政府信息公开

陈金富代表：
    您提出的关于《提高二道区老年人晚年生活的问题》建议收悉，现答复如下：
民政部在2013年9月13日出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》。对老年人的生理、心理特点以及老年人的生活习惯进行系统研究与分析的基础上,对国外和国内目前现有的有关老年人住宅的形式进行了总结和研究,并结合中国的国情,从住宅区的规划、配套设施、住宅的形式、规模、细部装修以及物业管理和开发形式上都对适合家庭养老的老年人住宅模式做出了详细的建议：面对老年人这个群体的特殊要求，要把公共设施放在社区中心位置，减少老年人走路的距离，在居民原有住宅的基础上，进行相应改动，使其方便老年人和满足老少户可分可合的需求。 
    二道区按照长春市“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的总体要求，不断完善政策措施、加大投入力度，全区养老服务体系建设取得显著成效，服务管理水平明显提升。目前，我区老人数是50769人，国家对于养老机构床位数占老年人口总数的比重规定是30‰，全区养老机构已达18家，养老床位1860张，每千名老年人拥有机构养老床位数36张，实现了国家“十二五”规划要求的目标数。“9073”的养老服务模式是90％的老年人由家庭自我照顾，7％享受社区居家养老服务，3％享受机构养老服务。9成的老人由家庭照顾，对于生活自理有困难、经济收入较低的老年人，我区以专业化社会服务组织为载体，通过上门、日托等服务形式，为这部分居家老年人提供就近便捷的生活照料、康复护理、精神慰藉等内容的社区居家养老服务。
    几年来，我们在养老工作上的主要做法如下：
    一、深化养老服务细节，探索居家养老新模式
大力加强社会风尚和传统美德的教育，从精神层面、道德伦理层面推动和促进家庭养老，建立必要的社会化服务体系给予协助，使家庭养老稳定地成为养老形式的主体。
    家庭养老可以直接深化到老人的生活细节，提高养老质量，能避免在养老院统一模式下的“一体化”生活和社会养老下的资金限制。我区实施了暖心工程，主动上门送温暖。一是开展“送时服务”。上门为居家老人献爱心、排忧解难。今年，已为1200余名空巢老人提供了每周2次、每次1小时的“送时服务”。二是开展 “春风牵手”结对帮扶服务。发放“春风牵手卡”2400余张，老年人凭卡享用帮扶志愿者的各类为老服务。吉林街道在各社区建立邻里互助亲情网78个，每个老人手里都有一张“邻里互助亲情卡”，需要什么帮助，拨打联系电话，就会有人上门服务，既解决了老人困难，又改善了邻里关系。三是开展“爱心呼叫” 电子保姆服务。东站街道十委社区引进了援通公司，为60户空巢老人、独居老人安装了电子保姆，老人有医疗应急时按红键报警，有服务需求时按绿键寻求帮助，几分钟内社区干部、服务网点人员即可赶到，提供各类服务。四是开办社区食堂。东荣、十委、新开社区为社区老年人尤其是空巢、残疾、生活困难老人提供质优价廉、安全卫生的订餐送餐服务。五是打造居家养老服务典范。今年3月份，由吉林省民政厅在我区的三个社区率先进行居家养老定制化服务试点项目，预计将于今年9月至10月完成总结评估工作。该项目是居家养老服务模式的创新，通过借助大型服务类企业各方面优势，真正发挥街道（社区）在居家养老服务中的依托功能，完善居家养老服务项目、流程及标准，明确政府购买养老服务的途径、方式和办法，进一步增强居家养老服务的可及性，打造“没有围墙的养老院”，最终实现服务模式的“可操作、可复制、可持续”，为我区老人提供个性化、定制化服务，使我区居家养老服务体系得到进一步完善。六是居家养老服务券。通过每个月给我区“三无”老人，“五保”老人，失独贫困老人，最低生活保障家庭、地堡边缘家庭、重点优抚对象家庭中空巢老人或者仅于重度残疾子女共同居住的老人以及曾获市级以上劳动模范荣誉称号的空巢老人发放200元电子服务券的方式，为老人提供生活照料、家政服务、心灵慰藉、康复保健、紧急援助等服务项目。
    二、增强社区自治活力，推进社区养老服务建设
    我区不断加快社区老年服务建设，目前全区共建成22家省级日间照料示范中心和1家农村老年人日间照料中心，在全省处于领先地位，提前达到了民政部要求的：每一万人拥有一个养老日间照料站的目标，实现日间照料中心全覆盖，并不断加大对养老日间照料站的扶持力度，提高服务标准，努力满足社区养老多层次、多元化的需求。
    社区照顾与传统的家庭养老和集中院舍养老相比，具有很大的优越性，它融合了传统的家庭养老和集中院舍养老之长，更符合人道的原则，更注重对老年人心理和情感上的关怀，使老年人过上了正常化的生活，提高了老年人生活的质量。
我区重点建设省级老年人日间照料中心：托老所、老年餐桌、老年人活动中心、健康康复中心、互助式养老服务中心等社区健康养老设施，推进社区综合服务设施增强养老、健康、康复服务功能。
    积极开展社工和志愿者服务。大力开发社工人才岗位，倡导各类人群共同参与到养老服务志愿活动中。发展互助式社区养老服务。 
    三、加大养老基础建设，规范养老机构管理
    我区率先建立了全省在主城区内实现400张床位的公办养老机构,同时还拥有120张床位的英俊镇福利中心，充分调动社会的积极性，组织各方面力量建设各类民办养老机构，多渠道增加养老床位，重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。全力打造公办养老机构作为示范性养护服务中心建设，重点扶持民办养老机构新建、改建工程。通过采取资金补贴、公建民营、民建公助等扶持措施，引导社会资本从事养老服务事业，为养老机构健康发展奠定良好的基础，推动养老服务事业社会化。
    同时，加强对养老服务机构的规范管理和监督，加强对养老服务机构人员的培训，逐步做到先培训、后上岗，使养老服务工作走向专业化、职业化。