部门做好巷道、人行步道、居民小区裸露地面的绿化和硬化铺装，实现城市三环以内无裸露地面。

　　责任单位：区住建局、区市容环卫局、区爱卫办，英俊镇、各街道办事处。

　　5、加强易扬尘堆放物治理。对易产生扬尘的煤堆、粉煤灰、砂石、水泥等，要采取入库存放、覆盖、喷淋等有效防尘措施，废渣、建筑垃圾要及时清运，不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，采取围挡、遮盖措施，减少扬尘污染。

　　责任单位：区住建局、区环保分局、区市容环卫局、区工商分局。

　　（三）占道经营治理

　　1、加强占道露天烧烤整治。按照“属地管理，分级负责，连带包保，联合执法”的管理机制，完善区级联合执法队伍，实行市容、工商、环保、食药监等多部门联合执法，严格整治露天烧烤行为；坚持疏堵结合，在不扰民、不占道、不影响市容环境的前提下，新设置2个烧烤疏导点，并创造条件，在三环路外设置烧烤集中经营区域，分流人群；加强食品安全卫生监管和宣传引导，对食品安全卫生不合格的烧烤经营业户实施严格处罚，媒体曝光，加大烧烤对人体健康危害的宣传，积极推广食品卫生达标烧烤店，并引导市民转变饮食习惯，食用放心食品；严控烧烤油烟排放，推广无烟烧烤设备，有烟烧烤必须按照环保要求设置排放设施；加强烧烤经营环境监管，烧烤店必须设置制冷设施，杜绝店外摆桌占道经营。

　　责任单位：区市容环卫局、区工商分局、区环保分局、区卫计局、区食药监分局、区公安分局、区委宣传部。

　　2、加强其他占道经营治理。对占道销售、占道加工、占道修车洗车及其他影响市容环境的违法占道行为进行整治。通过规范疏导，建立健全长效机制，有效控制占道经营现象，保持街路整洁、有序、畅通。

　　责任单位：区市容环卫局、区工商分局、区交警大队。

　　（四）交通秩序治理

　　1、加强静态停车管理。配合市有关部门做好立体停车场的规划建设选址；引导企事业单位面向社会开放停车场地，增加停车泊位；对商家、居民非法占用公共区域限制停车进行整治；清理占用停车泊位的“死车”，缓解停车难；规范大货车停车，严禁货车占用公共道路停放经营。

　　责任单位：区住建局、区交警大队、区规划分局、区市容环卫局，英俊镇、各街道办事处。

　　2、加强机动三轮车非法营运整治。进一步巩固交通秩序整治成果，针对机动三轮车非法营运给市场秩序、交通秩序、市容环境、社会治安带来的影响，进行严格管理。

　　责任单位：区交警大队、区市容环卫局、区残联；

　　配合部门：各街道办事处。

　　3、整治车外抛物行为。加强宣传教育，提升司乘人员的文明素养、守法意识。完善激励措施，发动广大市民广泛参与。加强巡查执法，严管严罚，改善交通环境和市容环境。

　　责任单位：区交警大队、区市容环卫局；

　　配合部门（宣传方面）：英俊镇、各街道办事处、区文明办、区教育局。

　　（五）老旧散小区改造

　　对东起东环城路，西至东盛大街，南起自由大路，北至吉林大路区域内的15个小区，按照有小区道路和人行步道硬化、有绿化美化亮化、有休闲广场、有健身和便民设施、有停车场地、有楼道粉刷、有生活垃圾收集设施、有物业用房和管理组织的“八有”标准进行改造，改造面积60万平方米。积极探索改造后的老旧散小区管理体制和机制，提高物业管理覆盖面，做好2016年的老旧散小区改造的基础工作。

　　牵头单位：区住建局；

　　责任单位：各街道办事处;

　　配合单位：区市容环卫局、区规划分局、区发改局。

　　（六）城市整洁管理

　　1、加强非法广告治理。加大对非法广告的打击力度，从源头上端窝点，打团伙；提高清刷覆盖水平；合理设置公益信息栏，疏导市民发布生活信息，遏制非法广告张贴行为。

　　责任单位：区市容环卫局、区公安分局、区工商分局，英俊镇、各街道办事处。

　　2、规范户外牌匾广告。加强对全区户外广告牌匾设置的管理，重点完成福安街、乐群街2条街路牌匾规划，对5条主次街路（长吉北线、远达大街、长新东路、荣光路、和顺街）牌匾进行整治，解决陈旧、破损违规牌匾问题，提升牌匾设置的整体水平。

　　责任单位：区市容环卫局。

　　3、加强废品收购站管理。清理整顿三环路以内废品收购站；规范废品收购站经营环境，经营场所要设置封闭围墙和仓库设施，封闭覆盖，周边场地保持清洁；严格废品收购站经营范围和经营行为的监管，加强治安管理。

　　责任单位：区商务局、区工商分局、区公安分局、区环保分局、区市容环卫局、相关街道办事处。

　　4、加强违法建筑整治。拆除非法占用公共场地、公共绿地、公用通道、燃气管线搭建的各类违法建物、构筑物，坚决遏制各类私搭乱建行为，确保违建零增长。

　　责任单位：英俊镇、各街道办事处，区规划分局、区国土分局、区市容环卫局、区公安分局。

　　5、加强城乡结合部环境治理。加大投入，做好垃圾中转站、临时中转点、公厕及果皮箱设置；加强城乡结合部环境卫生监管，落实环卫保洁队伍，对乱倒乱放生活垃圾的行为依法治理；加强宣传，引导居民提升环境意识，加强自我管理。

　　责任单位：区市容环卫局，英俊镇、相关街道办事处。

　　6、改善窗口区域环境。巩固东盛商圈城市窗口区域的环境综合整治成果，重点治理乱丢垃圾、乱设摊点、乱贴广告、乱设招牌、乱堆乱放、喊客拉客问题，确保窗口区域环境、交通、治安秩序良好。

　　责任单位：区市容环卫局、区工商分局、区公安分局、区交警大队、东盛街道办事处。

　　7、做好冬季清除冰雪工作。不断完善清雪作业流程，提高清雪作业质量和效率，做到以雪为令、快速反应、绿色清雪和快速清雪，确保交通畅通；号召广大市民、志愿者参与到清雪行动中。

　　责任单位：区市容环卫局，英俊镇、各街道办事处、区文明办、团区委。

　　（七）道路环境管理

　　1、管理目标。重点抓好快速路绿化美化亮化；全面提升道路管理水平，高标准管理吉林大路、自由大路等5条主要街路，确保每条街路都达到精品化街路的标准；继续加强城市道路建设，打通9条卡脖路、断头路，推进东河东路等5个主干路网的建设项目，完成同兴路等8条道路改造，完成巷道改造100条，使市民“最后一公里”的出行环境得到较大提升；加大背街小巷环境综合整治，将经纬南路、和顺三条等20条道路打造成为标准化背街小巷。

　　2、管理标准。保持路面完好无损，马路边石、人行步道、环卫设施等健全完善、规范有序；绿化美化注重精品、特色鲜明、形式多样；街路亮化简洁明快，和谐统一，艺术实用；楼体立面色彩协调、安全美观、完好无损；广告牌匾规范有序、形式多样、品位典雅；环境秩序管理严格、干净整洁、规范统一。

　　责任单位：区住建局、区市容环卫局、区交警大队、相关街道办事处、区规划分局。

　　（八）“城市伤痕”综合治理

　　重点整治市政市容方面存在的影响市容环境、影响城市安全的突出问题。主要包括：道路破损、马路边石残破、管线井盖丢失、人行步道损坏、影响盲道安全、施工修复不到位、绿化损坏缺失、树根残留、残墙断壁、楼体破损污染、广告牌匾残缺、私设楼体霓虹灯广告等。经过整治，使市政设施更加规范、安全、完整、有序，市容更加整洁干净，充分体现城市管理的精细化、人性化。

　　责任单位：区住建局、区市容环卫局、区规划分局、区交警大队、区公安分局，英俊镇、各街道办事处、区人防办、区发改局。

　　（九）庭院小区环境整治

　　充分发挥单位、居民、社区在维护城市环境卫生方面的主体作用，抓好单位庭院、小区环境卫生整治，做到庭院小区无毁绿种菜、无堆放杂物、无私搭乱建、无违法张贴、无饲养家禽；对已完成“暖房子”改造的住宅楼实施“洁白楼道”工程；对已改造的老旧散小区加大环境管理，巩固改造成果；春季和秋季开展两次全区性庭院小区卫生清洁行动。

　　牵头单位：区爱卫办；

　　责任单位：各街道办事处；

　　配合单位：区市容环卫局、区住建局。

　　（十）城市绿化美化亮化

　　大力推进森林城建设，加快推进快速路沿线绿化恢复，将快速路打造成为“绿色生态之路”；对夹陷棚户区拆除还绿；科学开展城市美化，通过街头绿色小品、园林雕塑、园林设施等，完善补充绿色空间，提升绿化美化品质；抓好吉林大路、自由大路、远达大街、乐群街等绿化、美化精品街路建设，全年新增绿化面积11万平方米；以街路重要节点、桥梁、河道、绿地及沿街楼体为重点，推进城市亮化。

　　责任单位：区住建局、区规划分局、区市容环卫局，各街道办事处。

　　三、工作要求

　　1、加强领导。各责任单位要把城市管理工作摆到重要日程，主要领导亲自挂帅，在人力、物力、财力上提供保障。要制定工作方案，分解任务，落实责任，确保事事有人管，事事有着落。各相关部门、单位要加强沟通，密切配合，互相支持，形成合力。要对建设工程科学规划设计、精心组织施工，保证质量、彰显特色、打造品牌。对管理工作要精细化、规范化，完善管理制度，加强长效管理，提高管理水平。

　　2、突出重点。在抓好日常管理的同时，要突出抓好城市出入口、城市扬尘、占道经营和交通秩序治理，要把这四项工作作为城市管理的重中之重，提高分值权重，加强工作调度，确保任务落实。

　　3、强化督导。要严格按照考评标准和考评要求进行督察检查，及时发现问题，及时进行整改，鼓励先进，督促后进，对问题严重的单位和个人进行责任追究。

　　4、营造氛围。加强舆论宣传和教育引导，强化舆论监督和舆论批评，不断增强广大市民的环境意识，提高市民对城市管理的参与度。

编辑：王蕊