政府信息公开

　　一、攻坚克难，商务指标持续向好，助力全区绩效考核大跨越

　　2018年，长春市招商引资项目内外资指标考核方式进行了重要调整，内资指标省内投资部分不予认证，而我区省内投资项目占比很大；外资指标只考核境外直接投资部分，而我区外资资源严重匮乏；社会消费品零售总额受购买力下降、特别是市场油价频繁波动的影响较大。在指标考核形势严峻的情况下，商务局顶住压力、狠抓落实，两项指标任务顺利完成，尤其是社消额指标成绩突出。

　　一是招商引资指标稳中有进。2018年，我区内资任务64 亿元，全年实际引进内资169亿元，完成目标的264%；外资任务850.2万美元，全年实际利用外资860万美元，完成目标的101%。

　　二是社会消费品零售总额持续领先。年计划279.7亿元，增速10%，全年完成273.4亿元，增速7.5%，位列全市五城区第一。

　　二、多措并举，招商引资提质增效，助力全区经济建设大发展

　　年初以来，区委、区政府统筹谋划，各作战单位协调统一，联招联动，建立了全区招商一盘棋体系，有效推动了项目的落位发展。

　　一是领导挂帅，以决胜之志创经济之兴。为全力做好招商引资工作，实现招大商、招好商的目标，区委、区政府主要领导13次亲率考察团远赴京、津、沪、苏、广、深等10余个主要城市，密集开展招商活动，深入对接、高位助推，招商引资工作成效显著。南航老机场改造、翰越堂、新金享、大禹王府井商业综合体等项目成功签约；金融总部等项目已达成签约意向。

　　二是扩充资源，以进取之势拓招商之源。充分发挥平台机构专业性、针对性、广泛性的特点，密切联系驻沪办、浙江吉林商会、吉林福建青年商会、长春企业家联合会等政府驻外机构、中介组织、行业协会和龙头企业，累计接待企业来访考察150余次、500余人次，充分实现了推介二道、吸引客商、以商招商。

　　三是招大引强，以决战之态扬繁荣之帆。聚焦重点、招大引强，是转型升级的重要抓手。2018年，我们围绕重点项目、重点产业、重点园区，强化内引外联。充分利用“北京国企进吉林”“央企吉林行”“百家上市公司走进吉林”等省市大型招商活动，同大唐集团、华润置业、恒天集团等重点企业对接洽谈。积极参与省市相关赴外经贸招商活动，加强对外交流，5月末，随景俊海省长与中国南航公司、香江集团在广州举行座谈会，助推南航老机场搬迁和香江智慧健康小镇项目落地，有效破解了项目落位面临的瓶颈问题，项目进程取得了实质性突破，“以大取胜”成为今年招商工作的最大亮点。

　　四是盘活存量，以必胜之心行储备之路。盘活存量优化增量是经济发展的双引擎。通过加大楼宇建设，实现壮大总部经济，立足8栋楼宇、27万平方米存量空间资源，针对总部项目精准发力，全年新增入驻楼宇企业320余家。五环国际大酒店、蓝港酒店开业运营，有效填补了长春东部高档酒店的空白；长白山人参、装信装修装饰基地、吉林设计大厦等一批总部企业的入驻，提升了入住密度，提高了经济效能。

　　五是强化机制，以制度之力筑建设之基。健全机制是经济健康发展的根本保证，商务局强化机制建设，为项目落位提供有力保障。一是推动在谈项目签约。制定实施了《二道区招商引资项目评审机制》和《二道区招商引资项目拟签约协议签订相关流程的暂行规定》，对拟签约项目的税收、社会贡献率等进行充分论证，确保了项目质量。并建立项目拟签协议部门会签责任制，提高了工作时效。二是加快签约项目落位。建立项目落地推进机制、项目属地服务企业约谈机制，密切跟踪调度各街镇、开发区项目履约、资金到位和项目推进情况，及时掌握项目落位、推进中的实质问题，提高破解问题的实效性，进一步坚定了企业在二道扎根创业、投资兴业的信心。三是加强招商引资考核。结合目标责任制建立重点项目月度考核通报机制，重点考核项目落地率和资金到位率两个指标，按月公布项目相关情况。

　　三、创新路径，商贸服务保障有力，助力全区流通企业大振兴

　　为促进服务业提档升级、繁荣市场拉动消费，围绕创举措、保民生的总基调，主动服务，积极而为，有效推动了商贸服务业健康发展。

　　一是深改工作顺利完成。推进国家首批供应链体系试点城市建设工作是国家商务部、财政部支持物流标准化和供应链平台建设的关键环节。在征询企业意愿、指导申报材料、初期审核把关的基础上，我区推荐上报了吉林省金正物流有限公司、吉林省圆通速递有限公司、长春千锤物流有限公司申报国家供应链体系建设试点项目，申请通过率达100%。试点项目的成功申报，进一步推动了我区及全市内贸流通供给侧结构性改革步伐。

　　二是“暖流计划”完美收官。为打造全新的社区商业生态，满足不同消费群体对安全消费、便利消费和个性化差异性消费的生活需求，通过走访调研、帮助企业选址、制定标准模式，指导企业规范建设和经营。年初确定的建设5家标准化便利店任务超额完成，目前13家已新建、注册并正式运营（其中“全联超商”标准化便利店8家，“苏宁小店”5家），完成年计划的260%。我区打造的“楼里楼外”社区标准化便利店作为全省零售业创新转型的企业代表，得到了省商务厅好评，并成功接待了来自全省各地企业代表参观。标准化便利店的打造，推动了我区商业网点的提档升级步伐。

　　三是惠企政策有效落实。为了繁荣和活跃农贸市场，推动市场主体升级改造，通过实地走访调研，推荐了长春亚泰综合市场、长春众合商贸服务有限公司的市场升级改造项目申报2018年省级服务业发展专项资金，目前两户企业共计获批专项资金42万元，为企业不断升级发展争取了资金保障。

　　四是外贸工作稳步推进。为积极有效应对中美经贸摩擦升级对我区的影响，降低企业损失，建立了对外贸易预警机制，共发送549条预警信息；加大“走出去”战略，充分利用首届中国国际进口博览会、深圳物流博览会等国际、国内高级别展会，大力推介宣传二道。11月份，区委黄宪昱书记亲自带队，组成42户企业68人采购交易团，参加了首届进博会，交易额达14亿元，拓宽了二道企业家视野，提升了外贸进口水平，为东北振兴发展增添了新动能。

　　五是对口合作提质增效。抢抓对口合作的有利契机，主动赴天津、杭州对接学习先进经验。11月，借受邀参加天津市河东区举办的“互联网+”品牌高峰论坛之机，商务局在会上做了精彩的招商推介，得到了与会领导和企业的充分认可。同时，主动对接考察天津河东区亿元楼宇，学习先进管理经验，提升了思路眼界，为推动我区总部楼宇经济发展提供了有益启示；为充分实现注重实效、增进交流的合作愿望，帮助洮南推进特色农产品走进亚泰、欧亚等各大超市，全年销售额突破150万元。

　　四、精准发力，电商峰会聚智创新，助力全区数字经济大建设

　　为深入贯彻落实“数字中国”战略，推进数字吉林、数字长春、数字二道建设， 8月30日，成功举办了主题为“数字长春与新时代同行”2018第四届中国（长春）电商产业峰会暨数字经济高峰论坛。本届峰会汲取历届精华，紧扣新时代脉搏，真正办成了商务的盛会。

　　一是嘉宾格次更高端。尼泊尔驻华公使、巴基斯坦驻华商务参赞到会并发表了感言；商务部巡视员聂林海，省商务厅王志伟厅长等重量级领导到会并致辞；原商务部副部长张志刚，清华大学研究院院长朱岩教授，前南非MIH中国区CEO（腾讯最大股东）丁中博士，京东云副总裁陈仲儒等嘉宾做了主旨演讲，提升了峰会的格次。

　　二是规模更宏大。中外500强企业及全国各地优秀企业达1500余人参会。参加新闻报道的新华社、新华网在内的中省市及域外各类媒体多达30余家，新华社更是通过网络直播的形式全程播报。

　　三是形式更创新。采取“1+2+N”的模式，即：1个主论坛+2个分会场，此外还创新增加了东北亚跨境电商名品展暨进出口商品展、人工智能识别签到体验、会前会见专家智囊团等环节，多维度、多层面、多领域的解读2018年中国数字经济领域新格局。

　　四是内容更丰富。主论坛主旨演讲切中实际，启发性强；对话论坛针对新时代、新形式、新发展实际问题，为企业把脉开方，助力我市企业抢占数字经济发展制高点；易启科技互动论坛，政、企、学、研各界代表齐聚一堂，以“创以智用赋能百业”为主题的对话论坛，引领企业新科技发展思想；市商务局本地名优特产品推介现场精彩不断，企业家的推介，在场观众的提问，企业精英、行业巨头以实战经验、行业观点互动，为更多创业者提供了良方。

　　五是成效更喜人。易启科技有限公司建设的东北地区首家集人工智能产业园成功签约。中食链技术股份有限公司与田野泉酿造、杞参食品、本方农业等14家长春市名优特产品企业签署战略合作协议。

　　五、助推发展，安全生产保驾护航，助力全区商贸企业大稳定

　　安全生产工作事关人民福祉，事关社会和经济发展大局，商务局坚决贯彻落实区安委会的各项工作部署，多措并举、务实推进，确保了全区商贸行业领域安全稳定。

　　一是开展排查消除隐患。为了将隐患消灭在萌芽状态，商务局会同安监、消防等部门并聘请了第三方安全技术服务机构全面开展隐患排查，共出动检查444人次，检查重点商贸企业148户次，排查隐患645处，整改隐患619处，整改率96%，目前全区商贸企业没有发生一起较大安全生产责任事故。

　　二是教育培训强化意识。为了强化企业主体责任意识，提高各级安全管理人员业务水平，组织了两期全区重点商贸企业及街镇行业安全管理负责人培训班，参训达400余人次。通过专家授课、现场解答等形式，进一步增强了企业的主体责任意识，提升了安全管理人员业务水平。编制并印发了《二道区商贸流通企业安全生产指导手册》2000余册，进一步明确规范了企业安全制度和规程，取得了较好的实效。

　　三是突出重点夯实基础。针对96户重点商贸企业实现直接监管，建立了企业安全生产工作档案，内含企业信息、检查整改记录、应急预案及演练记录等10余项具体内容，实现了专人管理，全程跟踪，动态更新。安全管理档案的建立，进一步夯实了安全生产的基础，提高了行业管理人员责任意识和管理水平，实现了重点监管企业情况清、问题清。

　　六、多元共治，加强机关作风建设，助力全区经济社会大腾飞

　　商务局始终把机关党建工作放在首位，坚决贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，开创了机关党建与招商引资双促双进新局面。

　　一是加强思想建设，筑牢党建根基。扎实开展推进“两学一做”常态化、制度化教育，认真落实“三会一课”及谈心谈话等制度，研究制定了干部整风专题实施方案和专项整治方案，召开了全局工作部署会和专项整治工作会。班子带头讲党课3次、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论活动10余次、送政策进企业2次、专题讨论3次、修缮制度3个、新建制度2个。王肖天同志被推选为市级优秀典型。

　　二是加强组织建设，夯实党建基础。为进一步加强商务局党组织建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，增补支部委员3名，实现了支部书记、局长“一岗双责”，业务工作与党务工作“一肩挑”，党组织和党员队伍两个轮子“一起转”，实现了管事、管人、管思想的有机统一。

　　三是加强作风建设，形成整体合力。大力开展“五弊”作风问题整治，梳理干部存在问题共48个，并全部整改完毕；新时代e支部党员覆盖率100%，全局人员月平均学习时长累计达500小时，党风廉政专题教育3次，扶贫走访7次，特别是与双阳区奢岭镇团结村18户贫困户无缝对接，创新引入“企业+联合会+扶贫户”模式开展结对帮扶，协调二道企业家联合会出资5000元为贫困户曹忠江修缮房屋，保证过冬。通过全局人员捐款，联合吉林省装信装饰装修创业孵化基地、优粮易购等企业，在节日期间送米、面、油、棉被褥等生活用品为贫困户解决实际困难。

编辑：王蕊