政府信息公开

　　一、精心组织，全面覆盖，法律宣传不断深化

　　1.普法工作扎实推进。将普法工作纳入全区目标责任制，根据中央、省、市具体要求，3月初制定并下发了《2018年依法治区工作要点》、《二道区普法依法治理工作任务分解表》、制定了《二道区法治宣传任务表》，重新调整了依法治区（法治城区创建）领导小组成员。积极落实上级部署的关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见的相关要求，制定二道区“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见，使全区普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。

　　2.普法成效全方位提升。为在全区营造浓厚的法治氛围，继续依托节假日、纪念日和每月15日的法律宣传日，在全区范围内开展多种形式的法律宣传活动。充分利用商业区、公园、广场、居民小区等位置优势，利用LED滚动屏、宣传栏、宣传条幅、板报等对法律法规进行宣传，推动普法工作再上新水平。3月5日，组织16名专业律师深入全区各社区（村），组织卫生局、住建局、教育局、市容局等部门分别开展了以 “学雷锋、树新风、为民服务当先锋”为主题的法律咨询、法治课堂；在第108个“三八”国际妇女节来临之际，组织依法治区成员单位开展以“巾帼心向党·建功新时代”为主题的系列法治宣传活动，通过法治课堂、法治座谈会、法治报告会、法治文艺演出、发放宣传资料等来宣传相关法律知识；为纪念“3·15”国际消费者权益日，组织全区50多个单位、部门分别开展消费者权益保护法系列宣传活动；4月15日，联合10余个部门在劳动公园开展“4·15全民国家安全教育日”法治宣传教育工作，以《宪法修正案》和《国家安全法》为宣传重点，树立宪法权威，提升辖区居民国家安全意识。10月12日，在劳动公园门前组织开展了“谁执法谁普法”集中宣传活动。区委政法委、区公安分局、区国土分局等14家单位参加，各职能部门充分发挥专业优势，面向社会广泛宣传本部门、本行业所涉及的法律、法规和规章，并对群众所提及的相关问题进行解答。10月19日，联合二道区法学会、二道区团委、东盛街道办事处举办主题为“创新法治文化建设共建和谐平安长春 助推‘七五’普法走进新时代”的法治教育文艺演出。10月26日，二道区司法局、二道区综治办、二道区法学会、二道区教育局、共青团二道区委、英俊镇政府、在长春市一零八学校内联合开展了“拒绝校园欺凌共筑和谐家园”主题的法治教育普法宣传活动。通过此次法治教育活动让300余名在校师生深刻地体会到知法、守法、学法的重要性，提升了全体师生的法律意识和自我保护意识。在第五个国家宪法日来临之际，在社区、学校开展多场宪法宣传活动。12月6日，在二道区司法局开展“弘扬宪法精神 走进司法行政“主题宣讲活动，邀请人大代表、政协委员、依法治区成员单位领导参观司法行政办公场所，邀请乌洗尘教授对宪法修正案进行现场解读。结合省厅购买普法志愿者服务活动，12月4日-12月21日分别对二道区内的单位、企业、学校、社区、村（屯）开展普法宣传活动29场，受众群众千余人。

　　3.普法形式创新性拓展。针对新型犯罪进行集中宣传，组织协调全区各单位、各部门开展防范电信网络新型违法犯罪宣传活动，警示居民预防新型犯罪和危害。不断探索普法宣传新形式，在公平路欧亚商超内组织开展形式新颖的快闪活动，将音乐、舞蹈与法治宣传相结合的方式传递法治精神，运用新形式加强法律知识的宣传和传播。创作小品《咱们也有律师了》和音乐舞蹈快办《二道司法谱新篇》，获得群众一致好评。同时还充分利用网站、微博、微信、微视频、led显示屏、移动客户端等新媒体广泛开展宣传，坚持正面舆论引导，扩大媒体影响力，营造浓厚法治氛围。

　　二、完善机制，建强队伍，人民调解能力大幅提升

　　1.健全矛盾纠纷多元化解机制。为进一步加强诉调对接、检调对接、警调对接联动工作体系建设，结合工作实际，研究起草了《二道区关于进一步加强诉调对接检调对接警调对接联动工作体系建设的实施细则》。4月25日，成立全市首家驻检察院调解室，并选派5名专职调解员进驻。

　　2.加强专职调解员队伍建设。根据《专职人民调解员管理办法》，对年满65周岁的专职调解员不再续聘，通过考试考核，吸收4名法律知识丰富、热爱调解事业的人员充实到专职人民调解队伍当中，经过岗前培训现已全部上岗，为专职调解工作的顺利开展提供了有效的智力支撑。组织召开专职人民调解员矛盾纠纷动态分析交流会暨人民调解员培训会。对全区矛盾纠纷排查调处工作情况进行分析交流，总结矛盾纠纷排查化解工作举措与成效，使专职人民调解员提升了业务素质，增强了调解员的责任感和工作主动性,有效促进人民调解工作健康发展。

　　3.组织开展“人民调解社区工作日”专项活动。每周确定一天为人民调解社区工作日，专职调解员每两人一组走访一个社区（村），深入开展矛盾纠纷排查、化解矛盾纠纷、以专带兼业务培训、面向群众法律宣传等工作，有效预防和及时排查化解矛盾纠纷，在事前预防和主动下访等方面进行了有益的探索。全年调处各类矛盾纠纷461件，其中驻街（镇）、专业性行业性调委会专职调解员调解174件。

　　4.加强基层法律服务所监督管理。一是组织全区法律服务工作者进行年度注册。3月1日至31日，对全区符合注册条件的11名法律服务工作者进行了年度注册。二是切实做好监督检查工作。结合“双随机、一公开”检查工作，制定学习及核查计划，在走访摸排的过程中对发现问题严重的东盛等3家法律服务所告知整改内容，责令其限期整改。三是组织法律服务工作者培训会。严格贯彻落实司法部新修订的“137、138号部令”精神，组织全体法律服务工作者对两个《管理办法》进行学习，并做好政策宣讲、解读和说明工作。

　　三、加强监督，规范管理，切实提升特殊人群管理水平

　　1.严格程序，规范管理。为提升社区矫正工作整体水平，我们开展了二道区社区矫正执法规范提升月活动，严格调查评估、入矫接收、日常报到、请销假、双八学习劳动等各项制度，坚持对管辖重点人员每月进行一次走访入户，做到“四必访”“五必知”“六必清”，随时掌握服刑人员情况，从源头上消除节前安全隐患。我们对人机分离、不按期参加教育学习和未经司法所批准私自外出等情况的社区服刑人员及时给予警告处分，维护法律尊严。重要节日、会议等时间节点，全程执行零报告制度。对社区矫正工作司法所每二周进行一次分析研判，矫正局每月进行一次分析研判，及时发现工作中存在的风险隐患整理上报，并调整措施，有针对性开展教育矫正。

　　2.加强排查，扫黑除恶。制定《二道区司法局扫黑除恶工作实施方案》，在社区服刑人员中全面开展摸排涉黑涉恶线索，发放调查问卷230余份，对社区服刑人员开展谈心谈话，并及时上报线索。将排查出的四名“四涉”人员列为重点人员，提高管理等级，提高见面频率、定位频率和谈话走访频率。在日常集中学习中，重点宣传扫黑除恶政策和相关法律法规，发放公开信200余份，并在司法所及矫正中心设立举报电话，在司法所和矫正中心明显位置进行了张贴。在集中走访中，我们进一步明确矫正纪律的要求和注意事项，告诫社矫人员不得参与涉黑涉恶活动，并对其家人进行扫黑除恶宣传，要求家属配合做好服刑人员的管控、改造工作，预防和阻止社区服刑人员被黑恶势力引诱、拉拢，坚决杜绝违法犯罪。今年共排查出涉黑涉恶线索一条，已上报扫黑办及市司法局。

　　3.运用科技，提高效率。充分发挥综合信息管理平台的作用，全面发挥平台的统计、审批、监管作用，切实做到了线上和线下管理的有机结合。不断推进远程督查系统建设。完成远程视频督查系统与省厅、市局的联通，矫正中心与六个司法所已安装完毕。不断提高服刑人员手机定位率。积极与联通、移动等运营商沟通联系，逐个解决白名单等问题；每天随机抽查实时定位，电话抽查社区服刑人员人机分离情况；配备专用电话号，使用配发的手机与社区服刑人员采用微信进行定位，通过直接视频聊天等模式，提高社区服刑人员手机定位率。现我局服刑人员手机定位率能达到百分之八十九，定位率居全省前列。为矫正中心及各司法所配备了执法记录仪，并制定下发了《二道区司法局行政执法记录仪使用管理规定》，要求矫正中心与司法所在调查评估、日常走访中必须进行记录，保证留影留像，进一步规范执法行为。

　　4.强化督导，提升水平。年初，我们完善下发社区矫正突发事件处置应急预案，努力提高对突发事件的应急处理能力，明确了处置程序和应对措施。11月12日，根据预案要求，开展了社区矫正应急演练，熟悉了各项工作程序。建立常态化督导巡查工作制度。每季度对八个司法所日常监管落实、新档案的实施、平台信息录入、执法入户、谈话劳动等情况进行排查。

　　5.突出重点，加强帮扶。针对未成年人青春期逆反心理严重等情况，我们多渠道进行引导教育，一是对未成年人进行训诫，树立社区矫正刑罚执行的严肃性。二是与未成年人及其父母开展谈心谈话，深入寻找家庭关系中存在问题的原因，要求父母与未成年人互相监督改善亲子关系。三是与未成年人学校老师建立联系，定期与学校老师沟通，了解其在学校表现。四是引入“五老”参与社区矫正工作，联合二道区关工委开展 “五老”志愿者参与社区矫正、社区戒毒（康复）青少年矫正矫正工作，共对未成年人开展谈话36人次。五是积极沟通律师对未成年进行法律帮扶，维护青少年合法权益。全年对社区服刑人员开展心理咨询120余人次。

　　6.加强刑满释放人员和安置帮教工作。3月2日在全区8个社区戒毒（康复）工作站开展主题为“绿色无毒、健康人生”宣传活动。6月15日在长春五十二中赫行实验学校开展的青少年毒品知识的宣传与预防活动。6月26日国际禁毒日，联系合二道公安分局禁毒大队在劳动公园开展的禁毒宣传活动。

　　四、创新载体，精准发力，公共法律服务纵深发展

　　1.持续开展法律服务“二二一”工程。将每月的15日定

　　为“全区法律服务日”，全区23家律师事务所与43个社区（村）对接，保证服务日当天有一名律师到社区办公，提供免费法律咨询及法律服务，全年已举办了12次公益法律服务活动，共开展“律师进社区”活动440余场，开展“百场法治讲座”活动111场，活动覆盖全区49个社区（村），解答法律650多人次。二是律师进信访。每年与律师事务所签订服务合同，每天保证一名执业律师在区信访局值班，2018年律师参与接待信访群众40余人次，涉及纠纷多是关于拆迁、国企改制、商品房买卖合同等问题，值班律师积极引导其通过正确的方式方法来解决问题，从而有效地缓解了信访压力。三是设置专职人民调解员。广泛吸纳公检法、机关、街镇等综合素质过硬、调解经验丰富的退休干部20人担任专职人民调解员，8个街道，及劳动争议、医疗纠纷、两个商会分别设立专职人民调委会，今年专职人民调解员调解案件174件。四是设立12348法律服务热线。律师每天在法律服务中心值班并8小时在线法律咨询服务，接待来电来访群众753人次。五是完善政府法律顾问，协助区法制办为重大项目、重大决策提供法律意见。

　　2.突出开展对弱势群体的法律援助。断扩大服务范围，创新服务方式，提升服务质量。将劳动保障、婚姻家庭、食品药品等与民生紧密相关的事项纳入我区法律援助事项范围，受理援助案件127件，其中刑事 25件，民事 97件，非诉讼5件。进一步降低援助门槛，为农民工、下岗失业人员、困难残疾人、老年人、未成年人、妇女、军人军属的等七类人群开辟绿色通道，实行优先受理、优先指派、手续后补等政策。共办理了涉及妇女案件44件、下岗失业人员案件12件、未成年人案件15件、老年人案件23件、残疾人案件12件、农民工案件13件。建立法律援助微信服务群，定期发布法律援助相关规定，并根据群内人员需求，引导进入法律咨询、人民调解、法律援助申请。依托东站司法所建立退役军人法律援助工作站，为退役军人提供法律援助服务，享受与现役军人同等的法律援助条件。在二道区人民检察院建立“二道区法律援助中心驻人民检察院值班律师工作站”，派驻值班律师，为当事人提供免费法律咨询，协助符合条件的当事人申请法律援助，参与检察院涉检信访工作，引导当事人采取正确途径解决矛盾纠纷，充分发挥法律援助值班律师在以审判为中心的刑事诉讼制度改革中的职能作用。到目前，值班律师接待咨询161次，参与调解8件，其中调解成功5件，为申请人提交羁押必要性审查8件，成功变更强制措施7件。9月26日，在区劳动监察成立法律援助工作站，中心律师及合作律所律师先后两次到工作站为长春某装饰公司欠薪的农民工提供法律服务，并为证据完整的10多名农民工免于审查法律援助材料，代写仲裁申请书和起诉状，为农民工提供全程法律服务。

　　3.公共法律服务体系建设成效显著。一是公共法律服务实体平台建设整体推进。打造区级公共法律服务中心、街（镇）公共法律服务工作站，社区（村）公共法律服务工作室三级平台，实现“3+X”的功能设置，在全省率先设立妇女儿童公共法律服务窗口，目前区级公共法律服务中心已经建成运行，街（镇）公共法律服务工作站全部建成，除部分社区（村）不具备条件外，公共法律服务工作室基本建成。二是公共法律服务项目产品化。区域法律服务产品品牌化。建成一街一镇一品牌的法律服务产品，在6个城区法律服务站，设立房地产纠纷、婚姻家事纠纷、物业纠纷法律服务工作站，有针对性解决相对集中的法律需求问题。在乡镇、城乡结合部的司法所设立征地拆迁纠纷、农民工工资问题法律服务工作站，满足法律政策咨询、矛盾纠纷调处的法律需求。个性法律服务产品灵活化。突出个性化法律服务特点，针对辖区年轻人有法律需求但却无暇参加法律服务活动的情况，示范性在个别街镇法律服务工作站开通“线上直播服务”，由律师事务所每周固定时间通过直播的形式与群众实时互动，提供线上解答服务。三是一村一社区一法律顾问全覆盖。将原有的“律师进社区”升级为“一村一社区一法律顾问”，为全区社区（村）配备法律顾问，采取以律师为主，专职人民调解员为辅，其他社会力量为补充的形式，将法律顾问制度化，固定顾问人员，固定服务时间，固定服务事项，在社区（村）开展“百场法治讲座”，实现法德共治。四是建立三级法律服务微信群矩阵。建立区、街镇、社区（村）三级公共法律服务微信群49个，将律师、基层法律服务工作者、司法局工作人员、人民调解员、社区工作人员加入其中组成服务队伍，不断吸纳辖区居民加入其中，绝大多数群内居民法律咨询活跃，法律服务人员在尽量短的时间内为当事人进行解答，也得到了群众的认可，接受了长春电视台长春新闻的报道，在线人员范围不断扩大，咨询的法律问题更加广泛，群众知晓度、认可度越来越高。微信群建立以来，解答各类法律咨询500余个，涉及轻伤害、继承、婚姻、征地拆迁、承包地纠纷等诸多内容。五是不断延伸服务触角。服务全区中心工作，与发改局联系开展法律服务重大项目对接工作，确定八家律师事务所与15个重大项目及6个双创基地对接，法律服务全程护航重大项目建设。2018年，我局北方公证处为重大项目建设新开河项目、机场大道项目、旧城改造项目等项目办理保全证据公证68件。助力“三大攻坚战”。与农林水局对接，建立“污染防治”法律服务团队，为黑臭水体整治提供法律服务，举办“守护绿水青山 法律服务在行动”暨“区域协作共促发展”对接座谈会，在40余辆公交车上通过灯箱广告宣传守护绿水青山活动。与发改局和英俊镇胡家村等贫困村对接，建立脱贫攻坚法律服务团队，为贫困村胡家村及村民提供及时的法律服务。与信访局等部门对接，建立防控风险法律服务团队，建立律师信访局值班制度，引导上访群众通过法律渠道解决问题，人民调解员积极为项目拆迁等矛盾纠纷等进行调解。助力企业发展。在红星美凯龙建立法律服务工作站，派驻律师每周到法律服务工作站值班，开展法律培训、以案释法、普法宣传等活动，组建专业的服务团队对商场企业进行走访，及时了解企业发展动态和需求，对有需要的企业开展“法律体检”，打通服务企业最后一公里的直接途径，满足了红星美凯龙家具广场内300余户民营企业对法律的需求，也将促成法律服务与企业生产经营管理的有效融合，推动企业在法治轨道上健康发展。

　　五、强化责任，提升能力，全面提升干部队伍素质

　　1.不断强化班子建设。班子带头认真学习党的十九大精神、学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面、准确地把握讲话的内涵；切实履行“一岗双责”，严格执行领导干部“五个不直接分管”，充分发挥制度的约束作用，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。深入开展“作风大整顿”活动，认真填写五弊清单，明确整改措施及实现，促进班子及队伍作风转变。

　　2.切实提升队伍素质。制定集中学习计划，定期组织全体干部开展理论、业务学习，并撰写学习笔记；加强特色党支部建设，对机关党支部和律师联合支部进行全方位的打造，加强党员干部的党性教育，提升全体党员服务群众意识，召开以“党建引领促发展，律师助力强服务”为主题的律师党员大会，大会意在提升党性修养，增强党员律师的凝聚力，发挥党员律师模范带头作用。“五四”青年节当日，组织青年干部走上街头，开展主题为“青年的使命•我们的担当”的普法宣传活动，切实提升年轻干部的责任感和使命感。

　　3.强化党风廉政建设。完善修订《二道区司法局执法执勤车辆管理制度》、制定《二道区司法局案卷检查制度》，时刻将纪律和规矩挺在前面；按照“谁主管，谁负责”的原则把反腐倡廉的任务分解到每个干部，切实提高广大干部的反腐倡廉意识。组织全局党员观看《利剑》等廉政教育专题片，引导广大党员干部坚定理想信念，绷紧纪律底线。

　　4.加强宣传调研力度。充分发挥“二道区司法局网站”作用，并在二道区政府门户网站设立司法专题板块，宣传新出台的法律法规和群众普遍需求的法律知识，发布全区各类普法动态，全年发布动态资讯47余条，累计采用39条，吉林日报采用2篇，长春日报采用8篇，被市政府网站采用近10篇；加强宣传调研工作，制定《二道区司法局宣传调研实施细则》，明确工作任务和目标，加强对各类工作的宣传报道。

编辑：王蕊