今年以来，在区委的坚强领导下，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神，落实积极的财政政策，扩存量、稳增量，坚定不移保民生、稳运行，坚持不懈防风险、促发展，为推动我区经济社会高质量发展提供有力支撑。现将2025年上半年财政预算执行情况汇报如下：
（一）一般公共预算收支情况
1.一般公共预算收入情况
上半年，一般公共预算收入完成45,989万元，完成年初预算51,000万元的90.2%，达成奋斗目标55,000万元的83.6%，超序时进度40个百分点，按可比口径同比增长18.5%。其中：税收收入完成23,790万元；非税收入完成22,199万元。
2.一般公共预算支出情况
上半年，我们始终牢固树立“过紧日子”思想，通过“有保有压”等有效措施，全面严控一般性支出，用政府开支的“减法”换取民生福祉的“加法”。一般公共预算支出完成133,116万元，完成年初预算190,000万元的70%，按可比口径同比增长20%。分科目看，主要支出项目情况为：
（1）一般公共服务支出36,548万元，占总支出27.46%；
（2）公共安全支出473万元，占总支出0.36%；
（3）教育支出39,969万元，占总支出30.03%；
（4）科学技术支出336万元，占总支出0.25%；
（5）文化旅游支出515万元，占总支出0.39%；
（6）社会保障和就业支出18,160万元，占总支出13.64%；
（7）卫生健康支出10,617万元，占总支出7.98%；
（8）城乡社区支出16,816万元，占总支出12.63%；
（9）农林水支出1,554万元，占总支出1.17%；
（10）资源勘探工业信息支出181万元，占总支出0.14%；
（11）住房保障支出3,523万元，占总支出2.65%；
（12）灾害防治及应急管理支出1,127万元，占总支出0.85%；
（13）债务付息及发行费支出3,165万元，占总支出2.38%；
（14）其他支出132万元，占总支出0.1%。
（二）政府性基金预算收支情况
1.政府性基金预算收入情况
上半年，政府性基金收入完成3,320万元，同比增长102%，完成年初计划9,000万元的36.9%。
2.政府性基金预算支出情况
上半年，政府性基金支出完成2,789万元，同比增长8%，完成年初计划8,500万元的32.8%。
（三）政府债务情况
上半年，我们坚决落实国家、省、市关于防范化解债务风险的部署要求，树牢风险意识，严格在上级部门核定的债务限额内发行政府债券，我区地方政府性债务处于合理水平。2025年上半年债务余额为599,174万元，其中：专项债券余额289,700万元、一般债券余额257,000万元、再融资一般债券余额43,180万元、其他一般债务余额9,294万元。
二、上半年主要工作举措
上半年，财政部门坚定信心，科学研判，开源节流，积极筹措资金，全力兜牢“三保”底线，保障落实教育、医疗卫生、困难群众救助等重点民生实事。
（一）千方百计抓收入。一是深化税收征管。面对复杂严峻的财政经济形势及税收体制调整产生的不利影响，财政部门攻坚克难、难中求成，不断强化收入分析研判，深化重点税基评估，培植涵养优质税源。二是深挖非税潜力。深化非税收入规范管理，盘活资源资产，及时足额上缴，确保应收尽收、应缴尽缴。三是科学统筹资金。紧盯上级政策支持走向和重点资金投向，积极争取政府债券额度、超长期特别国债等资金，盘活存量资金弥补收入不足短板。
（二）千方百计保支出
1.深化零基预算管理。强化预算硬约束，树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出规模，做到只减不增。科学合理安排各项支出，做到统筹兼顾、有保有压，及时回收低效无效资金，聚焦保障全区重点工作任务。
2.兜牢兜实“三保”支出。牢固树立底线思维，将保“三保”作为当前一项重要政治任务，坚决落实“三保”支出“两个优先”原则，上半年，保障“三保”支出106,700万元，占总支出80%以上。
3.全力保障重点支出。一是优化医疗卫生供给。投入资金2,217万元用于保障居民基本公共卫生服务、基本药物制度改革等项目。二是强化教育均衡保障。投入资金3,472万元用于新建网点学校建设、育红中心建设、民生实事小区配套幼儿园装修及中小学校舍维修工程等项目。三是做好民生托底保障。投入资金3,935万用于城镇居民最低生活保障、特困人员补助、就业补助等项目。四是着力推动乡村振兴。投入资金126万元用于耕地建设与利用（耕地地力保护补贴），切实维护广大农民切身利益；投入资金520万元用于衔接推进乡村振兴，提高全区脱贫人口收入。五是提升品质建设宜居城区。投入资金8,990万元用于城市环境提升、园林绿化、公园维修建设等项目。六是保障各类政策兑现。投入资金1,200万元，用于人才政策落地、消费券等政策资金保障。
（三）千方百计促发展。一是深化财政预算一体化改革。以“业务+技术”双驱动的预算一体化系统为依托，对预算执行和绩效目标的实现情况，开展线上定期全覆盖监测和重点监控，对民生资金支付和预算执行动态实时监测，形成事前评估、事中监控、事后评价的闭环机制，确保财政资金实现最大效益。二是全力推进资源资产盘活。巩固国有资源资产“大起底”专项行动工作成果，对全区资源资产分类梳理，研究盘活路径。上半年，成功销售英俊幸福里闲置住宅235套，销售额9,672万元；销售英俊名城闲置住宅63套，置换金额1,540余万元等,累计盘活收入超13,000万元。三是推动高质量发展，优化金融服务。坚持金融服务实体经济，创新助企服务模式、深化“政银担企”合作，开展“二道区金融资源进基层 金融服务到万家”社企联建活动，八街一镇社区（村）与17家金融机构成立联合体，上半年助企融资7.8亿元，持续优化金融服务。
（四）千方百计防风险。一是突出债务风险防控，严防债务违约风险。坚决禁止新增隐性债务，适度举借政府债务，全力做好“6·30台账”清欠工作，注重债务水平与经济发展相匹配，确保守住风险底线，2025年上半年债务余额为599,174万元，债务水平处于合理区间范围。二是持续加大财政投资审核力度。严把财政投资审核尺度，优化接卷、对卷工作流程，对涉及民生、信访等重点项目及时跟进评审进度，综合运用工程量核算、现场踏勘、市场询价等手段，努力节约政府投资。上半年，累计完成财政投资评审项目43个，评审提报值合计6.04亿元，审定值合计5.76亿元，审减率为4.6%。三是持续加大政府采购监管力度，优化政府采购营商环境。进一步规范政府采购行为，确保政府采购工作公开、公平、公正，大力支持中小企业健康发展，在统一质量标准的前提下，面向中小企业的预留份额提高至40%以上，充分发挥政府采购政策功能。
在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到财政工作中还面临一些困难和挑战：税源基础薄弱，财政后续增收乏力；刚性支出压力持续攀升，“三保”压力与债务化解任务交织，收支矛盾日益凸显；预算绩效管理认识不深，绩效结果运用不足等。对于这些问题，我们要清醒认识，切实加以解决。
三、下半年主要工作安排
下半年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，主动适应新形势，聚焦中心任务，坚定信心，迎难而上，担当作为，重点抓好以下工作，确保完成全年预算目标任务。
（一）多措并举，确保财政收支平稳运行
一是加强财税收入征管。紧盯收入目标，加强收入形势研判，动态分析经济运行、财税政策变化，加强重点税源跟踪服务，深挖非税收入潜力，确保各项收入应收尽收、颗粒归仓。二是强化资金统筹力度。加快推进成熟地块出让，进一步盘活资源资产存量，增加有效收入，弥补财力不足。三是全力保障民生福祉。坚持尽力而为，扎实做好民生支出保障，重点向教育、卫生健康、社保就业、住房保障支出等领域倾斜，努力提升人民群众的幸福感、获得感。四是持续优化支出结构。兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出的优先顺序，牢固树立“过紧日子”思想，严把资产配置、政府采购关口，切实降低行政运行成本。
（二）科学管理，有效防范财政运行风险
一是防范债务风险。准确把控“防风险”和“稳增长”的关系，坚持“谁举债、谁偿还”的原则，进一步压实债务化解主体责任，细化各项化债措施，拓宽偿债资金来源，确保存量债务规模有效压减，牢牢守住风险底线。二是加强财会和预算执行监督。加大对政府“过紧日子”、预算执行约束、会计信息质量等预算管理领域的监督，及时发现问题并督促推进整改，确保财政资金安全规范高效运行。
（三）深化改革，全力推进财政高质量发展
一是全面深化零基预算改革。对标对表落实改革任务，以预算一体化系统为抓手，加强各部门责任落实，凝聚合力推动改革落地见效，不断提升预算管理能力和水平。二是强化绩效管理。注重用财效益，将绩效理念、评价方法贯穿于预算管理全过程，坚持“花钱必问效、无效必问责”，加强评价结果应用，实行资金使用效能与预算安排挂钩机制。三是拓宽资产处置新方式。加强运用互联网思维推进资产数字化公开处置，提高资产处置的透明度和规范性，通过“互联网+国有资产”模式，构建二道区数字化废旧资产处置平台，改革创新提高资产处置资金效益。
初审：张驰
复审：李振宁
终审：闫冬
