政府信息公开

　　 2021年是“十四五”开局之年，我局在区委、区政府的正确领导下，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，通过“五个突出”，实现“五个促进”，在保障和改善民生上下硬功、出全力，就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等各项工作扎实推进，为二道振兴发展做出了积极贡献。我局被评为长春市2019-2020年度文明单位，下属单位区就业服务局喜获“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”荣誉称号。“点快工”工作经验被省就业工作领导小组办公室、省委全面深化改革委员会办公室以简报形式专版刊发，被国家人社部《各地就业快报》报道。劳动保障监察大队窗口建设经验被吉林省根治拖欠农民工工资工作领导小组以简报报道。

　　一、突出“稳就业”，促进更充分更高质量就业

　　就业是民生之本，是最大的民生。“六稳”工作、“六保”任务，就业都摆在首位。我局高度重视就业工作，积极实施就业优先政策，全面强化稳就业举措，统筹兼顾就业的“量”与“质”，让群众就业“饭碗”端得更牢。2021年，城镇新增就业11274人，失业人员再就业1330人，农村劳动力转移就业167人，劳动力转移就业收入300.6万元；城镇登记失业率控制4%以内。

　　1.持续实施暖流计划，促进城乡居民持续稳定增收

　　2021年，我局扎实推进增加城乡居民收入“暖流计划”。目前39项任务整体按时序推进，已全部完成。2021年的“暖流计划”，一是注重“扩优势”，在全力承接市计划24个项目基础之上，主动增加区自定项目15个。积极探索引入社会力量增添暖流内容的新格局。区内所列项目中，有区残联吸纳困难群体就业的安排，也有区妇联、区退役军人事务局等自选项目，力求更好地扩大“暖流计划”行动的参与面。二是注重“补短板”，补齐民生短板，直击社会热点难点问题，体现区委区政府为民担当。

　　2.做好线上线下招聘工作，推动人力资源供需精准对接

　　积极排查、汇总企业缺工情况，利用微信公众平台、QQ群等方式向辖区内登记失业人员、返乡农民工、就业困难人员等重要群体发送岗位信息，多渠道满足供需双方的需求。依托“二道就业”公众号、街镇公共就业服务平台等方式，线上线下及时对外发布各类招聘信息。开展了“春风行动”、民营企业招聘月等招聘活动，举办“百日千万网络招聘”、金秋招聘月、“规模以上工业企业用工服务专项行动”等专项网上招聘会46场，招聘企业3312家，发布招聘岗位3万余个。

　　3.抓实技能培训和技能提升，提高劳动者就业能力

　　一是依托辖区职业培训学校开展线上+线下、线下等培训活动，培训就业困难群体240人次；开展农村劳动力引导性培训79人次。二是开展职业技能提升行动，全年完成3716人次技能提升补贴申请，完成年计划186%。为企业申请技能补贴资金275.6万元。三是做好民办职业培训学校日常管理工作。对区属民办培训机构进行了实地安全检查、考核评估及疫情防控检查工作，对新申请办学许可证及增减项目的二道区新吉才职业培训学校有限公司等三所培训学校进行了现场勘察，并按程序对评审结果进行通报和业务指导。

　　4.坚持培育创新创业力量，营造大众创业浓厚氛围

　　2021年共开展创业培训班50期，共培训1189人，完成年计划的108%。通过街道、社区工作人员开展创业担保贷款宣传工作，2021年合计新增创业担保贷款5181万元，完成年计划103%。农民工等人员返乡创业累计23人，带动就业98人，培育创业致富带头人1人。辖区新增创业人员107人，完成目标任务数107%。

　　    5.大力实施就业援助活动，帮助就业困难群体就业

　　积极开展了“就业援助月”、“春风行动”等联动活动。组织街道、镇开展以“就业春风暖心间,助力经济内循环”为主题早春篇、暮春篇线上、线下招聘会15场，参会企业112家，提供岗位280个，发放“春风卡”等宣传资料2590余份。加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，确保零就业家庭“动态清零”。全年零就业家庭认定31户，援助率达到100%。以公益性岗位托底安置就业困难人员76人。

　　6.拓宽渠道强化服务，全力促进高校毕业生就业

　　一方面积极促进就业，依托“二道区人才”微信公众号，发布招聘信息32期，服务企业368户，征集岗位1156个，用工需求4000余人。在区领导高位统筹下，我局联合职校联盟开展“创业有你‘就’在吉林”进高校宣传推介及专场招聘会，促成5家企业与职校联盟签署长期合作协议。开展了2021年度暑期服务行动计划，完成线上招聘会17期，对接企业678个，提供岗位1272个，用工需求14237个。组织线下“人才夜市”招聘活动1期，专项招聘4期，服务67家企业，提供岗位97个，用工需求700余个。另一方面积极促进就业见习，严格落实中央和省市关于见习单位补贴相关政策，截至目前，辖区内成功申请为就业见习基地的企业共计17家，见习人数共计254人。

　　二、突出“兜底线”，促进社会保障可持续发展

　　1.全面落实社保政策。根据省市要求，二道区成立了社会保障卡工程建设和推广应用工作专班，我局牵头起草了《长春市二道区社会保障卡工程建设和推广应用工作方案》，开展了“库存卡、睡眠卡、休眠卡”专项治理行动、社会保障卡政策宣传活动。服务辖区城职离退休人员68797人，城乡居退休人员11131人。认真落实灵活就业人员社会保险补贴工作，为2658人申请灵活就业人员社会保险补贴。

　　2.全力做好养老保险工作。一是企业养老保险。严把企业退休审批关，做到不漏审一件，不错批一人。共审核区属企业职工退休档案200余份，审批通过172份。二是城乡居民养老保险。有序推进社会保险扩面征缴工作，认真开展政策宣传和咨询活动，阶段性摸底排查人员参保情况，参与被征地拟公告工作8次。截至目前，我区贫困人员符合参加城乡居民基本养老保险条件的政府代缴工作已经全部完成。全面落实农村低保对象、特困人员等困难群体应保尽保工作，实现辖区困难群体享有城乡居民基本养老保险待遇。三是机关事业单位养老保险。完成达到法定年龄退休人员的信息审核、视同缴费年限的确定、退休证的办理等共计89人次。完成抚恤金、丧葬费审批112人，完成抚恤金补发68人。完成2021年全区几千退休人员的调待审核，完成因进入社保出现的各种录入错误及调待的修正500多人次。

　　3.全力做好工伤保险工作。一是开展工伤预防及工伤保险法律法规宣传工作。在4月、6月、10月分别开展了“建筑工程领域工伤保险”、 物流快递行业“迎七一、促生产保安全”、“和谐劳动关系普法回头看”专项宣传活动，发放工伤保险政策宣传材料、建筑工地职工工伤保险指南共计500余份。二是优质、高效地完成工伤认定工作。共受理单位及个人申请工伤认定案件151件，已认定108件，和解9件，使工伤职工的治疗和赔偿得到保障,有效维护工伤职工的合法权益。

　　4.全力做好医保服务工作。完成公务员和事业单位人员1193人2020年第四季度报销款发放工作，1088人2020年剩余医疗票据的收取、登记、核算、复核和请款工作，1176人2021年第三季度报销款发放工作，共计。完成2020年第四季度和2021年第一、第二、第三季度离休干部医疗费票据的审核和请款工作。

　　三、突出“聚人才”，促进“引育用留”成效最大化

　　紧抓人才招引和人才服务两条主线，提高人才队伍素质、优化人才发展环境、创新人事管理体制机制，努力开创人才工作新局面。

　　1.精准招引，集聚优质人才资源。坚持公平公正原则，认真做好事业单位公开招聘、“三支一扶”招募、编制外人员招聘等工作。全年共引进编制内人才227人，编制外人才165人，极大地充实了机关、基层的工作力量。

　　2.提升服务，营造栓心留人环境。2月8日完成了2019年度高端人才和住房保障支持项目的区级奖励兑现，其中“高端人才奖励项目”165人，发放资金（市区两级）共计420.62万元，“住房保障支持项目”49人，发放资金（市区两级）共计119.4万元。12月17日完成了2020年度高端人才和住房保障支持项目的区级奖励兑现，其中“高端人才奖励项目”146人，“住房保障支持项目”27人（本科7人、研究生20人），总计认定人数为173人，区级承担资金为205.44万元，已全部发放完毕。

　　3.科学评价，激发人才队伍活力。开展首批享受省内防疫一线职称激励政策人员待遇落实工作，我区有姜霞1人符合职务优先晋级政策条件，姜凤华等3人符合职称激励政策条件。开展了乡村人才职称评审和乡村振兴优秀人才选拔工作，我区有5人被评为“乡村人才高级职称”，其中2人为“乡村振兴优秀人才”。6人被评为“乡村人才中级职称”，16人被评为“乡村人才初级职称”。同时，我局坚持公开、公平、公正的原则，有序开展企事业单位年度职称评审工作，全区累计1036名专业技术人员申报中、高级职称，申报人数较往年大幅增加。并为公办学校及幼儿园和民办学校及幼儿园进行初级职称认定191人。

　　4.规范管理，提升干事创业精气神。一是高效准确办理工资福利业务，办理全区政府序列事业单位5400多人的工资核算和审批，年均办结量为15300多人次。今年完成新录用、调转人员、事业单位签聘合同以及其他人员工资核定共计847人次；津贴补贴核定238人次；教育系统晋级晋档377人次。二是高效规范事业单位工作人员日常管理。事业单位人事信息管理系统已经正式运行使用，有89家政府序列事业单位进行信息录入，全区事业单位在职人员信息录入3533条，离职人员录入128条。完成了对全区1188名事业单位工作人员（除教育、卫生系统专业技术人员外）的培训工作。2021年事业单位人员交流调转共150人，职级晋升共21人。

　　四、突出“防风险”，促进劳动关系保持和谐稳定

　　1.贯彻落实《劳动法》精神，健全劳动关系协调机制。规范劳动用工备案和特殊工时审批，加强用人单位的监管。全年共为企业办理开通外网账号517户，审核新签劳动合同备案信息18122人，审核续签劳动合同信息8797人，审核解除备案信息16471人。为55户企事业单位办理了特殊工时申请，总人数8911人，不定时工时备案3410人，综合计算工时备案3001人。完成企业薪酬调查1425家，完成率95.19%。独立企业签定集体合同72份，区域、行业工会联合会签定集体合同8份。吉林惠康生物药业有限公司等11户企业评为2021年度二道区和谐劳动关系企业，“二道区英俊镇”评为二道区和谐劳动关系示范园区。

　　2.强化普法宣传力度，营造知法懂法、守法用法良好氛围。领导班子带头学法，每季度以党组扩大会议形式专题学习法律法规知识。明确每一名工作人员、执法人员都是人社普法的参与者与责任人，确保人社系统法治宣传教育第八个五年规划任务全面落实。深入企业、园区、工地等人员密集场所，组织开展《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传活动，发放宣传资料3000余份,接受咨询550余人次，张贴海报100余张。并组织全区在建、续建项目施工单位的项目经理等相关人员开展了一次专题业务强化培训，加强其对《保障农民工工资支付条例》的学习理解。

　　3.严格规范公正文明执法，提升社会治理法治化水平。在人社执法领域全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,大力推进“双随机、一公开”工作，规范了行政执法行为。强化行政执法力度。在开展日常巡查的同时,围绕重点环节、重点区域、重点单位针对性地开展农民工工资支付情况专项检查行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工法律法规情况专项检查行动等行动,严厉打击劳动保障违法行为。全年实地走访检查建筑工地27个，涉及农民工4000多人。对部分建设单位未依法提供工程款支付担保的下达了责令限期改正。积极推进人社信用体系建设，深入开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价工作，7家企业进行了申报。

　　4.严格落实监管主体责任，妥善处理好劳动领域矛盾纠纷。全年劳动保障监察大队共受理案件315件，为劳动者追讨工资479.66万元，涉及人数557人。其中为建设领域农民工追讨工资381万元，涉及农民工334人。2021年初，为确保实现清零目标，我局建立欠薪案件线索清单，对照清单，挂图作战，在春节前实现了“两清零”目标，受到市根治欠薪领导小组办公室的通报肯定。仲裁院全年共收到各类劳动仲裁申请504件，立案126件，结案率为97.42%，调解率40.48%。积极推进打造金牌劳动人事争议调解工作，二道区目前现有基层调解组织10家，乡镇街道调解组织组建率达到100%。

　　五、突出“讲政治”，促进全面从严治党取得新成效

　　1.强化思想引领和理论武装。结合党史学习教育，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会、二道区第六次党代会等重点，坚持每月一次理论学习。通过领导带头讲党课、党员“微党课”、学习研讨、撰写心得等活动，加深党员对党的创新理论的理解掌握。充分发挥“学习强国”、“新时代e支部”“微信课堂”学习平台作用，运用“二道人社”微信公众号，宣传讲述党的百年奋斗历程以及创新理论，深入学习《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等书籍。通过到“三下江南”战役纪念馆参观学习，重走抗联路，观看《秀美人生》《1921》《长津湖》等红色影片，参加文明创城志愿服务等形式多样、载体丰富的党建活动，进一步增强党员归属感、荣誉感和爱国主义情怀，进一步激发干事创业的激情和动力。

　　2.落实主体责任抓好党风廉政建设。认真贯彻党中央、省市区委落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设的部署要求，制定《二道区人社局2021年度党风廉政建设工作计划》，定期召开党组扩大会议专题研究党风廉政建设工作，做到管党治党工作与中心工作同部署、同落实，一级抓一级，层层抓落实，全面加强对科室和干部职工的教育、监督和管理，做到“两个责任”落实全覆盖。从讲政治、守规矩的高度全力配合做好巡察整改和“以案促改”工作。根据区委第九轮巡察反馈的3个方面29项问题，坚持问题导向、结果导向，细化69项整改措施，把分析原因、切实整改、推动工作有机统一起来，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程，推动党风政风持续好转。针对刘伟凯职务违法问题案件，我局通过以案促改的方式，用好身边的‘活教材’，使党员干部思想上受到警醒，行为上更加自觉，达到查处一案、警示一批、教育一片的效果。组织观看警示教育片《警钟》《短板》和我区拍摄的警示教育片《以案为鉴 以案促改》，使党员干部以案为鉴，警钟长鸣。

　　3.强化阵地建设营造浓厚氛围。因地制宜、精心设计，在就业局打造了集教育、学习、阅览、会议为一体的党建阵地。党建阵地运用图片和文字深度再现党的发展历史，使之成为进行红色党建教育的主阵地。通过“就业”、“民生”、“单位风采”等反映人社动态与成绩、具有人社特色的主题标语和展示栏，使之成为传播人社声音、争取和凝聚民心的前沿阵地。通过设置红色文化教育展室、党员活动室、党员图书角，不断拓展党建阵地的服务功能，使之成为增强党建工作的生机和凝聚力的活动阵地。

　　4.强化三种意识推动作风建设。一是强化纪律意识。坚持把纪律和规矩挺在前边，教育引导党员干部严守纪律规矩。将严明工作纪律作为作风建设最有效的抓手，严格执行请销假、考勤、去向登记等日常管理制度，营造风清气正的工作氛围。党组班子深入贯彻习近平总书记关于严肃换届纪律的重要指示精神，专题学习了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》以及区委关于严肃换届纪律、加强换届风气监督有关精神，自觉严格遵守“十严禁”“十不准”的换届纪律。二是强化责任意识。实行“一岗双责”，对重点工作进行责任分解，把每一项工作落实到具体责任人，做到任务明确、执行到位、责任清楚、实时监督、绩效明显。三是强化争先意识。深入开展业务技能练兵比武活动，坚持开展“四讲四比四过硬”活动，与党员先锋岗评选、评优评先等密切结合，在全局营造“比学赶超”的良好氛围。

　　5.提升服务效能回应群众关切。一是深入化解信访积案和群体利益纠纷问题，对于群众反映的问题及时有效处置，规范答复办理。全年办理欠薪线索核处平台、省执法监察信息化监管平台案件324余件，涉及571人，结案金额1510.74万元。处理12345市长公开电话834件次，省长公开电话16件次，信访案件办结31件，做到件件有回音、事事有落实。全年共收到来自疫情防控、万人助万企人才助企服务、解决欠薪问题维护劳动者合法权益等方面的表扬信及锦旗20余次。二是加大对外宣传力度，今年以来在《吉林人社》《长春晚报》等纸质媒体上发布新闻宣传稿件8篇次，录制长春电视台《创业梦想》栏目2次，在人民网吉林频道、吉林人社视点等省市新媒体平台发布宣传稿件45篇次。就业局马宁同志撰写的《中国共产党就业思想和实践的百年发展》在“迎建党百年 谋就业新篇”征文活动中，被国务院就业工作领导小组办公室评为二等奖。