政府信息公开

信息来源：区法制办　　

许亚军代表：

　　您提出的关于：《促进教育均衡实现教育公平的建议》

　　建议收悉，现答复如下：

　　感谢您对教育的关注，教育的均衡化是教育发展的潮流，也是教育现代化的核心理念，近年来，二道区政府和区教育局高度重视义务教育均衡发展工作，2015年我区高质量、高标准、高水平通过了国家义务教育基本均衡督导评估验收，我区的具体做法：

　　一、实施学校建设项目,合理规划中小学网点布局

　　根据长春市“中心城区中小学教育用地”的规划要求，结合我区教育发展的实际情况，促进区域教育均衡发展和区域内的合理布局，满足新增人口适龄儿童的入学需求，我们科学调整办学布局。具体安排情况如下：

　　1、加快推进3所九年一贯制学校建设。英俊学校二期建设项目(2016-2017年)：英俊学校二期建设项目位于长春市二道区四通路以南，英康路以北，英俊西街以东，英俊大街以西，规划建筑面积24000平方米，其中包括体育馆11000平方米，办学规模为18个教学班，可容纳900人。

　　广德学校建设项目（2016-2018年）：广德学校位于河东路以南，河堤路以东，裕民路以北，太和街以西。总占地面积66000平方米，规划建成一所九年一贯制学校，规划建筑面积为62000平方米。其中一期工程为24696平方米，二期工程规划建筑面积为37304平方米（含体育馆14000平方米）。建成后学校总规模为87个教学班，其中小学36个教学班，中学54个教学班，共可容纳4320人。

　　长江学校建设项目（2017-2018年）：长江学校位于英俊镇长江村原长江小学东南300米处（丙五路以南，新河湾东郡项目以东，丙四路以北，丙二街以西）。总占地面积36000平方米，规划建筑面积20580平方米，规划建成一所九年一贯制学校，办学规模为小学30个班，中学15个班。共可容纳2100人。

　　2、实施特殊教育学校改造建设项目。改造后的晨光学校，校园南侧的教学楼用于二道区青少年宫的分校，校园北侧的办公楼用于二道区特殊教育学校，计划于2016年4月开工，12月末竣工投入使用。

　　3、规划教育用地建设项目。发电设备子弟校建设项目（2018-2020年）：位于福安街以西，东新路以北，占地面积为19500平方米，规划建筑面积为11760平方米，规划建设一所规模为24个班的学校，可容纳1200人。

　　万科蓝山建设项目（2018-2020年）：位于民丰大街以西，怀仁路以南，总占地面积为12000平方米，建筑面积为5880平方米，规划建设一所规模为12个教学班的学校，可容纳600人。

　　二、深化教师人事制度改革，加强队伍建设

　　1.建立教师“区管校用”管理体制。学习国内其他城市优化配置中小学教师资源先进经验，试行推进“县管校用”和“教师无校籍管理”，探索教师管理服务中心管理教职工编制职能的工作，推进县管教师总量、岗位结构和教师身份，学校按岗配置、使用和考核教师，逐步打破教师与学校间的人事关系束缚。

　　2、建立教师补充机制，完善教师交流机制。一是严格执行新任教师准入条件，保证新增教师质量。加强优质教育人才引进工作。坚持“凡进必考，择优录取”的原则，多渠道引进高校优秀毕业生及外地、外区优秀教师进入我区教师队伍，鼓励和引导优秀师范毕业生到农村从教，进一步优化我区教师队伍年龄、学历和学科结构，提升教师队伍整体素质。二是按照中小学教职工编制标准，及时补充农村教师，到2018年农村紧缺学科教师配备到位，确保各校开齐开足国家规定的课程。贯彻落实《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，制定出台配套实施办法，多措并举，使农村和偏远学校优质教师来源得到多渠道扩充、教师资源配置得到改善，切实实施加强农村教师队伍建设。三是完善教师交流机制，通过教育集团、校际联盟办学实现教师交流，缓解部分学校教师紧缺及结构不合理现象，促进教师队伍均衡发展。四是以提升教师育德能力、创新精神、专业素质和研究能力为重点，推动教师改革教学方法和教学模式，不断提高培养创新人才的能力，造就一批二道区名师。

　　3、健全教师培养培训体系。以“教师专业发展”为方向，以“中小学教师”专业标准提出的“专业理念与师德”、“专业知识”、“专业能力”为主要内容，坚持“发动两个面，抓住三条线，研培相结合，提升每个人”的培训策略，紧紧抓住一个“研”字，突出一个“培”字，实现一个“升”字，推进我区教师教育工作科学发展。建立高素质的培训管理者和培训专家团队，形成二道区教师教育人才库，开展校本培训、教育集团教育联盟大学区培训、区级培训，同时利用远程网上培训、集中培训、分层次培训、大学区培训等形式分别进行培训，形成具有我区特色的教师培养培训体系，全面提升我区教师的专业化水平。

　　4、推进名师工作室建设，加大骨干教师队伍建设力度，发挥骨干教师的示范引领作用。目前我区已建立了“史松琳小学语文学科名师工作室”、“陈国润小学数学学科名师工作室”、“才红梅小学科学名师工作室”、“刘雨静小学语文名师工作室”等，2016年正式启动实施二道区“专家型名师”培养计划，计划培养选拔20名专家型名师，建立区级名师工作室。2016年初在我区中学语文、数学、体育学科和小学语、数学、体育学科首先建立区级名师工作室，设主持一人，成员6—7人，由教育局统一命名。视其开展效果，然后建立中小学各学科名师工作室，惠及在全区各学科。同时，我们要开展农村骨干教师培训，加强农村音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师培训，大力促进农村教师专业发展。

　　三、加大装备投入，提高教学仪器设备的利用率

　　提高教育装备配备水平。以中小学装备标准化建设为主要机制和载体，完善实验室等功能室建设。通过新建或改造，全区所有中小学实验室等功能教室达到国家新课程装备要求，进一步加强音乐、体育、美术、卫生和劳技等设施器材配备。到2017年全区中小学教学仪器装备和信息技术装备100%达到省颁标准。逐步统一城区中小学校校园饮用水供水模式，完成城区中小学直饮水项目。

　　建立教学仪器设备配备及耗材补充工作机制。完善班班多媒体、计算机网络教室、语音教室、录播教室、校园电视台、广播系统、电子备课室、网络设备、现代化办公设备和基本教学设备等配备。2016-2018年逐步推广小班化教室装备的规范标准，普及我区个性化装备配备，优化数字化课程环境，为教育信息化提供保障。

　　为进一步加强教育装备管理，提高教育资源使用效率，2016年要在全区中小学开展实验教学全方位评价工作。评价内容包括：主管校长、教务处、年级组教师负责人对实验教师的评价；学生对实验教师的评价；教师对学生的实验评价；主管部门对学校实验教学管理的评价。通过完善教育装备管理、使用评价机制，进一步加强实验教学活动，培养学生的操作、执行、分析能力。

　　四、坚持“建峰填谷”，确保优质资源不被稀释，扩大特色学校知名度

　　继续深化集优化办学模式，集聚教育优势资源，整合优化配置渠道，辐射放大品牌效应，推进义务教育优质均衡发展。进一步落实“四个差异、五个共享、八个统筹”的推进措施，形成集优化办学模式常态化推进机制。

　　“四个差异”指教育集团（联盟、学区）内部各学校办学理念差异化、办学特色差异化、校园文化差异化、方法措施差异化。

　　“五个共享”指设施资源共享、教师资源共享、课程资源共享、信息资源共享、管理资源共享。

　　“八个统筹”指统筹制定发展规划、统筹安排教育教学设施资源的管理与利用、统筹组织教师交流和研修、统筹协调课程实施与课程资源开发、统筹建立教育教学管理制度、统筹开展丰富多彩的学生活动、统筹教育信息化的建设与管理、统筹开展教学工作评估和教育质量监测。

　　2014年，集优化办学模式在我区全面铺开，在推进教育均衡发展上已初见成效，“中青在线”、《吉林日报》、《长春日报》等多家媒体先后二十余次关注集优化办学模式，并且在吉林省大学区现场会上进行了集中展示。今后我们要继续深化大学区管理模式改革，以集优化模式深化大学区管理模式改革创新，推进教育优质均衡发展，实现全区义务教育阶段学校大学区管理全覆盖。

　　加强和推进学校办学特色。通过集优化办学模式推进措施“四个差异”之一 “办学特色差异化”，力求学校发展和而不同，各具特色；通过大学区建设，解决单校特长师资不足问题，集学区之力，助力一校一品；通过星级特色学校建设，把特色和学校发展、校本课程有机结合，做到学校特色课程化，学校课程特色化，引领学校特色发展。

　　五继续加大教育经费投入，保证全区义务教育均衡发展

　　继续推行生均拨款制度，逐步缩小义务教育阶段公办学校在经费投入、办学条件等教育资源配置上的差距。把薄弱学校作为教育经费投入重点，加大薄弱学校的经费投入力度。进一步完善农村义务教育经费保障机制，逐步提高农村义务教育公用经费保障水平。

　　进一步完善家庭经济困难学生资助体系。继续为低保和低保边缘家庭子女及孤残儿童、少年接受学前教育和义务教育予以资助，确保低保和低保家庭子女及贫困学生顺利完成九年义务教育。落实贫困家庭大学生生源地信用助学贷款政策。

　　六、深化基础教育质量提升工程，提高教育质量

　　1、加强课程建设，努力建设丰富、多元具有区域特征课程框架体系。用课程促进每个学生的全面成长。第一，基于课标统整国家基础课程教材，使教学内容更适合区域学生特点，提高课堂效率，引领教师从“教教材”向“用教材教”转变。第二，提升校本课程特色。编写高质量的校本教材、提供适合的活动场所整合相关教师资源，确保课时计划安排，将校本课程落到实处。第三，安排好地方课程及综合实践活动课程。要着力突出地方课程的本土文化及综合实践课的活动性和实践性，要设计安排有效的研究性学习，促进学生学习方式的转变，培养学生的创新精神与实践能力。第四，增强制定课程计划的专业性和创新性。课程计划不仅要关注基础课程，更要关注综合课程和特色课程，既要体现国家刚性要求，又要体现学校特色，满足学生需求。同时要创新开展德育、体育、美育课程体系。不断完善德育活动课程体系、体育活动课程体系、美育活动课程体系，加强学生心理健康教育，充分发挥学校的主渠道、主阵地、主课堂作用，提高学生审美和人文素养，促进学生身心健康发展。

　　2、加强课堂教学改革，建设高效课堂。优化课堂，不断优化课堂教学设计，实现课堂效能最大化；优化课程，要将课程内容进行横向和纵向的有机整合，与学生需要高度切合，发挥课程功能最大化；优化作业，作业设计要有计划、有重点、有检查、有反馈，注重各学科之间要沟通协调，实现作业意义最大化；优化学科功能，切实改进教学方式，充分发挥学科间综合育人功能，开展跨学科主题教育教学活动，将相关学科教育内容有机整合，实现学科功能最大化。

　　3、加强教育教学评价改革，转变评价观念，切实提高教育教学质量。建立健全以促进学生全面发展和教师专业成长的中小学教育质量综合评价体系，完善以课堂教学质量为目标的课堂评价体系，推出一批有影响力的课改榜样教师，打造一批校本特色学校，积极实践具有二道特色的课堂教育模式。改革单一行政班级管理模式，开展选课走班教育探索，建立促进学生个性化发展的教学管理机制。

　　4、加强教研工作。第一，我区教研工作以“三大融合（教研、科研、培训）为重点，以四化引领（教研主题化、主题课题化、课题课程化、课程系列化）”为理念，努力提高教研工作的有效性。“教研主题化、主题课题化”就是进修学校教研员在听课过程中发现共性问题，形成教研主题，经过同教研骨干进一步研究后，提出具有针对性、指导性的解决办法，并最终辐射到全区教师。“课题课程化、课程系列化”就是力求课题研究与学科教学进行整合，形成系列化的培训主题。第二，推进区域教研协作体建设，多渠道开展教研工作。以大学区管理为抓手，整合各校教学教研骨干，搭建共享、交流和互动的平台，提升区域教研共同体建设水平。加强大学区教育集团联盟集体备课和二次备课，通过成立全区各学科各年段备课组长QQ群等方式，通过成立跨校校本研修小组，有计划地组织优秀教师、教学能手在片区内开展集体备课、现场课堂研修、专题讲座与点评等活动，努力将区域性教学研究与校本教研、网络教研等新形式有机结合起来，采取区域联动、中心辐射、城乡结合、校际互帮、个人互助、成果共享，实现多角度、全方位的校际间的合作，达到共同发展。不断扩大实验基地校研究成果，探索教育联盟校基地建设。第三，开展务实有效的教研方式。教师进修学校要采取集体调研、分片调研、蹲点调研、跟踪调研、实验基地校调研等方式，及时指导检查各校教学中存在的问题，提高教师驾驭课堂的教学能力，打造高效课堂。

　　5、加强教育科研的引领作用。我区将进一步建立和完善对基层学校科研督导的考核体系，健全教育科研投入保障机制；加强课题研究，切实发挥教育科研的引领作用；加强课题管理，保证教育科研课题研究的实效性；加强课题成果提升、展示、推广，每年组织一次课题阶段性优秀课题成果交流、展示现场会；加强科研人员培养与培训，提升科研队伍的整体水平，通过课题研究、参加学术研讨和专家培训等方式，提高我区基层学校教育科研主任的研究水平和科研指导能力，使其成为能够独立开展和指导课题研究的教育科研专家；加强科研基地校建设，打造市级科研特色学校。

　　2016 年 3月 25日

　　单位负责人签字：

　　联系电话：

　　承办人签字：

　　抄送：区人大代表工委区政府办公室