政府信息公开

长二府复[2019]17号

　　申请人：郭某。

　　被申请人：长春市二道区住房和城乡建设局，住所地长春市二道区。

　　负责人：耿立春，局长。

　　申请人郭某对被申请人长春市二道区住建局于2019年8月6日作出的长二住建××号-不告《政府信息不予公开告知书》及长二住建××号-不存在《政府信息不存在告知书》不服，于2019年8月22日向本机关提出行政复议申请，本机关依法已予受理。现已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人长春市二道区住建局于2019年8月6日作出的长二住建××号-不告《政府信息不予公开告知书》及长二住建××号-不存在《政府信息不存在告知书》并依法予以公开。

　　申请人称：长春市××有限公司法人的产生要依法依规公平公开产生并进行公示。长春市××有限公司的流水账以及收支明细以及劳动公园市场××工程预算书均是客观存在，应依法公开。

　　被申请人称：经调查，长春市××有限公司是国有独资企业，二道区住建局行使股东会职权，市场的法定代表人、经理及监事产生属于行政机关内部事务信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条和第三十六条，该部分信息本机关不予公开。根据《中华人民共和国公司法》第三十三条，股东有权查阅公司会计账簿，因此申请人申请公开的流水账及收支明细，其是企业经营信息，不属于政府信息，不应予以公开。申请人申请公开的劳动公园市场××工程为2016年长春市（二道区）旧城改造二期项目十标段，该项目为设计施工一体化项目，没有工程预算书。并且，旧城改造项目合同的发包人并不是二道区住建局，而是长春市××工程有限公司。旧城改造设计施工一体化项目是长春市政府为快速改善人居环境、加快全市整体工作进程，减少相应环节，统一确定的工程总承包方式。涉及施工一体化项目建设单位不需提供工程设计图纸，只确定基本工程方案，以工程结算折扣系数和承包综合能力来确定总承办人，并由总承包人承担后期的工程设计、施工责任等相应风险，所以没有工程预算。

　　经本机关审理查明：申请人于2019年7月11日向被申请人提出政府信息公开申请，申请获得长春市××有限公司王某及吕某法定代表人及经理、监事产生办法及法定程序、长春市××有限公司流水账及收支明细以及劳动公园市场××工程预算书。同日，被申请人向申请人出具了长二住建××号-回《登记回执》，受理了申请人的政府信息公开申请。2019年8月6日，被申请人经查申请人获取政府信息中有关长春××有限公司的法定代表人及经理、监事产生办法及法定程序不属于政府信息，故作出长二住建××号-不告《政府信息不予公开告知书》。被申请人经查申请人获取政府信息中有关长春××有限公司的收支明细不属于政府信息，有关劳动公园市场××工程为长春市（二道）旧城改造二期项目，该项目为设计施工一体化项目，不存在工程预算书，故作出长二住建××号-不存在《政府信息不存在告知书》。2019年8月22日，申请人向本机关提出行政复议。

　　上述事实有下列证据证明：

　　1、长二住建××号-回《登记回执》；

　　2、长二住建××号-不告《政府信息不予公开告知书》；

　　3、长二住建××号-不存在《政府信息不存在告知书》。

　　本机关认为：依据《中华人民共和国公司法》第三十三条第一款规定：“股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。”本案中，申请人申请公开的法定代表人及经理、监事产生办法及法定程序、公司流水账及收支明细等信息须是公司股东有权查阅。因此，被申请人不予公开相关信息并无不当。依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”本案中，申请人申请公开的劳动公园市场××工程属于长春市旧城改造项目设计施工一体化项目，依据合同内容可知发包人为长春市××工程有限公司，被申请人并无相关管辖权，其作出信息不存在的决定属于超越职权范围。因此，被申请人作出的有关劳动公园市场××工程预算书政府信息不存在内容不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，本机关决定：

　　1、维持长春市二道区住房和城乡建设局于2019年8月6日作出的长二住建××号-不告《政府信息不予公开告知书》；

　　2、维持长春市二道区住房和城乡建设局于2019年8月6日作出的长二住建××号-不存在《政府信息不存在告知书》中有关长春市××有限公司流水账及收支明细的决定；

　　3、撤销长春市二道区住房和城乡建设局于2019年8月6日作出的长二住建××号-不存在《政府信息不存在告知书》中有关劳动公园市场××工程预算书的决定。

　　如不服本行政复议决定，可在收到本行政复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

　　                     二〇一九年十月三十一日