——2007年11月21日在二道区第十六届人大二次会议上
各位代表：
现在，我向大会报告工作，请予审议。
2007年工作回顾
2007年，在区委的领导下，超额完成了各项工作任务。
一、区域经济增速快。预计到年底，全区生产总值完成60亿元，同比增长20%；全口径财政收入完成10亿元，同比增长38.47%；本级财政收入完成2.1亿元，同比增长24.61%；固定资产投资完成60亿元，同比增长20%。
二、项目建设效果好。开展“项目建设年”和“招商引资攻坚战”活动，分别在上海、北京、江苏等地成功举办了项目招商。全区新建、续建项目116个，其中亿元以上项目20个，五千万元以上项目51个。全年预计引进内资16亿元，同比增长33.3%；实际利用外资2400万美元，同比增长20%。
三、四大区域建设势头强。物流集中区完成了6条道路和十里堡区域1平方公里的热、水、电等基础设施建设。“大市场群”概念得到市委、市政府充分肯定，规划、选址已经确定。东北亚国际采购中心A区正式营业、B区和石陶集散中心已开工建设。工业集中区完成了总长6.9公里的“三横两纵”道路建设及4.8平方公里的土地平整，省送变电、中小企业创业园、嘉路喜废油再提炼等35个千万元以上项目动工建设。莲花山生态旅游度假区经省政府批准成立，组建了管委会并启动了总体规划编制工作，完成了莲花山水土流失综合防治项目设计，并与香港新濠国际投资集团合作，投资一亿美元，做大做强滑雪、娱乐等项目。中心商贸区的建东商厦、万盛商城、鸿石国际、太古广场等项目均开工建设，商业氛围日趋浓厚。
四、城市面貌变化大。完成棚户区拆迁面积76万平方米，改造开发占地面积116万平方米，建筑面积130.7万平方米，建设回迁房53.5万平方米，年末可安置回迁居民6800户，实现100%当期回迁。完成了长吉北线出城口、远达大街北段及78条段巷道和城中村道路的改造建设，实施了公平路供热明管高架线落地工程。新建、改造绿地34块，新增绿化面积97.6万平方米，绿化覆盖率达到40.4%，提前完成“十一五”规划的绿化任务。启动了吉林大路标准化街路建设，对临街18栋老楼进行了粉刷、装饰。加强环卫保洁队伍建设，实施了大小保合并，实现了主要街路机械化清扫和除尘。新设便民环保公厕25座。开展了市容市貌、五小行业和废品收购站的专项集中清理整顿。
五、新农村建设起步稳。实施了农村村部、农民活动中心建设，筹资300万元新建、扩建村部13个。新修村屯道路145公里，完成了东中路泉眼段的拓宽和延长段的路基铺设工程，东新开河、雾开河改造治理已开工建设。全面开展了“乡容村貌”综合整治活动，农村环境有了较大改善。500公顷菜田基地的水、电、路配套设施建设进展顺利。组织科技推广和职业技能培训150期，转移农村劳动力1万余人次，农民人均收入达到5390元。和平、同心、东风三个村被确定为省、市级新农村建设试点村，并实现了屯屯通。生态资源管理进一步加强，新增植树造林100公顷。
六、民生工作质量优。开发城镇就业岗位10759个，新增就业人员8670人，发放小额创业贷款1300万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施“三保”提标扩面，居民医保人数88459人，社保人数17345人，城乡低保人数23534人，低保边缘居民10081人，全年预计发放低保金2057万元。完成原泉眼镇与英俊镇社会福利中心合并。
中考高分段人数1098人，列全市城区之首。完成了英俊镇村小合并和105中学新教学楼的选址，为推行“一乡一校”奠定了基础，初步实现了城乡教育一体化建设与管理。
城乡公共卫生服务体系建设逐步完善，新型农村合作医疗参合率100%。
广泛开展群众性文化活动，新安装健身路径11条。启动了和谐社区建设，发展社区便民服务项目2516个。200余在乡复员军人住房实现砖瓦化。安置残疾人就业179人。
七、民主法制建设实。认真办理人大代表建议、政协委员提案148件，办复率100%。完成了村民委员会和社区居民委员会换届选举工作。加大审计力度，纠正管理不规范资金5702万元。举办法制培训12次，社区矫正试点工作初见成效。“平安二道” 建设不断深化，社会治安综合治理得到加强，建立了人民内部矛盾调处中心，受理群众来信来访401件次，受理市民电话投诉6304件，办结率98%。
加强政府廉政建设，查处违法违纪案件15件。完成了事业单位人事制度改革和组建区会计核算中心的前期工作。人口自然增长率控制在0.45‰以内。环境保护、安全生产、人民武装、应急管理、民族宗教、人防、老龄等工作也都取得了新进展。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到明年亟待解决的几个问题：一是大项目亟待增加，项目成功率亟待提高，主导产业支撑力亟待增强；二是项目用地指标问题亟待解决；三是城乡建设和管理水准亟待提升；四是历史遗留的不稳定因素亟待化解；五是机关公务人员创新意识、政府自觉服务意识亟待提高。这些问题要在明年的工作中得到有效解决。
2008年工作安排
总体思路是：以党的十七大精神为指导，落实区委三届三次全会精神，牢牢抓住经济建设中心，紧紧咬住项目建设不放松，全力提升城乡建设与管理质量，着力做好民生工作，实现各项工作任务和经济指标的新突破，达到又好又快发展的新要求。
主要目标是：全区生产总值达到72亿元，同比增长20%。全口径财政收入达到12亿元，同比增长20%；本级财政收入达到2.52亿元，同比增长20%。全区固定资产投资达到72亿元，同比增长20%。农民人均收入达到5929元，同比增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在1.1‰以内。
主要任务是：
一、 提速经济发展步伐，抓实五项建设工作
——项目建设。树立“项目强区”理念，紧紧围绕三大区域、四大产业特点，继续开展“项目建设年”活动。全年引进投资亿元以上项目17个，五千万元以上项目27个，一千万元以上项目18个，引进内资38亿元，实际利用外资2900万美元。
1、一季度把全年招商项目高水平包装好；二季度高质量完成全年的招商任务；当年项目在三季度高标准开工建设。
2、做好续建项目的跟踪服务，有效解决项目建设中的历史遗留问题。
3、完成东站陆路干港和保税物流园区建设，并投入使用。
——市场群建设。东北亚石陶集散中心建成并正式运营。东北亚国际采购中心完成B区主体工程建设。工程机械、农用机械市场完成场地建设。中东大市场完成20万平方米的扩建。临河街生产资料大市场完成整体迁移。医药物流大市场、君子兰花卉交易中心、东城汽车交易中心开工建设。装饰装潢材料大市场、木材市场、旧物市场、小商品城完成选址、立项、招商。年内形成东部大市场群雏形。
——开发区基础设施建设。
1、物流集中区新开大街“五通”基础设施、新开西街等8条街路开工建设。
2、工业集中区5条道路、日处理4.2万立方米污水的处理厂、煤气、自来水管线等基础设施开工建设。
3、英俊镇新镇区开工建设。同时，调整工业集中区土地性质。
——旅游度假区建设。本着科学布局、科学规划、科学用地、科学建设的原则，完成长春莲花山生态旅游度假区（省级旅游示范区）旅游发展总体规划和劝农组团控制性详细规划的编制和审批。明确、落实省级开发区优惠政策。推进乡（镇）体制改革，实施归村并屯，调整土地指标。充分利用与香港新濠国际投资集团合作契机，改造、扩建莲花山滑雪场，在莲花山建设中福在线娱乐城，延伸其多元经营产业链。启动劝农组团基础设施建设和旅游度假区综合大厦建设。
——农业基地建设。落实一亿元菜田建设资金，完成1平方公里的反季蔬菜温室建设。完成500公顷绿色无公害蔬菜基地建设。大力扶持绿色稻米、花卉苗木、食用菌等特色产业，完善绿色农产品配送中心建设。加快发展家庭牧场，新增健康牧业小区5个。
二、提升城乡建设与管理水平，抓好七大重点工作
——完成棚户区改造。以亚泰、万科、万盛、鲁辉等开发商为主力军，实现开发占地面积100万平方米，完成建筑面积100万平方米的棚户区改造任务。做好全区20余宗零散微小棚户区地块的整合、改造、建设，彻底完成棚户区改造结尾工作。拉开城中村改造序幕，完成《长江村、长青村区域控制性详细规划》的编制、报批工作，将长青村、长江村等区域纳入城中村改造和城市管理范围，全年改造建设125万平方米，提高城中村居民生活环境质量。
——改造两个精品广场。高起点、高质量规划、设计、建设东盛精品广场，使之成为二道区的标志性中心广场。通过商业化运作，拆除东盛路西南角超建筑红线的破旧建筑物，建设宜商宜居的单体高层建筑，与周边环境相适应，使东盛广场更加完善。彻底完成改造劳动公园北门广场周边街路，将其打造成为步行商贸精品街，休闲、娱乐精品广场。
——加强城乡路网建设。完成东四环路整体联通、世纪大街新建、东荣大路延长拓宽等街路建设。继续向东延伸吉林大路，交汇长石公路，拆除香水粮库，与东中路联接，完成东中路建设，形成东部区域道路网络，使之成为与吉长南线并行的通道走廊。此外，完成50公里乡村屯路建设。
——加快精品街路建设。全面完成清洗粉刷改造破旧楼面工程，增加楼形灯、霓虹灯、探射灯的使用范围，提升街路绿化、净化、亮化、彩化水平。将2公里的吉林大路打造成特色餐饮、金融商住为主的迎宾街路，将东盛大街打造成购物、休闲娱乐为特色的商业街路，将自由大路打造成行政办公、总部经济于一体的服务街路，完成吉林大路、东盛大街、自由大路的精品街路建设。精心打造北出城口和进出我区的六桥六口街路，使其成为精品路段。
——推进城乡环境综合治理。以城带乡，城乡联动，加大“创建国家卫生城市”工作力度，杜绝死角死面，实施长效管理，提升总体水平。继续深入开展“五小行业”整顿和“乡容村貌整治”活动，加强乡村道路管理，坚持建设与管理并重，全面提升城乡建设与管理水平。
——实施两河流域治理。对东新开河、雾开河实施改造，争取铺设污水处理管线，清理河道，治理环境，涵养水源，新建蓄水工程2座，增加蓄水量100万立方米。高标准打造两岸风光带。合理调整两岸土地性质，争取用地指标，储备预留地，大力发展生态经济。
——启动热电厂储灰池改造，建设新公园。完成热电一厂、二厂储灰池改造项目立项和公园规划设计。做好前期工作，采取政府、企业共同投资的方式启动建设。
三、提高群众生活质量，抓住八项民生工作
——社会保障工作。养老保险实行应保尽保，医疗保险实现全覆盖。支持自主创业、自谋职业，做好小额创业贷款发放工作。新增城乡就业岗位10000个，开发公益性岗位1000个，实现再就业9000人，完成城镇劳动力培训5000人，转移农村剩余劳动力12000人。
——教育均衡发展。完成108中学体制改革，将其做强做大，卸掉52中学全部债务。继续对薄弱校进行改造，实施贫困学生救助，确保农民工子女就近入学。在人、财、物上实行城乡教育一体化管理。整合农村中小学布局，逐步实现一乡一校，乡、村建设异地互动式教学网络，推进城乡教育均衡发展。
——卫生服务建设。进一步提升疾病防控能力，完成5个社区卫生服务站机构设置、功能建设及32个村卫生室建设，新型农村合作医疗覆盖率要保持100%。尝试社区卫生服务收支两条线管理，探索社区卫生服务管理新模式。
——和谐社区建设。社区全面实现“四级联网”，开展“建设和谐社区示范单位”活动，力争70%社区达标，使社区成为社会活动中心、服务组织中心和信息交流中心。
——农民活动中心建设。编制完成《二道区新农村建设总体规划》，完成农村村部、农民活动中心建设，结合农民夜校，拓展农民教育培训的广度和深度。再打造6个省市级新农村建设试点村，推进新农村建设进程。
——困难群体救助。低保覆盖面达100%，加快推进城镇敬老院社会化养老步伐，劝农山镇社会福利服务中心建成并投入使用。积极开发扶残岗位，安排残疾人就业160人。发挥社康服务中心作用，为困难群体提供日常服务。
——文化体育活动。以社区和乡村为阵地，开展群众文化体育活动。全年开展文体活动41场次，新建健身路径10条，新建农村文化书屋34个。
——创建平安二道。深入开展“综合治理，平安创建”活动，构建城乡安全网络，完善应急救援体系。继续开展“五五”普法教育，启动全区“三大调解”网络和社区矫正工作。加强对重点行业、重点领域和重点部位的安全监管工作。强化落实信访责任制，突出解决好重点疑难问题。
加强政府效能建设。提高政府工作效率，降低政府运行成本，实施内部改革，提高自主创新能力。加强廉政建设，强化社会管理和公共服务职能。自觉接受人大、政协和群众的监督，营造一流的发展环境，让人民满意。
各位代表，让我们在十七大精神指引下，在区委的领导下，全力完成好明年各项工作任务，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！
