政府信息公开

2023年，区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省市区工作安排，坚持统筹发展和安全，坚决扛起防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的政治责任，牢固树立底线思维、极限思维，以时时放心不下的责任感与使命感抓实抓紧扎实做好稳增长、防风险、保稳定等各项工作，奋力助推二道全面振兴取得新突破。

现就2023年工作总结及2024年工作安排汇报如下：

——安全生产实现“双零”目标。连续两年实现安全生产“零事故”、“零伤亡”目标，安全生产形势持续稳定向好。

——防灾减灾取得新成效。一是积极作为，汛期期间启动防汛三级应急响应1次，四级应急响应3次，做实做细各项防汛措施，全力以赴保障人民群众生命财产安全，有力有效实现全区重大险情灾情“零发生”。二是筹措在先，及时加强雨雪冰冻天气安全防范，强化应急值守，做好队伍、物资、装备等应急工作。

——基层应急管理体系建设达到新高度。基层应急管理执法改革工作中，依法赋予乡镇（街道）安全生产执法权限，推行“网格红＋警务蓝”模式，有效推动基层应急管理工作开展，得到省委主要领导的工作认可并要求在全省范围内进行推广。

一、机构设置情况

根据应急管理局三定方案规定，我局设有行政编制11人，局长1名、副局长2名、科级领导职数4名。截至目前，11名行政编制名额已用10个。目前有局长1名、副局长2名、科长4名、科员3名。

我局下属事业单位2个，综合行政执法大队编制10人，大队长1名、副大队长1名。应急救援中心编制7人，主任1名、副主任1名。截至目前，综合行政执法大队编制名额已用8个，目前有大队长1名、副大队长1名、科员6名。应急救援中心编制名额已用7个，目前有副主任1名、科员6名。

二、工作开展情况

（一）慎终如始不松劲，扎实筑牢安全发展基础

1、在压紧压实责任上毫不放松、持续用力。一是按照“三管三必须”工作要求，对《二道区安全生产任务分工》进行调整，明晰权责，确保全区安全监管中的行业职责进一步“划干分净”；二是制定出台《“排查-评估-登记-预警-治理-验收-销号”七环闭合式隐患综合治理机制》，构建隐患整治全过程的闭环管理体系；三是筹建成立“安全生产领域行政执法专班”，将执法部门一线骨干进行整合，实现全口径覆盖查处。

2、在防控重大安全风险上毫不放松、持续用力。先后在全区组织开展“防风险除隐患保安全”“大干40天”“重大事故隐患排查整治”等专项行动，特别是针对用电、燃气、道路交通、消防、电气焊、城市违法建设、建筑水系统、群租房等重点领域，成立由区委区政府主要领导任总指挥的百日攻坚指挥部，在比照市级架构基础上，形成“1+4+13”的区级指挥中枢，全面排查整治各类安全隐患，全区累计排查并整改13类116232个风险隐患，安全生产形势更加平稳、管理机制更加健全、安全氛围更加浓厚、应急能力日益提升。

3、在推进行业领域整治上毫不放松、持续用力。坚持重点攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以危险化学品、金属冶炼、粉尘涉爆等重点行业为突破口，积极采取安全隐患排查整治和打非治违执法行动，以重点突破带动全局工作提升。同时，统筹兼顾，以强化组织领导，落实工作责任，广泛宣传教育，狠抓监督检查，深化专项治理，压实企业安全生产主体责任等一系列行动为抓手，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性，着力打好安全生产组合拳，从而推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。在先后组织开展百日攻坚、重大隐患整治、异地交叉集中执法等专项整治工作中，共检查70户企业，查出隐患213处，立案处罚18起，累计处罚46.5万元。以加大行政执法力度的高压态势实现立案和处罚金额数“双提升”，同步实现全区全年安全生产“零事故”、“零伤亡”的安全生产目标。

（二）细之又细抓防控，筑起防灾减灾救灾防线

1、坚持综合施策，有力有效应对防汛工作。一是压实工作责任。发布我区防汛抗旱责任人名单，确保安全生产责任落实到人，同时明确全区各级防汛抗旱责任人汛期工作职责，督促责任落实并扩大公众知晓度，为全区安全度汛提供强有力的组织保障。二是抓实工作能力建设。及时储备、提前布局，提升防汛物资装备供给效能，建立我区上万余件各类防汛物资、装备常态化长效化动态化管理机制，为我区防汛应急处置工作提供有利条件，切实增强我区防汛救灾应急能力。

2、坚持统筹协调，扎实推进森林防灭火和抗震救灾工作。一是指导全区相关部门及时开展森林防火工作，防火期组织相关部门和属地召开会商会，清点森防物资，组织护林员每日巡查。在重点道口集中设立防火旗阵及其他防火旗，提高全民森林防火意识。二是推进2处新建应急避难场所建设入库工作，并加强群测群防队伍建设，组织召开“三网一员”专题培训覆盖全区100余名防震减灾助理员、灾情速报员、科普宣传员及宏观观测员，提升地震灾害应急救援能力。

3、坚持固本强基，防灾减灾救灾能力全方位提升。一是协同消防救援大队，依托应急救援中心及英俊镇消防救援站成立长春市二道区综合应急抢险救援队伍，担负全区防汛抗旱、森林防火、抗震减灾、物资储备等应急救援保障工作任务。二是结合“5.12”防震减灾日和“10.13”国际减灾日，开展大型宣传活动，受宣群众基本实现全覆盖，为全区自然灾害防控工作奠定了坚实的群众基础。三是组织开展灾情管理培训覆盖全区领导干部及灾害信息员共170余人,强化基层报灾员灾情报送和救灾救助能力，加速推进基层灾害信息员队伍建设。四是有力应对雨雪冰冻极端天气。牵头进行平急转换，召开全区应对雨雪寒潮大风天气防范工作视频部署会议，发布气象预警80余条次，强化应急值守，做好队伍、物资、装备等应急工作。

（三）严阵以待强备战，全力提升应急指挥能力

1、持续推进应急管理信息化建设。分别承担“吉安码”“长春市安全监督检查综合管理系统”省、市两级信息化平台试点工作，为三方开发公司提供详细的一手资料，帮助梳理底层运行逻辑、完善平台设计功能、提出实际监管需要，为上级高位统筹、把关决策提供最直接的参考。

2、持续落实应急预案编制和演练。牵头编制《长春市二道区突发事件应急预案》等五项区级专项应急预案，指导各行管部门及属地在危险化学品、建筑施工、人员密集场所等领域开展应急演练300余次，增强了辖区企业、居民的安全防范意识。

3、持续做好应急值班值守工作。严格落实领导在岗带班和24小时专人值班工作制度，认真履行交接班程序并做好值班记录，杜绝值守真空，顺利完成春节、五一、国庆节等重大节假日和重要节点，以及防汛抗旱、森林防火、冰冻雨雪天气等关键时期的应急值守工作。

（四）法治引领强执法，优化安全宣传教育培训

1、积极推进应急管理法治建设。主动扛起法治建设责任。定期召开局党委会议，组织局领导班子和各科室负责人学习安全生产、应急管理法律法规。严格执行重大行政决策法定程序，全部实行集体研究决策。坚持用制度管权管事管人，完善内部监督，局党委负责对行政执法工作的监督检查工作，并自觉接受纪委监委、审计机关的监督。

2、着力推动严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”，严格执行行政处罚裁量的有关规定，合理确定自由裁量幅度。二是认真组织执法人员业务培训，全面提高发现问题、解决问题的能力。定期组织案卷评查，实现业务能力整体提升。三是建立完善全流程案审、处罚集体讨论、执法行为规范、着装要求等规章制度，切实抓好执行，做到严格执法、规范执法。

3、深入开展应急管理普法宣传。制定贯穿全年的宣传计划，以属地为单位，化整为零，通过集中、入户、楼道、微信等各种平台和形式，开展多维度培训宣传，截至目前，覆盖居民50万余人，生产经营单位7000余户。同时利用微信公众号，组织开展全民参与的“安全竞答月月赛”活动。

（五）强根铸魂抓党建，坚定不移全面从严治党

1、党建工作全面落实。一是制定局机关党支部标准化、规范化建设实施细则，制定年度党建工作重点任务。二是认真贯彻执行民主集中制，召开局党委（扩大）会议19次，局领导共讲党课5次，开展主题党日活动12次。三是加大积极分子培养力度，不断向党组织输送新鲜血液、培养新生力量。四是牢牢把握意识形态主动权，重点做好重要节点和敏感时期舆论监管，从行政执法和防灾减灾入手，收集、研判、处置社会舆情，构建意识形态新格局。

2、集体学习全面提质。一是始终把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、区重要会议精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，并作为局党委（扩大）会议及全局党员干部日常理论学习的首要内容。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习、干事创业、检视整改贯通起来，坚决贯彻落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，不断提高服务效能，助推应急管理工作走深走实。

3、从严治党全面夯实。在党委会、支委会、全局党员大会、全局干部大会上多次对全面从严治党、反腐败及党风廉政建设工作进行安排部署，确保全面从严治党向纵深发展，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同推进、同考核，形成“一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设责任制。

三、存在问题

今年以来，区应急局坚持统筹发展和安全，着力防范化解安全风险,创造安全稳定的社会环境，但在推动工作落实方面，还存在一些不足和差距。

一是企业主体责任末端落实仍有差距。辖区企业安全生产基础薄弱，安全投入、教育培训长期不足，安全生产的意识没有真正建立，主体责任没有落实到位，政府监管、指导与服务工作还需进一步细化。

二是监管力量相对不足。新兴行业领域不断涌现，隐患问题动态产生，对行政执法监管人员的要求越来越高,我局检查人员负责全区所有危化、工贸企业检查工作，同时承担检查、复查、督导及其他专项行动、督导检查等工作任务，因此在监管层面存在力量相对不足问题。

三是基层综合防灾减灾救灾能力建设还有短板，应急救援队伍建设仍待加强。基层防灾减灾救灾工作缺乏整体规划和统筹安排，各部门之间协调配合有待加强。同时存在人员不足、技能水平不高、物资储备不足、应急处置能力不强等问题，难以满足当前实际救援需求。