长春市二道区人民政府
工 作 报 告
——2011年11月22日在区十七届人大一次会议上
区长 黄宪昱
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年和2011年工作简要回顾
五年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，突出“加快发展”主题，实施城乡一体化发展战略，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。
（一）经济综合实力显著增强。我们始终牢记发展是第一要务，坚持项目带动、投资拉动和创新驱动，经济总量逐年递增。2011年预计实现全区生产总值141亿元，是2006年50亿元的2.8倍，年均递增23%；实现固定资产投资105亿元，增长2.1倍，年均递增33%；实现全口径财政收入24.2亿元，增长3.4倍，年均递增27.4%；实现本级财政收入4.8亿元，增长3倍，年均递增21.9%。招商引资内资累计完成109.1亿元，外资累计完成1.74亿美元。三次产业比例按现价可比口径由2006年的3：40：57调整为1.4:38.2:60.4。累计落实项目410个，其中亿元以上项目208个，5亿元以上项目65个，一批高质量的现代服务业项目相继落位。
（二）城市人居环境大幅改善。实施东扩、西靓、南优、北改工程，城市化进程明显提速。建成区面积扩大至30平方公里，人口增至40万人。新建、翻建东荣大路、临河街、惠工路等城市主次干路103条（段）。旧城改造取得重大突破，完成26个地块，占地面积701万平方米、建筑面积734万平方米的棚户区改造任务，动迁居民3.1万户、企业322家，建回迁房181万平方米，连续三年被评为全省棚户区改造先进单位。“暖房子”改造工程完成218万平方米。建设政府保障性住房5万平方米。28个弃管小区实行规范化物业管理或居民自治。开展城乡环境综合整治，加强三、四环路之间环境卫生管理，扩大清扫保洁面积253万平方米。实施亮化、美化、绿化工程，完成亮化街路92条（段），改造提升劳动公园，新建保利公园，完成北部湿地公园一期工程，新增绿化面积100万平方米，绿化覆盖率达到38.8%，城市生态环境明显改善。
（三）城乡统筹发展加快推进。坚持规划先行，统筹城乡发展，完成《莲花山生态区总体规划大纲》等20余个专项规划编制工作。全面启动新农村建设，改造农村泥草房4350户。实施村村通、屯屯通工程，乡村公路总里程超过600公里。解决了2万余人安全饮水问题。完成雾开河等6条河流防洪治理工程，新增造林面积1500公顷、水库蓄水量500万立方米，农村生态和人居环境明显改善。积极开展英俊镇土地增减挂钩试点工作。英俊镇、劝农山镇被列入吉林省“百镇建设工程”试点镇。农民人均纯收入达到8600元。
（四）各项社会事业全面发展。从2008年开始，连续四年出台《民生行动计划》，累计投入资金超过30亿元，办理民生实事450余件。优化教育资源配置，全面实施“学区化”管理，教育教学质量不断提高，中考成绩连续五年保持全市领先地位。公共卫生服务体系日益健全，新建、改建5个社区卫生服务中心、32个村卫生室。人口和计划生育工作得到加强，全区人口出生率和自然增长率均低于全市平均水平。加强和改善社区建设，建成34个标准化社区，社区用房全部达到300平方米以上，建成社区活动室33个，“农家书屋”34个。文体事业全面发展，连续开展“看东方、新二道”广场文化活动，竞技体育获省级以上金牌30枚。加大就业和社会保障力度，累计开发就业岗位54450个，发放各类救助资金、补贴3.43亿元。率先在全国成立了农村残疾人农机合作社，建立互助组80个，改善了农村残疾人生产生活条件。顺利完成了全国第二次经济普查、第六次人口普查工作。战胜百年不遇的特大洪灾，灾后重建任务顺利完成。社区建设、低保工作分别被评为“全国社区建设示范区”、“全国低保工作规范化管理示范区”。
（五）民主法制建设不断加强。坚持依法行政，全面加强政府自身建设，社会秩序保持和谐稳定。累计办理人大代表建议、政协委员提案728件，办复率达100%。行政监察、财政和审计监督职能得到进一步强化。完成审计项目136项。148件信访问题得到妥善解决。受理公开电话、软环境举报3.6万件（次），办结率均达到98%以上。全面完成“五五”普法任务，社区矫正工作位居全省前列。开展了“平安二道”创建活动，无重特大生产安全、消防安全、公共安全事故，政府应对突发事件能力明显提升。
五年来，全区的民族宗教、妇女儿童、人民武装、侨务、外事、人防、档案、史志、红十字、老龄和机关管理等各方面工作也取得了可喜成绩。
2011年是本届政府的最后一年。一年来，我们按照区委的安排部署，积极应对国家宏观调控政策变化带来的诸多挑战，特别是成功化解了莲花山旅游度假区体制机制创新所带来的影响，最终实现了，双方发展政策共享、发展过程双赢、发展空间优化配置、发展动力互相促进。在此背景下，深入谋划发展思路，切实加大工作力度，各项工作均取得新的进展。
（一）优化产业结构，经济发展实现新增长
加快转型升级，大力发展现代服务业，聘请中国社会科学院编制了《二道区“十二五”服务业发展规划》，明确了现代物流、商务商贸为二道区两大主导产业，文化创意、新兴金融与科技服务、房地产与社区服务为三大重点产业。我区被批准为省级服务业综合改革试点区，二道经济开发区由“省级工业集中区”晋升为“省级开发区”，并获准更名为“长春国际物流经济开发区”，是全省唯一以物流命名的开发区。项目建设成效显著。全年共谋划130个项目，其中亿元以上项目84个，竣工、在建项目57个。红星美凯龙家居广场、万科1948等20余个重大项目开业或即将开业；东北亚时尚婚庆广场等35个重点项目正在办理前期手续；大连万达集团、维多利商业集团、中国城建集团等40余家知名企业已经签约。预计到年底，全区生产总值同比增长20%；固定资产投资同比增长31.3%；全口径财政收入同比增长20%，完成年初预算的112%；本级财政收入同比增长20%，完成年初预算的111%。招商引资内资预计完成28.1亿元，外资预计完成4500万美元。
（二）坚持建管并重，城乡面貌实现新变化
扎实推进城乡基础设施建设和环境整治。完成了临河街、乾安路等8条城市道路，公平桥、东荣大桥、惠工路立交桥3座桥梁新建和改造任务。完成占地面积115万平方米，建筑面积142万平方米的棚户区改造任务，回迁居民4510户。完成271栋“暖房子”和3个“老旧散”小区改造工程，中央领导贾庆林、李长春同志对我区“暖房子”和“老旧散”小区改造工程给予充分肯定。全面启动长春国际物流经济开发区9条道路及水、电、气、热、污水处理等工程；完成吉林大路东延长段建设和部分土地收储工作。城乡市容环境综合整治成效显著，围绕150天综合整治和创建全国文明城活动，拆除违章建筑44万平方米，新增绿化面积40万平方米。
（三）着力改善民生，社会事业实现新跨越
深入实施民生行动计划，全力做好7大类108项民生实事。加大教育投入力度，完成中小学校舍改造9所，幼儿园改（扩）建2所，市十一高分校引入我区，教育大厦正式启动。优化卫生服务环境，建成大型优抚疗区、爱心透析中心，投入1500万元，实施基本药物制度改革。开展“幸福家庭”创建活动，人口计生工作得到上级肯定。开展广场文化系列活动，举办了万人红歌会、首届职工运动会和第二届残疾人文化周等活动，丰富干部群众文化生活。贾春红编织、东生泥人、董丛红草编三项非物质文化遗产得到挖掘保护。完善公共服务设施，投入5000万元，改（扩）建社区24个。投入600万元，进行居家养老服务试点，新增公益养老床位400张。在全省率先开展低保审批流程改革和优抚医疗“一站式”结算服务，发放低保金3456万元、慈善救助款94万元，为重度残疾人安装“电子保姆”860台。深入推进创业就业，开发就业岗位1.2万个，新增就业1万人，失业再就业6360人，城镇登记失业率控制在4%以内。国家科技进步示范城区通过申报。
（四）加强和谐建设，社会管理呈现新局面
圆满完成第八次社区居委会换届工作，换届率达100%。创新社区管理模式，启动了加强和创新社会管理试点工作，在全市率先实施无线社区建设和网格化管理。信访维稳取得实效，妥善解决了“红房子拆迁安置”、“光大玻璃厂违法强拆”等10余件信访稳定难点案件，办理各类调解案件334件，成功率达98%以上。办理法律援助案件42件。进一步强化对刑释解教人员的安置帮教，对精神病等特殊人群的服务管理。加强社会治安综合治理，刑事案件发生率明显下降。以“安全建设年”活动为契机，深入开展危险化学品、打非治违、食品安全、消防安全等专项整治行动，新设地震避难场所5处，全区安全形势总体平稳。加强政府自身建设，政府行政效能进一步提升。
各位代表，过去五年是二道区经济蓬勃发展、实力显著增强的五年；是城市建设步伐加快、城乡面貌明显改善的五年；是社会事业协调推进、民生福祉不断提升的五年。成绩来之不易，变化令人振奋。这些成绩的取得，得益于历届班子的积极努力和艰苦奋斗，凝结着全区人民的辛勤汗水和聪明才智。在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有参与二道发展的投资者和建设者，向给予工作大力支持和监督的区人大、区政协，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去五年，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍面临一些挑战，主要表现在：产业优势仍不明显，转型升级任务依然艰巨；城乡基础设施薄弱，城市承载能力不强；税源结构不尽合理，财政支撑能力不足；政府自身建设、干部队伍建设与经济社会发展的新要求仍有差距，等等。对于这些问题我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、未来五年总体发展思路和目标任务
展望未来，二道的发展既面临着严峻的困难和挑战，也同样呈现出巨大的生机和活力，二道区将历史性地迎来由边缘城区向中心城区转变的战略机遇期。
未来五年，二道区成为中心城区的区位优势将愈加彰显。随着我市坚定不移地将向东扩张作为城市未来发展的主要战略方向，我区周边汇集的高新北区、经开北区、兴隆保税区、九台卡伦开发区、空港经济区、莲花山旅游度假区、净月开发区和经开南区八大经济功能区已成为全市经济新的增长极，其强大的产业辐射集聚效应日益显现，二道区必将成为长春东部的核心区域。地铁2号线将连通东西、轻轨4号线贯穿南北，哈大、长吉高速等交通干线与我区紧密相连，得天独厚的区位和交通优势，使我区成为长东北的重要内核，成为长吉一体化的桥头堡、先行区。
未来五年，二道区成为中心城区的政策支撑将日益放大。长吉图、长吉一体化、长东北开发开放，这些全国、全省、全市重大发展战略的优惠政策，我区都是重要受益区域。我市出台的一系列支持区域批发市场、城市综合体及五星级酒店等服务业发展的优惠政策，与我区的产业方向高度契合。更为重要的是，我们借助莲花山旅游度假区实行新体制、长春国际物流经济开发区提档晋级的契机，全力争取到了土地收储、一级土地整理、规划前期管理权限、土地出让收益返还、财税返还和基础设施配套等6大类共20余个方面全市区域发展最优政策，这些政策的落实，将为二道加快发展带来强大的助推效应。
未来五年，二道区成为中心城区的发展格局已经确定。区第四次党代会结合对区情的深刻认识，科学提出了“一业三区”的战略构想，在产业方向上，集中力量发展现代服务业。在空间格局上，全力打造“三区”，即：在我区四环以内约40平方公里的区域打造“长春东部中央商务区”；在英俊镇长吉高速以北约25平方公里的区域打造“现代物流中心区”；在英俊镇长吉高速以南约35平方公里的区域打造“休闲商务发展区”。清晰的产业定位和板块格局，为二道未来发展指明了前进方向，注入了强大动力。
未来五年，是二道区加快经济发展的重要机遇期，是推进城市建设的集中攻坚期，是创新社会管理、改善民生事业的关键提升期，对二道未来发展具有里程碑式的重大意义。因此，我们必须深入解放思想，坚持改革创新，团结协作，奋力拼搏，扎实工作，努力在新的历史起点上实现新的跨越。
未来五年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面落实区第四次党代会精神，牢牢把握“建设新二道、服务长东北、辐射长吉图”的总体定位，紧紧围绕加快转型升级这条主线，深入实施“一业三区”战略，集中发展现代服务业，全力推进长春东部中央商务区、现代物流中心区和休闲商务发展区联动发展，加快全域城市化步伐，不断提高民生福祉，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐的现代化中心城区。
未来五年，全区经济社会发展要在五个方面实现更大突破：
（一）经济指标实现更大突破
全区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标实现翻一番以上，经济增长速度超过全市平均水平。到2016年，全区生产总值突破430亿元，年均递增25%；固定资产投资突破320亿元，年均递增25%；全口径财政收入突破60亿元，年均递增20%；全区社会消 费品零售总额突破320亿元，年均递增20%以上。
（二）产业转型实现更大突破
以打造“全省服务业强区”为目标，五年后服务业增加值占全区生产总值比重达到80%，现代服务业占服务业比重达到80%，三次产业比例达到0.27:19.73:80。
大力发展现代物流业。积极鼓励物流企业由单纯的仓储、运输、货运代理等业务向“全供应链”服务转型，大力开展金融物流、逆向物流、空港物流等新兴业务，重点培育物流总部经济，不断提升物流产业的价值链。全力打造“现代物流中心区”，鼓励、引导四环路以内物流企业退城进园、升级改造、集聚发展，建设长春——珲春综合物流园区，拓展物流对外开放通道，努力把长春国际物流经济开发区打造成面向东北亚的区域性物流采购、分拨中心。
大力发展商务商贸业。以重点街路临街空间为载体，推动传统低端商贸产业向新兴高端商务商贸产业转型，在吉林大路沿线、自由大路沿线以及正在改造升级的东荣大路、东环城路沿线，重点建设大型城市商业综合体和总部经济项目，“长春东部中央商务区”从功能到形象，都要实现质的飞跃。加快培育现代服务业集聚区，着力打造“三大商圈”：以晨宇购物中心、国贸商都等项目为依托，提升东盛路综合商务商贸商圈；以凯利国际工业品交易中心、正茂生产资料市场等项目为依托，打造全省最大的生产资料商圈；以上海红星美凯龙、北京居然之家、广东香江家居等项目为依托，打造东北最大的现代家居商圈。
大力发展文化创意产业。坚持社会效益与经济效益相统一，规划建设各具特色的文化创业创意园区，推动文化产业集聚发展，着重打造文化创意产业“四大亮点”：以东北亚文汇不夜城等项目为依托，建设带有室内街景特色的文化商业综合体；以万科1948、吉柴历史街区等项目为依托，建设带有工业文明特色的文化创意产业体验基地；以月亮岛项目为依托，建设带有东北民俗特色的文化主题公园；以中国北方出版总部基地项目为依托，建设带有现代出版传媒特色的复合型文化创意园区。
大力发展新兴金融和科技服务产业。建设新金融大厦，积极引进金融、证券、基金、保险、信托、担保等区域性总部，全力打造长春东部金融服务功能区。建设科技创新大厦，重点发展电子商务、研发设计、环保节能等科技信息产业，全力打造创新性服务业集聚区。五年内新兴金融和科技服务产业增加值占服务业增加值的比重达到10%以上。
大力发展房地产与社区服务业。结合旧城改造和新区建设，坚持绿色宜居原则，建设一批高端精品社区，提升区域消费水平。引进一批地产企业总部，增强区域经济发展后劲。完善一批商业示范社区，增强区域消费活力。推动住宅地产向商业地产转变，为全区服务业发展提供有力支撑。把“休闲商务发展区”作为房地产与社区服务业的新平台，加快发展步伐。
在抓好以上产业的同时，对原有的工业项目，加快进行升级改造或退城进园，提高对发展的贡献率。对农业、牧业项目，结合都市农业、效益型农业的特点，走特色化经营之路。
（三）城市建设实现更大突破
加快全域城市化建设步伐，全面开展城市建设攻坚行动，打破绕城高速公路对东部城区发展的制约束缚，推动城区建设向东部拓展，努力把二道区建设成为现代化中心城区。
在基础设施建设方面开展集中攻坚。全面推进“三区”建设。“长春东部中央商务区”，全力完成东荣大路拓宽、机场快速路新建、东新路新建、吉林大路东拓、自由大路东拓及远达大街北拓、东环城路拓宽、新开大街续建、世纪大街新建“五横四纵”主干路网及次干路网建设。“现代物流中心区”、“休闲商务发展区”与莲花山旅游度假区按照“统一规划、共同建设、共享政策、共同发展”的原则，努力打造功能完备、特色鲜明的生态型新城区。同时，强化“地下管网”建设，彻底解决全区范围的水、电、气、热等基础设施配套问题，确保城市综合承载能力与项目建设、发展需求相适应。积极谋划实施行政中心东迁，推动产业提升和城市建设。
在城市环境改造方面开展集中攻坚。实施“三河治理”，将伊通河、东新开河、雾开河及其沿线，提升改造成靓丽的城市自然风光带。打造“四大公园”，建成32万平方米的北部湿地公园、10万平方米的洋浦大街世博公园、18万平方米的热电灰场改造生态公园、50万平方米的三道垃圾场改造生态公园。大力实施街路和社区绿化建设，主次干路全部改造成精品绿化街路。加大棚户区、英俊镇老镇区、塌陷区改造力度，完成建设面积800万平方米。谋划推动大唐热电、亚泰水泥、东郊煤气、朝阳沟殡仪馆搬迁，全面提升城区形象。
（四）社会建设实现更大突破
以建设“民生服务先进区”为目标，推动民生工作由生存性向发展性转型。
全面实施富民工程。大力发展民营经济，加大政策支持、产业引导和社会服务力度，鼓励全民自主创业，兴办个体工商业、独立办企或合伙办企。创造条件鼓励更多劳动者成为创业者，提高创造财富人群比重，建设创业型城区。以创业带动就业，增加就业岗位，改善就业服务，每年新增就业1万人以上,加大对“零就业家庭”援助力度，城镇登记失业率控制在4%以下。
实施社会保障工程。健全社会救助服务网络，实现城镇居民基本养老、医疗、生育、失业、工伤、新农合参保全覆盖。建设政府保障房20万平方米。新增城市社区30个。
实施公共服务提升工程。继续深化教育体制改革，科学规划教育布局，缩小校际差距，努力实现均衡发展。全面完成新医改任务，实现人人享有基本医疗服务的目标，公共卫生服务覆盖城乡居民。完善公益性文化体育设施，丰富群众文体生活。不断提高出生人口素质，人口自然增长率控制在2‰以内。全力做好双拥优抚工作。
实施社会管理创新工程。以无线社区、数字城管和网格化管理为载体，加快智慧二道建设步伐，提高信息化管理水平。构建“小街道、大社区”的社会管理格局。完善信访和人民调解制度，健全维护群众合法权益机制。有序推进“六五”普法工作。严格落实安全生产责任制，完善突发事件应急处理机制。全面加强社会治安“打防控”一体化体系建设，确保社会安全稳定。
（五）政府自身建设实现更大突破
以提升执行力、公信力为目标，全力推进“六型”政府建设。
建设学习型政府。强化干部学习和培训，促进学习与工作的紧密结合，以素质提升推动工作落实。
建设法治型政府。坚持依法办事，严格执行《政府议事规则》，以程序规范促进社会公平。
建设诚信型政府。坚持言必信、行必果，用工作实绩取信于民，以良好信誉提升形象。
建设创新型政府。坚持“鼓励改革、支持创新、宽容失败、凝聚激情”，创造性开展工作，以新思维应对新挑战。
建设服务型政府。牢固树立群众至上理念，切实转变工作作风，以优质服务赢得群众满意。
建设清廉型政府。全面落实党风廉政建设责任制，大兴干净干事之风，以清正廉洁促进事业振兴。
三、2012年主要任务
2012年是新一届政府的起始年，也是全面实施“一业三区”战略的关键年，我们要努力实现良好开局。主要目标是：全区生产总值达到176亿元，同比增长25%。固定资产投资完成131亿元，同比增长25%。全口径财政收入达到29.1亿元，同比增长20%。本级财政收入达到5.18亿元，同比增长20%。服务业增加值占全区生产总值比重达到62.8%。招商引资内资完成32亿元，外资完成6000万美元。
（一）全力推进现代服务业提速发展
认真抓好产业规划、空间规划的落实，根据“三区”规划各自特点，谋划包装一批重大项目。切实加大招商引资和税源引进力度，通过采取叩门招商、以商招商、推介招商等多种形式，签约、引进超亿元项目50个，5亿元以上项目20个，10亿元以上项目10个。加速推进重点项目建设进程。红星美凯龙商业综合体、凯利国际工业品交易中心、太古广场、轮胎大市场等项目要实现开业。长春总部经济园、东北亚婚庆时尚广场暨北京居然之家商业综合体、金汇国际商业综合体、力旺地产总部、吉林森工总部等项目要实现开工。大连万达、绿岛东方、华润万象城、浙商大厦、天旗·凤凰城等项目要加速解决征地拆迁、影响日照等难点问题，力争年内开工。三大商圈、20个服务业集聚区建设要全面启动，掀起项目建设新高潮。
（二）加快提升城市建设与管理水平
加大基础设施建设力度。启动长春东部中央商务区东环城路、机场快速路、东新路等17条道路新建拓宽改造。推进现代物流中心区英俊大街、雾开河大街等9条道路建设。续建休闲商务发展区东吉林大路、东自由大路等3条道路，促进“三区”路网畅通。在全区范围内，全面启动水、电、气、热等配套设施建设，配套面积完成5平方公里以上。实施城市环境整治提升工程。“三河治理”要取得阶段性进展。全面推进北部湿地公园、世博公园建设，规划设计热电灰场和三道垃圾场改造生态公园，新增绿化面积15万平方米以上。推进城市升级改造工程。完成30万平方米的“老旧散”小区改造和160万平方米的“暖房子”工程，打造全省“暖房子”改造示范小区，建设100万平方米全省保障性住房示范区。完成占地面积60万平方米棚户区改造任务。建设重点工程回迁房8万平方米。启动英俊镇老镇区、塌陷区改造工程。做好城市精细化管理。深入开展爱国卫生运动和市容环境卫生综合整治活动，新增保洁面积20万平方米，进一步提升城区形象。
（三）扎实推进社会事业协调发展
推动基础教育均衡发展。积极发挥品牌校辐射带动作用，中小学全部达到省级标准化学校标准；坚持多种办学形式，打造区域性职业教育品牌；科学规划学前教育布局，建设公办幼儿园2所；完成教育大厦、市十一高新校区建设，启动市实验中学新校区建设，提升全区教育整体水平。健全卫生服务体系。完善提升区医院功能，5所社区卫生服务中心要实现独立运转，基本药物制度实现“扩面提标”。大力繁荣文体旅游事业。文化产业“四大亮点”工程要全面启动，并取得突破性进展；着力引进文化演艺公司、知名网络公司和动漫创意公司，发展文化演艺产业；社区文化活动中心、社区图书室覆盖率达到100%；开展广场文化、体育活动各30场。加强人口计生和科技工作。继续稳定低生育水平，“幸福家庭”活动参与率达到40%；完善科技支撑体系，积极培育“小巨人”企业。加大防震减灾工作力度。
（四）着力保障和改善民生
建好保障性住房。完成4万平方米保障性住房建设任务。推进社区建设。完成东站十委社区服务大厦建设，全区服务用房1000平方米以上的社区要达到16个。扩大创业就业。开发就业岗位1.2万个，安置就业1万人。劳动者素质培训人数达到5000人。发放小额创业贷款700万元。实施创业项目220个，实现创业带动就业2000人。转移农村劳动力1000人。农民人均纯收入实现9630元，同比增长12%。扩大社保医保覆盖面。城镇居民医疗保险续保15.5万人。城镇职工基本养老保险新增4000人，完善被征地农民基本养老保险制度，确保当年新征地农民应保尽保。启动新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险工作。加大社会救助投入。进一步完善低保、特困群体帮困、社会救助协调机制，健全区、街(镇)、社区（村）三级社会救助网络，实现社会救助与项目救助、临时救助的有效衔接。投入6000万元用于对弱势群体和优抚对象的帮扶救助。新增养老床位1000张。加强残疾人服务和保障体系建设，大力推动慈善事业发展。
（五）深入推进社会管理创新
谋划建设智慧二道社会服务管理平台，在全区推广东站街道社会管理创新模式。深入抓好重点行业和领域的安全专项整治，确保全年无重特大安全生产事故发生。开展“法治二道”创建活动。健全突发事件应急机制，加强社会治安综合治理，有效预防和打击各类犯罪。努力化解疑难信访积案，构建社会矛盾大排查、大调解工作体系。继续开展“一把手信访接待日”活动，落实“重点项目信访评估”工作，完善群众信访的诉求表达、排查调处、权益保障机制，推进“领导包案”信访工作落实，全力维护社会稳定。
（六）全面提高政府服务效能
自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，确保办复率达100%。重视社会公众监督和舆论监督。按照“六型”政府建设的总要求，加快推进政务大厅建设，建立和完善电子政务、电子监察系统，推进政务公开，优化经济发展软环境。结合年度重点任务，加强绩效考核，严格落实目标管理责任制。认真落实廉政建设责任制，强化行政监察，加大对重点领域、重点环节的监管力度。严格经济责任审计，切实加强对行政权力的有效监督。
各位代表，我们肩负的使命神圣光荣，我们面临的任务艰巨繁重。让我们在区委的正确领导下，坚定必胜信心，抢抓发展机遇，埋头苦干、锐意进取，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的工作业绩，为建设繁荣、富裕、文明、和谐的现代化中心城区而努力奋斗！
谢谢大家！
