政府信息公开

长二府复[2019]15号

　　申请人：毛某。

　　被申请人：长春市二道区东站街道办事处，住所地长春市二道区滨河小区210栋西侧。

　　负责人：赵金财，该办事处主任。

　　申请人毛某对被申请人长春市二道区东站街道办事处于2019年6月20日作出的长二东××号-不告××《政府信息不予公开告知书》不服，于2019年8月2日向本机关提出行政复议申请，本机关依法已予受理。现已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人长春市二道区东站街道办事处于2019年6月20日作出的长二东××号-不告××《政府信息不予公开告知书》。告诫被申请人遵守宪法和法律，履行人民法院发生法律效力的判决。按申请人申请人表要求提供所需纸面政府信息。

　　申请人称：2018年7月27日曾向被申请人申请公开《关于撤销××村民委员会工作方案》，被申请人于2018年8月15日作出长二东××号-不告《政府信息不予公开告知书》，后经行政复议撤销了该《政府信息不予公开告知书》。2018年10月23日，被申请人又作出长二东××号-不告××《政府信息不予公开告知书》，申请人认为不予公开没有事实和法理依据，诉至人民法院，法院一审判决责令被申请人履行法定职责。被申请人不服上诉至二审法院，二审法院判决驳回上诉，维持原判。被申请人于2019年6月20日再次作出长二东××号-不告××《政府信息不予公开告知书》。若被申请人坚持主张该信息涉及第三方利益，就应当承担举证责任。根据从二道区民政局获取的信息看，2007年的撤村不涉及农村集体经济和企业改制，因此被申请人应公开来路。判决生效后，被申请人作出长二东××号-不告××《政府信息不予公开告知书》，表明其不服判决。

　　被申请人称：根据《吉林省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》第三条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，村委会系村民自治组织。《关于撤销××村村民委员会工作方案》系原××村实施上述职能过程中制定的。改制后，该文件原件始终由长春市××公司管理、保存。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”，《关于撤销××村民委员会的请示》（长二东发××号）中明确写明：东站街道办事处××村于2007年4月制定了《××村撤村实施方案》，并直接交于上级部门，未在街道进行保存，故该文件不属于我街道办事处政务信息公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定涉及第三方合法权益的，行政机关不得公开。我街道于2019年6月6日向第三方长春××公司征求意见，该公司作出了不同意公开该信息的书面回复。综上所述，我街向申请人开具《政府信息不予公开告知书》属合法合规行为。

　　经本机关审理查明：2018年7月27日，申请人向被申请人提出政府信息公开申请，申请获得《关于撤销××村村民委员会工作方案》，被申请人先后作出长二东××号-不告和长二东××号-不告××《政府信息不予公开告知书》。2019年6月20日，根据吉林省长春市中级人民法院行政判决书××号作出的二审判决，被申请人以申请人申请公开的政府信息涉及第三方长春市××公司的合法权益为由，作出长二东××号-不告××《政府信息不予公开告知书》。2019年8月2日，申请人向本机关提出行政复议。

　　上述事实有下列证据证明：

　　1、长二东××号-不告××《政府信息不予公开告知书》；

　　2、长春市二道区人民法院行政判决书××号；

　　3、吉林省长春市中级人民法院行政判决书××号。

　　本机关认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项规定：“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，而本案中，被申请人应主张其非政府信息公开的主体，应当按上述规定告知申请人，而非以涉及第三方合法权益为由不予公开。因此，被申请人不予公开的理由不能成立，本机关不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定，本机关决定：

　　撤销被申请人于2019年6月20日作出的长二东××号-不告××《政府信息不予公开告知书》。

　　如不服本行政复议决定，可在收到本行政复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

　　                                                        二〇一九年九月二十四日