政府信息公开

一、2022年工作完成情况

（一）全力做好疫情防控工作

1.做好社区管控专班防控工作。牵头我区社区（村）管控专班，做好社区疫情防控工作。疫情期间，全区共发动1426名社区工作者、10336名“三长”人员及2100余名志愿者全力做好社区管控工作。全区设置392个卡点、1.2万米围栏，实现全封闭管理，建立24小时巡逻值守和督导巡查制度，累计发布73期《二道区社区（村）管控工作专班检查情况通报》和《二道区社区（村）管控工作专班日工作简报》，全面夯实筑牢社区（村）疫情防控屏障。

2.做好养老机构疫情防控工作。迅速启动应急措施，3月4日，对所有养老机构实行封闭式管理。及时成立由宫达文副区长任组长的养老机构疫情防控专班，制定《二道区养老机构新冠疫情防控应急预案》。成立两个检查组，平均每三天对辖区内的所有养老机构进行巡查，共派出150人次，进行30余轮检查。发挥智慧监管作用。我区为所有养老机构安装了视频监控系统，通过养老服务指导中心大屏幕和工作人员手机端，实时监控出入口封闭管理和值班值守情况。定期统计各机构蔬菜、粮油需求，主动协调我区保供企业东城公司、万利市场、百草大药房、吉林大药房，为有需求养老机构采购配送生活物资和急需药品100余次，保障基本生活物资供应。

3.积极协调防疫物资。一是主动与省民政厅、省慈善会联系，为我区争取防护服6140套、抗原检测试剂盒9600个、免洗消毒凝胶200箱、N95口罩6万个，医用口罩1.2万个、方便面400箱、酸菜1.3万斤、蔬菜1万余斤、银黄滴丸2.4万盒配发至各街道、养老机构、社区一线工作人员。二是市民政局全力支持疫情防控，配发抗原检测试剂盒1.6万个、医用口罩2万个，消毒液1250升，成人纸尿裤130箱，免洗消毒凝胶96箱，今年疫情期间，向省市部门协调物资价值约150万元。

（二）社会救助职能充分发挥

1.全面做好困难群众兜底保障工作。实现主动救助、合力救助、有效救助、应急救助，针对棘手和突发问题，启动应急预案，简化救助流程。目前，全区共保障低保家庭和特困人员3578户4714人，共发放各类救助资金6967万元。启动价格临时补贴联动机制，共为困难群众发放价格临时补贴43万元。同时，对城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题开展临时救助，累计救助36人次，累计金额达40.7万元。在春节期间为城乡特殊困难群众发放了价值354万元的慰问金和慰问品。

2.扎实开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作。按照专项治理工作的要求，我局扎实开展专项治理工作。成立了由局长任组长，业务科室负责人为组员的专项治理工作专班，制定专项治理工作方案，指导街（镇）开展工作。7月27日召开了由各街镇分管民政的副主任、民政科长参加的专项部署会议，传达了文件精神，明确专项治理内容，对专项治理工作提出了具体要求。同时，成立三个督导组，分别由副局长带队，深入到各街（镇）、养老机构对专项治理情况进行督察，及时发现问题，及时提出整改意见，将专项治理工作落实、落细、落到位。通过深入开展自查自纠，未发现明显问题。

3.深入开展低保家庭家计调查。为了提高救助工作的精准度，聘请第三方对全区1600户低保家庭开展了家计调查，重点对家庭收入、家庭财产情况进行核查。通过入户核查，对家庭收入、财产状况发生变化的及时作出调整，做到应保尽保、应退尽退，保证救助工作的精准度。

（三）为老服务能力不断增强

1.积极推进专项债申报工作。核实项目一期胡家村地块缓冲区范围，明确征地界限和面积，配合区规自分局启动征地手续；多次组织设计、银行、咨询、会计师事务所等单位进行研究，进一步细化建筑设计方案、优化可行性研究报告、分析测算成本收益，正在精准测算总投资额度1.96亿元，申请专项债1.41亿元。

2.积极谋划推进家庭养老床位建设和照护服务工作。通过组织街道、养老机构深度调研、精准确定服务对象、梳理制定服务流程、及时推进项目实施。比对60岁以上低保特困、重度残疾两类人群信息。组织开展全面筛查，发动“三长”，开展入户宣传，印发传单32000份，排查重度和中度失能老人，确定基本符合条件的服务对象500余名。开展上门评估，确定适老化改造和信息化改造需求，已评估164名老人，已签订服务协议老人人数为90人，开展服务306人次。

3.在全市率先开展居家照护试点。结合居家养老服务实际，制定了我区居家失能照护流程、标准、服务人员资质等内容，为市医保前期规范服务制度提供大量的、可落地的建议，被选为长春市失能人员居家照护试点城区，开展试点服务约100人次。

4.提升我区养老服务设施建设。与街道、社会组织积极谋划、深入研究，争取养老服务综合体1个，社区嵌入式小微养老服务机构2个，社区长者食堂4个省市试点项目，争取省市资金补助约300万元，同时争取“养老+安全”项目，为全区1600余户失独、空巢等特殊老人特殊困难老人安装消防安全设施。争取普惠型家庭养老床位项目，为全区300余户失能老人家庭适老化改造，目前试点项目建设已正式启动。

5.强化安全生产管理。我局牢固树立“生命至上、安全第一”理念，以“安全生产专项整治三年行动”、“自建房安全专项治理”和安全生产“百日攻坚”等专项行动为重点，多次召开会议研究分析重点难点，制定各项任务的具体实施工作方案，运用“五化”工作法，明确责任、措施、时限，确保各项工作形成照单负责、照图施工、照册工作、照模推送的工作机制，巩固提升安全生产整治三年行动圆满完成，结合“百日攻坚”专项行动，聘请专家，对辖区内所有养老服务机构进行了实地勘查排查，切实把安全隐患消除在萌芽中，确保养老服务机构安全稳定运营。

（四）社区管理能力持续提升

1.夯实社区治理基础。规划调整社区布局，根据“平战结合”和基层治理的需求，对我区现有行政区划进行规划调整，在管辖范围偏大、人口密集的八里堡街道、东盛街道、长青街道、远达街道新建5个城市社区，有效缓解社区服务压力，提高民生服务效能。积极创建幸福社区，组织开展幸福社区评选申报工作，十委、英俊等7个社区被评定为市级幸福社区，充分发挥典型示范引领作用，进一步提升社区治理能力。开展党建引领“幸福小区”创建活动，指导各社区修订社区居民公约，建立小区居民公约，推动居民参与小区议事决策常态化长效化发展。

2.充实社区服务力量。全面落实“社工岗”政策，制定了二道区《关于进一步加强城市社区专职工作者队伍建设的实施方案》，全面建立档案管理体系，制定人员管理办法和考核细则，按照三档十八级建立薪酬体系，以4700元/月执行平均薪酬标准。我区现有社工岗683人，平均年龄37岁，党员人数382人，占比67%，男性占比15%，大专以上学历占比95%，现有持证社工师201人，其中助理社工师145人，中级社工师56人，对“社工岗”人员进行了统一培训，进一步提升我区社区工作者队伍业务水平和服务能力。

3.完善民生服务形式。积极开展乡镇（街道）级社工站建设，制定了《二道区街道社会工作服务站建设方案》，先行在吉林、东站、荣光街道进行试点建设，通过与第三方合作，完善了社区保障和服务体系，开展了社区内重点困境人群兜底服务，提升了服务的精准度和专业性。7月，实现了我区乡镇（街道）级社工站全覆盖，达到有场所办公、有人员到岗服务的标准，并组织召开了7街1镇社工站人员培训会。

4.培育发展社会组织。一是建立社会组织议事协调机制。印发了《二道区关于促进社会组织健康有序发展的实施意见》，建立了社会组织建设和管理联席会议制度。指导全区社会组织工作，制定有关政策、意见，协调解决社会组织工作的重大事项。二是培训发展社区社会组织。制定了《二道区社区社会组织培育发展三年规划》；我局为每个社区提供3000元资金，开展“社区社会组织服务民生活动”，同时在参与活动的社会组织中评选出品牌社区社会组织和品牌项目。三是开展社会组织各专项行动。开展了行业协会商会涉企收费“回头看”和社会服务机构非营利监管专项行动工作。

（五）网格管理能力逐步完善

1.打造网格管理服务平台。我区打造了具备事件上报、接件处置、考核评价和统计分析等功能的网格管理服务平台，为每名网格长配备了手持终端，“三长”人员发现问题随时上报事件，各部门及时接收处理。配合政法委、组织部和政数局等部门，积极将二道区网格化管理服务平台与全区一网统揽平台进行对接。省市民政部门、政法部门领导，特别是志军书记、子联市长对“三长”管理平台给予高度评价。同时，合理优化社区网格布局，我区按照400-700户标准，结合开发建设，居民入住等实际情况动态调整网格划分，对荣光街道、远达街道增设11个网格，全区划分646个城乡网格，实现网格布局横向到边、纵向到底、全域覆盖，并使每个网格拥有独立、唯一的代码。

2.不断加强制度建设。 一是建立业务工作制度。我局制定了《二道区“三长”联动工作手册》，进一步规范了网格事件管理及分类处置流程，提升网格治理规范化、精细化水平。9月份，制定印发了《二道区网格化管理工作事项准入联审暂行办法》，实行了清单管理，准入联审。二是建立人员管理工作制度。拟定了《二道区“三长”人员管理实施细则》，对“三长”人员的录用、培训、职责任务、日常管理考核、责任追究等方面作了细致的规定。三是建立先进型评选制度。制定出台了《二道区优秀“三长”评选活动细则》，充分调动网格长的积极性主动性，以先进典型为榜样，激励网格长踊跃参与社区治理和疫情防控工作。

3.升级优化“三长”队伍情况。一是统一选聘人员。面向社会招聘“社工岗”人员，优先录用为网格长。今年，我区调整45名社工岗人员担任网格长。二是加强日常考核。利用“三长”管理平台，随时调阅“三长”人员的日报、打卡和出行轨迹等情况，加强日常考勤管理和工作业绩评价，实现了工作手段信息化，考核评价科学化，“三长”队伍的管理水平不断提高。三是优化年龄结构。今年以来，我区清退调换65岁以上楼栋长、单元长779人。目前，我区楼栋长、单元长60岁以下6274人，其中45岁以下2859人，吸纳660名在职机关企事业单位人员担任楼栋长、单元长。四是建立激励机制。开展优秀“三长”评选活动，街道社区每年选拔优秀网格长加入党组织。今年，从全区94名优秀“三长”中向长春市推荐15名百佳“三长”，有27名网格长因疫情防控工作表现突出入党。

4.完善各项保障措施。全区每年投入1000余万元网格管理服务经费，其中为网格长发放工作补贴、楼栋长通讯补贴、“三长”意外伤害保险共计700余万元，今年春节为“三长”人员发放100余万元慰问品，今年统筹140余万元通过管理平台工作积分兑换实物，今年支付110余万元为网格长配备手持终端。“三长”人员年龄结构进一步优化，业务素质和服务百姓的能力进一步提升。全区目前共有“三长”人员10336人，其中网格长635人，楼栋长1901人，单元长7800人。

（六）社会事务工作有序开展

1.做好东惠街道筹备工作。关于设立东惠街道，我区先后召开三次调度会，制定了《长春市二道区设立新街道组织实施方案》，成立领导小组，明确责任分工。已完成方案起草、风险评估、专家论证、向相关单位和居民征求意见、行政区划调整前、后示意图等工作，人大、政协分别召开了长春市二道区第十九届人民代表大会常务委员会第四次会议，长春市二道区政协主席办公会，讨论通过了东惠街道组织实施方案。并于8月9日，区全委会审议通过《长春市二道区设立东惠街道组织实施方案（草案）》。东惠街道面积6.42平方公里，常住人口67942人，下设东顺、东梅、英俊、泰和、同达、兴发、裕民7个社区。

2.全力做好社会事务工作。及时准确的发放重残护理补贴，目前，共发放309.672万，预计全年发放370.696万。认真开展殡葬领域公益性安葬设施建设和“活人墓”专项排查整治。发放免除六项基本殡葬费用民补贴，目前，为2424名居民发放238.772万，预计全年发放268.65万。

3.提升儿童福利工作水平。全力保障及时发放孤儿和事实无人抚养儿童的生活补贴，目前，已累计发放25余万元。成立了儿童保障工作排查专班，在全区范围内开展孤儿和事实无人抚养儿童保障工作专项排查活动,做好特殊儿童群体的关爱保护工作，为各街（镇）发放条幅和海报，宣传未成年人保护法。我局通过政府购买社会组织服务，聘请社会组织专家、教授，于2021年6月召开了《未成年人保护法》宣讲会。

4.积极做好慈善助学工作。开展好“爱心圆梦”、“我心飞翔”助学项目，共发放18万元，及时与企业万向集团慈善基金“鲁冠求三农扶志基金沟通，扩宽募捐增加慈善募捐规模渠道，共募捐资金17余万元。

二、存在的困难和问题

1.二道区网格化管理服务平台，目前纳入平台部门有住房和城乡建设局、城市管理行政执法局、卫生健康局等11个部门，参与社会治理覆盖面不广，下一步还应有十几个民生服务部门逐步进入平台开展工作，而且各部门的业务事项还应不断拓展。

2.街（镇）社会救助协理员数量不足，对高质量完成救助工作有影响。由于退休、辞职等原因，社会救助协理员由核定的89人减少到68人，难以适应繁重的入户走访、复核复查、慰问等任务。