政府信息公开

　　本年度，开发就业岗位13576个，完成年计划101%；城镇新增就业12427人，完成年计划104%；引导扶持实现创业700人，完成年计划的100%;带动就业2810人，完成年计划的100%;建设创业孵化基地2个，完成年计划的100%;全区共161人申请了创业担保贷款，申报金额3280万元，完成计划的131%。在长春人社期刊、省人社劳动保障报等人社专题刊物上，报道我区人社工作10余次。获得社会保障卡建设工作表现突出单位、医疗保险先进单位、劳动保障监察工作先进单位、工资收入分配管理先进单位、人事管理工作先进单位，《劳动监察七项举措，助推企业发展》荣获创新奖项。

　　一、夯实党建主阵地，打造人社新形象

　　本年度人社局狠抓支部建设，树立服务发展、服务基层、服务民生的工作理念，推行政务公开，让权力在阳光下运行。通过一名党员一面旗帜、一个支部一个堡垒、先锋示范岗等党建载体，充分发挥党员先锋模范作用、党支部战斗堡垒作用。全面加强党的思想、组织、作风、制度等建设，进一步提升思想认识，全体党员干部担当作为的精气神得到提振，作风明显转变。

　　一是抓日常学习。人社局党支部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”“四个自信”，创新学习形式，创设微信群、微课堂，利用e支部等“互联网+”线上载体，加强党的理论和业务学习，拓展干部视野，提高思想认识和工作能力。精心建设图书角，藏书300余本，党员干部全部设立了专用的读书学习笔记本，边读边学边记。组织学习廖俊波、郑德荣事迹，观看黄大年话剧，撰写观后感，人均摘抄学习笔记超过2万字。去市委党校参观党史教育基地和保密实训平台，提高干部政治意识、纪律意识、奉献意识。

　　二是抓作风建设。严肃机关工作纪律，突出常态化、长效化管理等一系列行之有效的体制机制，使各项工作向更加科学化、制度化、规范化方向运行。开展作风大整顿，召开座谈会征求意见，对照“五弊”“八不”查找问题，坚持把边学习、边查找、边整改贯穿全过程，圆满完成整顿任务。下基层调研，走访贫困村、贫困户了解情况，帮助群众解决实际问题。分管领导不定期对全局工作作风、服务态度进行明查暗访，对发现的问题及时整改，加强对各项制度执行情况的考核，使得人社工作取得实实在在的成效，促进了人社工作作风持续好转。

　　三是抓制度建设。区人社局依据《中国共产党章程》《党支部工作条例》等政策规定，结合实际制定 “三会一课”制度、发展党员工作制度、组织生活会制度、民主评议党员、报告工作制度、思想汇报制度、主题党日等七项制度，并实现制度上墙、评比上墙、监督上墙、荣誉上墙。定期召开全局大会，使干部管理更加规范化、精细化。制定了《考勤及请(休)假制度》《财务管理制度》等制度，要求全体干部认真对照，严格履行职责，干好本职工作。

　　二、打造两个亮点

　　2018年，我们创新就业创业工作模式，充分发挥公共就业服务基地的平台作用，加大就业帮扶平台建设力度。针对我区下岗失业人员、返乡农民工两大就业群体，开展就业服务系列活动，实现想创培训、初创孵化、小创扶持、规创入园。

　　一是打造技能大师工作室和建立“点快工”就业工场。当前，农民工就业难、维权难已成难题，促进农民工就业不是人社部门“单打独斗”，而是需要各方联动，为此，区人社局在企业“有需求”、农民工“有愿望”、自身发展“有前景”三者之间找准结合点，从解决就业问题入手，建立“快工”就业服务中心，通过互联网方式，实现企业和基层务工人员就业精准对接。现已完成两个场地的建设，并开始营业。“点快工”就业工场依托“快工”微信公共服务平台，设立实名登记、办事大厅、特色服务三大模块，包括创业、就业、政策、培训、维权等内容，提供智能回复、在线解答、业务咨询等“一对一、点对点”的个性化服务，及时发布最新就业政策咨询，实现业务办理由到大厅、柜台转移到智能客户端，使就业服务由单向传输转变为双向互动。技能大师工作室发挥吉林省工艺美术大师、“工坊”创办人高敏的“传、帮、带”作用，建设“手工编织基地”， 对下岗失业人员开展相关培训、孵化活动，形成产供销一条龙，为更多下岗失业人员搭建创就业发展的平台。

　　二是推动“大众创业、万众创新”活动。正茂大学生创业园累计入园企业142家，在孵企业103家（含园外孵化），创业青年124人，直接带动就业477人，园区目前正在启动三期建设工程（4500㎡）及外部环境改造工程。英俊创客空间着力建设综合性科技创新平台，现已有入孵企业4家。打造的亚泰“示范社区”，共帮助26名大学生解决就业问题，帮扶8名大学生实现创业。

　　三、破解三个难题

　　一是破解绩效考核“指挥棒”作用发挥不大的问题——强化绩效考评杠杆作用，提高行政效能。今年的绩效考核主要在重等次、重日常、重调度、重实效上下功夫。制定并下发了《二道区2018年度绩效考评实施方案》、《二道区2018年度政府工作部门绩效考评实施方案》、《二道区2018年度党群部门绩效考评实施方案》、《二道区2018年度地区绩效考评实施方案》，细化、量化考评部门（单位）的分值权限，提升考评细则的客观性和针对性，把“重激励、硬约束、严考核”和“奖优、治庸、罚劣”的绩效管理总要求落实推动全区经济和社会发展中来。

　　二是破解农民工年末集中讨薪问题——落实建筑领域实名制，破解农民工讨薪难问题。我们践行以服务人民为中心的工作理念，维护劳动者合法权益和促进企业发展并重为宗旨，采取有效措施积极主动化解矛盾纠纷。明确“责”，全面落实监管责任，年初组织召开农民工工资支付部门联席会议，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，明确部门责任，加强部门之间的沟通联动，形成齐抓共管的工作格局。立足“早”，从源头上控制，对农民工工资支付早排查，做到工作早布置，措施早落实，隐患早排除。强化“管”，规范市场劳动用工秩序，在认真做好农民工工资投诉处理的同时，开展劳动保障法律法规宣传，增强农民工依法维权意识和能力。依靠“法”，加大恶意欠薪查处力度，与“公、检、法”等部门密切配合，依法严肃查处恶意欠薪行为，确保发现一起、处理一起，严厉打击用工企业无故拖欠农民工工资问题。通过采取以上措施，讨薪案件明显减少，中大、天富、军安等重大案件一直在有条不紊的持续办理中，天富御苑拖欠工资问题，在陆续解决。长春晟豪装饰有限公司拖欠工资问题，法院同意受理此案。中大建材应支付的工资全部支付完毕。军安小区工程拖欠工资问题不属于拖欠农民工工资范畴，属三个承包人之间的经济纠纷。在办案过程中，我监察工作人员经常遭到讨薪族围堵围攻，忍受辱骂与委屈，辛苦的工作为构建二道和谐劳动关系贡献着绵薄之力。本年度共检查建筑施工项目22个，涉及农民工2459人，发放工资3211.35万元。受理举报投诉案件76件，涉及农民工人数84人，依法追讨农民工工资32.68万元。协调处理建筑工地投诉案件9件，涉及农民工518人，涉及金额516.2万元。

　　三是破解仲裁院办公条件不达标问题——加强标准化仲裁院建设，方便群众办事。按照标准化仲裁庭要求，我们现有条件差距较大，没有接待室，仲裁庭面积不足20平方米，5人在一个办公室工作，当事人书写仲裁材料时只能与仲裁员公用一个办公桌。为解决办案场所不足、办案基础设施落后等问题，我们组成考察团前往白城劳动人事争议仲裁院、绿园、宽城、长春市劳动人事争议仲裁院参观考察，结合本区实际,形成建设方案向区里申请了38万元建设资金和150多平办公场地，现在建成的仲裁院达到了上级4室1庭要求（4室是接待室、调解室、档案室、仲裁员办公室，1庭是仲裁庭），安装了9个摄像头，确保室内无死角全程监控；购置了专业办公设备，确保庭审情况能够实现全程无死角录音、录像，保证了仲裁工作的阳光化。

　　四、抓好五项重点工作，全面推进人社工作再上新台阶

　　一是抓好暖流行动计划。年初我们结合本区实际，从群众最关心、最直接、最现实的收入问题着手，创新制定出台了19项政策措施，推动更多劳动者走上帮扶脱贫、技能致富之路。截至目前，46项任务整体按时序推进，已全部完成。据统计，我区在“暖流计划”实施过程中，各方面共投入资金2500万元，其中区本级财政资金600万元，受益群众达4.5万人（次），直接受益3万人（次），涓涓暖流得到各界的广泛好评。市“暖流办”对我区高度重视、自加项目、特色鲜明等做法非常认可，市以上新闻媒体三次报导我区的做法。目前，我区“暖流计划”行动在全市各城区中排名遥遥领先。

　　二是抓好人才引进工作。承接市人社局人才新政承办任务，接收企业申报的高端人才年度奖励项目共8个单位，77人。人才住房保障支持项目7个单位19人。深入实施“采兰计划”，建立事业单位急需、紧缺人才优先招聘办法，成立了自主用人招聘队伍，审验招聘审批文书、策划方案、发布公告、组织报名、资格审查、笔试安排、面试组织一条龙服务，做到科学规范，成立的面试组织工作队伍衔接顺畅、岗位分工相对稳定、纪律要求严格、应急处置预案明确、内部监督措施得力，本年度为二道区街镇公共服务中心招聘合同制工作人员33人，为教育系统招聘教师招聘72人，全年事业单位公开招聘21人。招录2名参公人员。为21名公务员（含参公人员）办理了公务员录用审批手续。12月份实施强医计划，到中国医科大、吉林大学、哈医大拟招聘34名医务人员。

　　三是抓好人事管理工作。为68人办理了公务员登记，重点解决了历史遗留的29名军转干部、考录人员的登记及备案问题。审批职级晋升正处级1人、副处级5人。妥善安置军转干部4人，顺利招录公务员2人。完成了区政府序列350名科级及以下公务员的干部档案专项审核复查工作。政府序列的490名公务员（含参公人员）的信息全部进入信息库管理。完成2017年事业单位卫生、农业、水利及其它单位人员的职称申报工作，2018年职称工作于11月份顺利开展。研究制定了《二道区公开招聘合同制工作人员实施办法》，在招聘时间、招聘程序、资金申请、组织管理等方面进行规定，使临时用工人员招聘工作更加科学化、制度化和规范化。在全区全面启动考核云平台的推广使用，全区共有1200多人进入平台系统进行日常考核。组织了4期“十九大精神”公务员及事业单位管理人员培训班，有1300余干部接受了为期5天的培训。全面启动“吉林省公务员网络培训学院”平台系统，政府序列300多处级以下公务员参加培训学习。举办一期消防知识培训。

　　四是抓好社会保障工作。完成全区160家机关事业单位的参保范围认定和信息采集数据对接工作。为辖区居民更换社会保障卡24万张，有效保证了我区居民和职工的医保卡使用。参与被征地拟公告工作6次，现场为被征地农民解答养老保险政策近千余次，有效促进被征地农民参保。医保工作开展了2018惠民活动和全民参保两项宣传，让参保居民了解新待遇，真正实现参保全覆盖。对全区医保费进行拨缴分离，将原有账户分立成115个独立账户，向长春市医疗保险管理局缴纳医疗保险费。

　　五是抓好劳动关系工作。仲裁庭前做到“六公布”，在市人社局外网提前公布市本级仲裁案件的开庭时间、开庭地点、开庭案由、仲裁员姓名和参加旁听人员的报名办法、行为准则。仲裁裁审做到“三公开”，庭审过程公开、裁决依据公开、裁决结果公开，在市人社局外网将裁决书公开，将仲裁结果直接暴露在阳光下、放置在空气中，广泛接受社会监督。到目前，仲裁申请案件140件，涉及金额130余万元，办结案件结案率达到90%以上。劳动关系工作加强对企业劳动合同规范管理，引导用人单位建立正规的劳动关系，指导企业签订标准劳动合同；加强对企业办事人员的业务指导，做好政策解答；督促企业对所签订的劳动合同进行及时备案，并对企业与员工双方劳动关系的建立、解除的整个动态过程做好监管工作。企事业单位劳动合同备案共计2592户，签订劳动合同备案13010人，共受理单位及个人申请工伤认定案件110件。

编辑：王蕊