政府信息公开

按照区委、区政府工作部署，深刻领会上级重要指示精神，准确理解新时代审批服务、营商环境、数字化建设各项指标任务，统筹推进依法高效履行各项职能，政数工作不断取得新突破。重点完成政务服务改革、营商环境问题专项整治联合督导检查、“一网统管”平台拓展开发等工作。按照《通知》要求，结合工作实际，现将2024年工作进展情况及2025年工作安排总结如下：

一、工作进展

一年来，区政数局在区委、区政府的坚强领导下，始终把“抓自身、做表率，抓班子、强堡垒，抓队伍、强能力”作为重中之重，坚持“靠前站位抓统筹、精雕细刻打基础、争先率先谋创新、服务大局强保障、严格正规树形象”，各项工作快速推进、走在前列。

（一）聚焦一线、试点攻坚，矢志不渝优化审批服务

坚持目标导向、问题导向、需求导向，不断深化改革、优化服务，线上线下协同联动、前台后台各有侧重、重点难点合力突破的改革路径更加明确。一是推动“高效办成一件事”落地见效，依托一体化政务服务平台不断提升政务服务效能，实现政务服务从“能办”向“好办”转变，提高创造性执行效能，打造政务服务“二道样本”，制定并下发《二道区全面提升政务服务行政效能推动“高效办成一件事”工作方案》，组建了工作专班，完成区级16项“一件事”的梳理确认；承接市级下发的2项试点任务（我要开幼儿园和我要开办危险化学品经营公司），系统梳理关联事项8项，汇总审批要件57件，整合表单6张。二是不断提升审批服务水平，组织开展全口径政务服务人员业务考核2次，通过电子监察与实地检查相结合的考核管理方式，对各级审批服务场所开展全覆盖便民服务巡察3次，做到监管并重、提升效能；截至目前，全区各部门政务（便民）服务累积办件量1.8万余件，办理各类证照2万余个，为3218家企业免费刻制印章1.6万余枚，辅助办理各类业务1.7万余件，提供“周末不打烊”服务8人次，受理跨省通办服务事项345件。三是持续深化政务服务改革，开展全区政务服务改革，上线“东城易办”小程序，将18项承诺件调整为即办件，将28个事项下沉到社区受理、办理，将90个事项中157个必要件调整为非必要件，开展联动审批121次，压缩受理时限1532个工作日，减少跑动次数900余次；上线至今帮办量700余件，惠及特殊群体1.93万人，服务个体工商户10万余户，企业3万余户；以“社区+网格”为基本架构，切实为帮办服务找到了具体的载体和路径，在全市范围内具有参考和借鉴意义。

（二）筑牢基础、创新应用，驰而不息统筹数字治理

紧紧盯住“平台、网络、数据”三大关键要素，以数字政府建设为牵引，以一网统管平台为依托，统筹抓好二道区数字化建设。一是深化一网统管平台建设，选取18个重点消防场所试点部署四种AI算法功能，不断提升平台安全监控智能化水平；开展一网统管办公系统操作技能视频会议培训，不断提升平台实战化操作水平；开发一网统管平台掌上端，开放权限账号1270个，为实现事件处置掌上办提供能力支撑；为区住建局开展防汛防洪演练、区交管委开展交通治堵提供无人机技术支持，拓展平台应用能力，为提升二道区数字治理水平提供技术能力支撑。二是加快全区电子政务外网建设，完成全区电子政务外网安全管理平台建设任务，新增核心路由器2台，核心交换设备13台，防火墙12台，网络可靠性和安全性基本能够得到有效保障；开展政务网络补点建设，新建政务外网18条。截止目前，区级部门、街（镇）、社区（村）三级的电子政务外网共接入94条，覆盖率达到100%；开展政务外网网络价格市场调研，统一资费建议，网络专线价格同比下降43.33%，每年节省租赁费56.9万元。三是推动“乡村一张表”系统建设，建立健全领导机制，完成填报系统框架设置，为全区93个单位申请开通系统账号287个，累计调度表单填报26类，完善网络环境89处，通过线上视频会议的方式组织开展相关培训3次。

（三）综合施治、标本兼治，锲而不舍打造优质环境

围绕政务、市场、法治“三大环境”，完善“减负、松绑、护航、助力”服务体系，实现审批、监管、服务水平全面提升，确保站稳省、市营商环境第一方阵。一是完善营商环境建设体系，印发《2024年二道区优化营商环境助力高质量发展重点任务行动方案》，围绕政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、信用环境、人文环境六个方面，明确了56项指标任务，涉及27个牵头部门，为扎实推进各项重点工作任务奠定基础。二是宣传贯彻《长春市优化营商环境条例》精神，组织召开区委理论学习中心组集体（扩大）学习会，围绕《条例》开展专题辅导，下发《关于印发二道区2024年营商环境宣传周活动方案的通知》，累计推送各类信息、政策文件90余条；微信公众号推送信息120余条；累计发放《条例》、三折页等各类宣传品30000余份。三是强化营商环境督导检查力度，通过营商环境问题专项整治行动、民营企业家营商环境监督员座谈会、明察暗访、企业走访、梳理省市区三级营商环境投诉举报案件等渠道，对营商环境工作推动落实情况、行政审批、政策直达、监管执法、中介服务、水电气热等六方面开展督导检查，共收集整理问题及意见建议189个，均与相关部门反馈并协调解决。办结省营商环境监督举报“12342”平台等渠道收集的各类投诉案件10件，回复率达到100%。

（四）因势而动、协同联动，坚持不懈完善信用体系

瞄准信用监管、信用应用、信用数据归集共享等重点指标，加快构建适应当前发展需求的信用监管体系，着力提升信用体系助企惠企水平。一是加强信用监管，持续开展“五进”诚信宣传、“诚信建设万里行”、《吉林省以信用报告代替企业办理无违法违规证明》宣传解读等主题活动。发布4个信用宣传主题，归集信用宣传信息78篇，参加并组织开展信用工作业务培训3次，市场主体签署信用承诺书3万余份。二是丰富信用应用，建立健全“以信获贷、以贷促信”机制，完成信易贷平台企业实名注册195家，授权34家，企业获贷380万；创新探索“包容审慎行政处罚信用分级分类监管模式”，打造“信易+预警+修复”应用场景，形成执行工作与社会信用体系建设相互促进的新格局。三是提升数据归集共享质量，归集行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查等5类行政管理信息800余条；水、电、气、税、不动产、科技研发等18类特定信用信息77万余条。并依托“信用中国(吉林长春)”网站及时全量公示信息，累计归集行政许可信息5638条，行政处罚信息134条。不断提升“双公示”信息上报率、合规率和及时率，提升信用信息归集及公示质量。

（五）严谨为基、规范为要，行而不辍强化政务公开

聚焦信息公开、答复审核、政务新媒体监管三方面任务，在依法合规、标准规范、精准专业上狠下功夫，着力提升政府信息公开的规范化水平。一是规范信息公开，统筹指导区政府网站政府信息公开、五公开、解读回应、重点领域等专栏建设，公开政府信息60余条、通过市政府信息公开目录平台公开政府信息490余条。二是规范答复审核，办理2024年区本级依申请24件，指导街镇及各部门办理申请160余件，回复网民留言33件，全年无行政复议纠错、行政诉讼败诉案件发生。三是规范政务新媒体监管，加大“僵尸”账号整治力度，不定期抽查、自查相结合，对利用率低、无力维护的账号及时清理注销，更新逾期、错敏词等问题立行立改；政府序列累计清理关停8家12个政务新媒体账号，剩余10家13个账号（其中抖音短视频1个、微信公众号12个）均已纳入省市电子动态监管范围。四是领跑“基层两化”，勇担“基层政务公开标准化规范化任务监管标签梳理”试点重任。通过深入剖析32个关键领域、1600余项具体事项，成功构建了覆盖全省县、市区的基层政务公开标准化规范化监管体系，并孕育出一系列可复制、可推广的“二道经验”。

二、特色亮点

围绕政数局审批、营商、数字化3项主责主业，坚持结合区情优势、调度各方力量、创新治理方式，全力深化各领域改革任务落实。

（一）发挥优势落实政务服务改革

区政数局紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”这一根本目标，在机制创新、优势推广、网络赋能3个方面综合发力，实现了服务理念的不断进步、服务方式的持续变革、服务手段的深化创新、服务效率和能力的全面提升。一是开展自然人事项简化，全面梳理91个自然人事项，将10项承诺件优化为即办件，采取调整流程节点、压缩初审时限、调整校验时间等措施，对残疾证新办等18个项事项进行了全面优化，共压缩审批时限262天。同时，组织街镇事项办结权限再下沉，实现28个事项的社区“收件即办结”。二是完成法人事项梳理确认，对全区133项法人事项进行再简化，除法定公示、专家评审、部门协查、经费申请等特殊情形程序外，最大限度压缩时限，整体压缩38个事项、150个工作日；针对备案年检类，审批情形简单、审批要件为制式文本类等的8个事项调整为即办件；将能够通过后台核验、培训证明、非主要人员身份信息等，90个事项的157个要件调整为非必要。三是开发“东城易办”政务程序，通过内置的“帮办服务”功能，孤寡、独居、残疾人、上班族等特殊群体可预留身份信息，选择帮办事项并提交，系统会自动分派给社区及网格长，由网格长通知相关人员，根据地址上门收取办事要件并帮助提交至办事窗口，实现帮办。

（二）多方联动开展营商环境问题专项整治联合督导检查

区营商办高度重视营商环境问题专项整治督查工作，为确保工作成效，与区纪委、组织部开展联合检查，三个部门抽调精干力量，成立3个工作组，分别由3名副处级领导带队，轮动开展督导检查。一是明确总体安排，政数局认真履行督查牵头部门职责，编制了《二道区营商环境问题专项整治联合督导检查工作方案》，发动全局，组织营商、信用、审改、审批办、大厅等各科室参与督查筹备工作；围绕行政审批、监管执法、中介服务、政策直达等重点整治领域，梳理出开展督查所需的各类清单，《高频事项清单》《中介服务事项清单》《各部门监管执法事项清单》《退办件事项清单》《行政处罚公示清单》《信用修复企业清单》，搜集了开展检查所依据的相关文件，制定了调取部门资料所用的各类表格，印发了200多页的《督导检查工作手册》。二是开展督查培训，统一工作思想、强化工作责任，明晰工作思路，明确工作任务，细化工作分工，学习业务知识。工作组认真梳理各部门工作职责、工作内容、监管事项、权责清单，研判问题风险点，厘清督查要点，确定谈话提纲，为督导检查的顺利开展进行了精心准备。三是跟踪督查结果，督查工作组完成了对全区30余个部门的督导检查，实地走访企业107户，电话问询企业29户，发现三大类111个问题，收集企业反映问题及意见建议15个。此项工作已向督查领导小组进行了工作汇报，向全区各部门进行了工作通报，向被督查部门进行了问题反馈，对于企业反映的重点问题，分别向4个相关部门发出了警示提示函，进行了问题查处。

（三）集中力量丰富“一网统管”平台功能

以长春城市智能体二道分中心“一网统管”基础平台为载体，围绕公共管理、公共服务、公共安全、经济运行四大板块进行深度开发。一是拓展平台应用，对接智能环卫、智能燃气、应急指挥等部分区级部门自建应用系统，整合对接系统部分基础数据；开发业务流转系统、数据填报系统，实现业务流转网上办理，平台数据自动收集、自动更新，区级跨部门事项部门间基础业务协同流转能力得到显著增强，数据实效得到有效保证。二是整合数据资源，升级三维地图，接入加油加气站视频监控点位19个，消防控制室监控65个，应急物资库房监控10个，内涝点和重点关注场所54个，汇聚公安、交通视频6948路，收集分析人房、政务等各类数据37万余条，平台框架趋于完善，板块功能得到优化，实用效能有效提升。三是持续深度开发，贯通长春市城市智能体已建设部分AI感知、事件感知能力，开发交通巡游、加油站巡游功能，为保障社会安全、有效疏导交通提供了技术支撑；部署开发数字基层治理平台、智慧二道可视化指挥系统、矛盾调解处理系统，有效提升了幸福小区治理能力与基层矛盾调解处理能力。

三、形势分析

一年来，政数局以一系列务实举措推进各条线任务不断深入，但综合当前业务发展方向和企业群众的现实需要，仍有一定的差距。

一是域内数字经济发展基础还要再夯实。具体表现为数字经济总量低，企业规模小，企业数量少，行业分布范围窄，缺乏计算机、互联网、人工智能、大数据产业等相关引领性企业，传统优势产业产业升级数字化转型动力不足，拉动经济发展贡献能力不足，数据交易市场化活跃度、参与度不高，数据要素市场化配置改革方向仍不明朗。

二是行政执法备案智能管理改革还要再落实。监管执法一线对“我要执法”APP的使用仍不规范，综合吉林省1-9月份执法备案情况通报，我区仍存在备案未检查、结果上传超期、整改跟进不及时等情况，行政执法备案智能管理改革还要下大力气深入推进。

三是信用指标体系的高质量完成还要再发力。信用指标体系设计与基层实际契合度不高、针对性不强；特定信用信息归集难度较大，水、电、税等特定信用信息归集是城市信用状况监测指标的重要考核内容，目前我区特定信用信息归集数量低于平均水平，同比其它城区存在一定差距；“信易贷”规模低于平均水平，“信易贷”注册量同比去年有所提升，但大多数企业和个体工商户的配合程度不理想，推进难度较大。

初审：杨晋  复审：王丽苹  终审：刘丹