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2023年，二道分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和新时代推动东北全面振兴座谈会精神，落实国家、省市各项决策部署，围绕“服务经济发展、守住安全底线、打造良好市场环境”3项重点任务，聚焦审批、监管、执法、消费维权和队伍建设5条战线目标任务，扎实履行市场监管职责，各项工作取得良好成效，被中共长春市委评为文明单位。

一、全年工作情况

（一）深化改革创新，优化营商环境。

助推市场主体增量提质。截至11月末，全区市场主体净增长14963户，同比增长13.15%；其中企业净增长6177户，同比增长19.87%；个体净增长8786户，同比增长10.18%；当前实有企业占全部经营主体比例为32.42%。

超额完成“个转企”年度目标。全区新增“个转企”业户305家，其中257户转型升级为公司制企业，公司制占比为84.26%；落实“个转企”各项帮扶政策资金累计106.97万元，共为173户企业发放奖励资金86.5万元，为89户企业支付代账费用20.47万元。

做好行政审批工作。完成食品、药品、特种设备、医疗器械许可及备案7307件，其中食品经营许可3161件、预包装食品备案1342件、药品经营许可281件、特种设备使用登记1385台、作业人员考核417件、二类医疗器械经营及网络备案443件、三类医疗器械经营许可278件，并受市局委托起草《长春市市场监督管理局关于食品经营（餐饮服务）类行政许可清理工作的通知》配套文件。

开展信用修复惩戒工作。共计受理并协助6户市场主体完成信用修复；综合运用信用信息归集、公示、共享等手段，强化各领域信用监管力度，积极探索联合惩戒新路径，共计完成列入严重失信联合惩戒案例2例；全年共计列入企业经营异常名录351户，移出312户次。

指导个体及企业开展年报工作。将年报宣传工作纳入日常监管，通过在微信群发布宣传片、市场内张贴宣传海报等手段提醒市场主体及时进行年报申报。2022年度企业年报率现78.53%，居主城区首位，个体年报率达到68.77%。

扶持小微企业及个体工商户。将服务小微企业和个体工商户与利企惠企市场环境建设工程统筹推进，开展大调研、大走访，解决个体户及小微企业的急难愁盼问题，实现“四个一批”目标，共确定50户经营主体进行包保，收集问题诉求18个，已全部解决或协调有关部门协助帮扶。

开展“知识产权+”专项行动。调研走访“专精特新”企业，各业务科室有序开展对接帮扶工作，立足市场监管职责，“一企一策”制定专案，共收集企业诉求53条，已解决46条。协助2家企业申请知识产权融资补助，补助金额24.68万元。

（二）聚焦民生领域，开展降投提效。

推进放心消费创建工作。持续开展消费教育“五进”活动，评定区级放心消费示范店220家，示范商场16家，示范街2条，示范商圈6个，示范行业2个，示范工厂3个；市级放心消费示范店15家，省级放心消费示范店9家。

强化消费维权。受理12315平台投诉4229件、举报2569件，受理市长公开电话平台投诉、举报1260件，消费者协会受理投诉768件。加强ODR企业管理，推进在线和解工作，强化“诉转案”中投诉和举报双程序运行及时调解投诉的同时,全方位梳理违法线索,严防“以调代罚”。

营造公平计量环境。对重点民生领域计量器具使用单位、定量包装商品净含量、能源水校使用单位、法定单位使用单位、重点用能单位开展“双随机、一公开”检查。约谈40余家计量器具使用单位，进一步强化相关市场经营主体责任。

（三）筑牢底线思维，护航安全生产。

食品安全领域。开展食品安全监管专项整治活动10余次，排查各类经营主体14966户次，检查生产企业72户次、餐饮经营企业5216户次、流通企业9678户次，完成抽检任务1460批次。累计为2000名食品从业人员免费办理健康证，3户幼儿园食堂通过省厅复核验收，晋升为A级。

药品安全领域。开展专项行动，共检查药品经营使用单位123户、医疗器械经营使用单位223户、化妆品经营使用单位64家，抽检药品52批次，医疗器械6批。指导药店落实码上放心药品追溯管理系统，完成扫码企业占比率83.00%。强化ADR、MDR监测，共上报药品不良反应713例，医疗器械不良事件210例，化妆品不良反应81例。承办长春市“药品安全月”启动仪式，获各类媒体广泛宣传报道。

特种设备安全领域。在全市主城区率先完成安全生产百日攻坚任务，推动35部“三无”住宅电梯检验合格并办理使用登记，同步排查全区3584台住宅电梯。破解“三区”“两建”工地外叉车监管难题，共为357台叉车办理特种设备使用登记证，开展叉车监管业务培训4次，培训特种设备使用单位安全负责人和作业人员350余人。

产品质量安全领域。开展电动自行车、燃气具等18类重点工业产品质量安全隐患排查治理行动，对辖区相关生产企业7家、销售单位113家开展监督检查。对辖区17家检验检测机构开展监督检查，责令2家机构对其违法违规行为限期整改。动员2家小微企业报名参加质量管理体系认证提升行动，督促7户检验检测机构参加全省能力验证活动。

（四）加大执法力度，提升监管效能。

推进市场监管综合行政执法。开展各类专项执法行动18次，共立案113件，结案86件，罚没款77.43万元，其中2件案件获评省厅典型案例。处置综合行政执法支队派发督办件及各类舆情信息，接收、办理线索移送函 77件。分局被省厅确定为全省执法稽查工作基层联系点单位。

加大网络交易及广告监管力度。利用网络交易监管五级贯通系统，认领涉网市场经营主体12238户，认领率100%。组织开展网络交易监管专项整治8次。开展广告专项整治4次，参与组织“互联网广告管理办法”线上培训并交流工作经验，累计覆盖全市市场监管系统执法人员142人次。

加强价格监督检查及反不正当竞争。开展涉企收费行为、民生收费行为、重要时间节点价格监管检查工作，共开展专项检查行动16次，检查各类市场主体123户。指导全区25家成员单位完成各类文件全覆盖审查。做好反不正当竞争宣传工作，开展宣传活动16次，发放相关宣传材料2000余份。

常态化开展扫黑除恶。承办“三书一函”，履行监管职责，受理并办结检察建议书1份。重点加大《反有组织犯罪法》宣传力度，以常态化打击整治养老诈骗工作为重点，累计发放宣传手册500余份。

推进“双随机、一公开”及执法备案工作。牵头推进全区27个成员单位“双随机、一公开”工作，着力完善“一单两库”标准化建设。开展对成员单位的一对一指导，严格规范随机抽查工作程序，切实提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平，全区跨部门双随机联合抽查占比50.74%，任务完成率91.6%，高于全市平均值。

强化无证无照经营违法行为查处。制定《长春市市场监督管理局二道分局无证无照经营清理整治行动方案》，出动执法人员158人次，累计检查各类经营主体46740户次，发现无照经营市场主体17户，引导14户符合办照条件的经营主体办理营业执照。

（五）坚持党建引领，强化队伍建设。

发挥党建+优势。深入开展“亮身份、践承诺、树形象”活动，10个窗口单位共49名党员按照工作职责签订党员承诺书。持续巩固“我为群众办实事”“微心愿”活动，全体党员干部全覆盖认领群众“微心愿”94个，目前已兑现65个。扎实做好“青少年维权岗”创建，分局团支部获评2021-2022年度长春市直机关共青团工作先进集体。

优化干部队伍结构。审批完成公务员职级晋升26人次，提拔正科级实职干部4人、副科级实职干部3人，交流6人；组织事业单位专业技术人员申报中级职称6人，申报同级改职2人，聘任中级职称1人；完成新招录公务员6人、选调生2人，调出4人，调入2人，军转2人的审批手续。

推进“两化所”建设工作。分局吉林、远达、长青市场监管所已通过“模范所”建设验收，确定为全省系统“模范所”，其中吉林市场监管所被省厅向国家局推荐申报五星级市场监管所，并多次代表市局迎接外地市场监管部门考察。荣光、八里堡市场监管所通过“薄弱所”提升验收，列入全省系统“中间所”。

激发非公党建活力。以“五化”工作法为抓手，以8个基层所为辐射基点，将“小个专”党建有机融入市场监管及“小个专”市场主体发展全过程。吉林省市场监管系统“小个专”党建工作指导站工作会议全体与会人员会前实地观摩省级党建指导站试点单位吉林、远达市场监管所。辖区吉林省百汇卡电子商务集团有限公司通过市委两新工委“五星级非公企业”考评验收。