信息公开

　　——2017年12月19日在区第十八届人大第二次会议上

 

　　区长王吉

 

　　

 

　　各位代表：

 

　　现在，我代表区政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见。

 

　　一、2017年工作回顾

 

　　过去的一年，是全区上下喜迎十九大、加快振兴发展进程中很不平凡的一年。一年来，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，牢牢把握稳中求进总基调，围绕建设东北亚区域性中心城市发展定位和“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”梦想目标，攻坚克难、扎实工作，较好完成了各项工作任务。

 

　　（一）经济发展平稳向好

 

　　——加强运行调度。持续扩投资、促消费、强保障、优服务。预计到年底，全区地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长8.6%、50%和12.5%；本级财政收入按可比口径同比增长7%，其中税收收入同比增长10％，财政收入结构进一步优化。三次产业比重调整为0.1:44.2:55.7。

 

　　——加速动能转换。战略性新兴产业产值预计增长30%。全年新增高新技术企业7户、科技型“小巨人”企业19户，分别是去年的3.5倍和4.2倍，取得历史性突破。继弘大能源、中辰园林新三板挂牌上市后，又助推众诚能源在港交所成功上市。

 

　　——加快发展民营经济。全区民营企业达到15495户，主营业务收入完成937亿元，增长10%。“四上”企业新增111户，是年初预期目标的2.8倍。围绕优化发展软环境，出台《关于发展众创空间推进大众创新创业实施方案》等系列政策，为50余户企业兑现产业扶持资金8989万元。融资担保平台合作银行增加到10家，为企业融资超过3亿元。

 

　　（二）项目建设有力推进

 

　　全年开复工项目47个；13个亿元以上项目签约落位，预计引进内资73.8亿元、利用外资1.07亿美元，分别同比增长20％和14.5％。长春国际物流经济开发区在全省省级开发区综合考评中名列前茅。

 

　　国内顶尖的传化智能公路港、国际一流的普洛斯现代物流园、中央厨房冷链物流园开工建设，长春电商快递产业园正式运营，将有力推动我区成为全省物流枢纽中心。

 

　　上东国际、第一国际等22栋商务空间发展，上升为市级战略，中石油天然气销售吉林分公司、吉林长达铁路有限公司、万科新土木等一批总部型、税源型企业入驻。

 

　　全国知名股份银行广发银行长春分行正式开业，中国长城资产管理股份有限公司吉林分公司成功落位，全区金融产业进一步壮大。

 

　　长春国际电商产业园加快建设，酷狗音乐、厂家网等68户知名企业入驻我区。承办第三届中国长春电子商务产业峰会并取得圆满成功。

 

　　德云社相声馆开业运营，与红事会、卡戳网一并列入长春市文化产业重点项目册。长春拖拉机厂文化科创园区完成设计，将建成长春标志性、国内一流的创新创意街区。

 

　　亚泰建筑工业化制品产业园正式投产，将引领全省建筑业转型升级。规划启动装备（智能）制造产业园区、新型建材产业园区、新材料及生物产业园区3个百亿级园区建设，开创新型工业发展新局面。

 

　　启动现代都市农业规划设计，统筹推进产业调整、美丽乡村和特色小镇建设，道路等基础设施逐步完善。一批农家大院项目实现营业。农村居民人均可支配收入超过1.2万元。

 

　　（三）改革创新成效显著

 

　　——深化政务服务改革。推动“一门式、一张网”政务服务1.0版升级为“N证联办”等2.0版新模式。设立全市首家24小时出入境自助服务大厅；工商个体登记业务进街镇工作在全省率先试点；全省首家国地税一体化办税大厅落成运行。我区政务服务中心被评为全省优秀县区级政务大厅。

 

　　——深化审批制度改革。建立区行政审批局，将15个单位115项行政许可事项纳入集中审批范畴，成为全省首批试点城区。

 

　　——深化商事制度改革。在全市率先推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查，抽查覆盖率达到15%。

 

　　——深化教育领域改革。我区被认定为中国教育学会“十三五”教改实验区，基础教育工作代表吉林省接受教育部视察，获高度评价。

 

　　（四）城区品质明显提升

 

　　重点实施了四项工程：

 

　　——实施旧城改造提升工程。以强烈的文化意识指导旧城改造，创新融入工业、电影、轨道交通、汽车制造等城市文化元素，三环以内103条街路、149个老旧小区面貌焕然一新，东新路工业文化大道等成为全市旧城改造的亮点。

 

　　——实施基础设施配套工程。民丰大街、惠工路、一匡大桥等13条街路、桥梁建成通车，红楼立体停车场主体竣工，地铁2号线试运在即，立体交通体系加快形成。开发区新开工的英俊大街、英凯大街、东翔大街、英泰大路主体形成，新增供热、燃气等管线25公里，释放发展空间5平方公里。

 

　　——实施用地征收保障工程。伊通河、东新开河流域综合治理、地铁2号线等52项市、区重点工程征收取得突破性进展，确保了工程建设；棚户区改造项目征收全面推进。全年完成征收面积2.63平方公里。

 

　　——实施精细化管理工程。建成全省首个街镇数字化城管分控中心。深入实施“走遍长春，扮靓二道”、城市交通大整治等行动，整改突出问题779个，拆除违章建筑71万平方米，三环内废品收购站取缔工作成效显著。我区爱国卫生工作位列全市综合考评第一，全市健康城市推进会在我区召开。胡家村被评为长春市第二届“最美乡村”。

 

　　（五）生态环境不断优化

 

　　——聚焦增绿量。全年新建、改建绿化面积56.6万平方米。全市首个海绵公园劳谦公园落成开放，被中央电视台报道。劳动公园被命名为全市首个健康主题公园。

 

　　——聚焦净空气。深入开展建筑工地、渣土运输、露天烧烤等专项整治行动。秸秆禁烧、黄标车淘汰等重点污染源治理成效明显，建成区燃煤小锅炉淘汰率全市第一。

 

　　——聚焦治水体。全面落实河长制，建立区、街（镇）、社区（村）三级河长体系，启动建设河长制信息化系统，统筹推进“两湖”“三河”“八支流”综合治理，疏浚河道25.7公里，劳动公园黑臭水体治理基本完成，英俊污水处理厂主体竣工。全省河长制考评组给予充分肯定。

 

　　自觉主动接受中央环保督察，36批186件环保信访案件全部有效办理，得到市环保督察组充分肯定。

 

　　（六）民生事业全面发展

 

　　全面落实幸福二道行动计划75项、暖流计划37项。

 

　　——扎实推进精准脱贫。全区96%的贫困人口实现脱贫，超计划完成年度目标。以产业扶贫为核心，建立实施“企业+合作社+建档立卡贫困户”产业扶贫项目，促进贫困人口增收；以就业扶贫为抓手，开展就业脱贫技能培训，扶持贫困户自主创业、脱贫致富；以资助救助为补充，全面落实“扶智助学”“七免十九减”“低保支持”等补助政策，实现教育、医疗、兜底扶贫全覆盖。

 

　　——不断提升社会保障。城镇新增就业1.3万余人，登记失业率控制在2.8%。持续扩大保险覆盖面，城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险实现应保尽保。新农合参合率达98.5%，累计补偿资金780万元。不断健全社会救助体系，累计发放救助资金7500余万元，实现应救尽救。加快建设养老服务示范城区，出台《鼓励支持居家养老服务业发展实施意见》，居家养老定制化服务签约达3700余人，新增养老床位337张，形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老保障体系。

 

　　——协调发展社会事业。集优化办学模式持续深化，积极推动优质教育资源共建共享，促进教育公平。不断规范幼儿园办园行为，营造了安全健康的学前教育环境。高标准通过吉林省学前教育、义务教育均衡复检验收。率先实施“蓓蕾计划”并在全市推广。我区成为全省义务教育均衡发展示范城区。

 

　　智慧医疗卫生信息综合管理平台在全省率先建成。我区位列省、市基本公共卫生服务考核第一名，卫生健康发展经验在全市大会上作典型交流。吉林社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心。

 

　　开展“文体惠民•幸福二道”系列活动130余场，成功举办二道区全民健身运动会，劳动公园冰雕展成为我区冰雪文化新名片。实施全民阅读工程，在7个社区建成万卷图书馆。圆满完成残疾人联合会换届选举工作。《军地双拥共建规划（2017-2019）》出台实施，推动军民融合深度发展。

 

　　——保持社会和谐稳定。成立智慧社区建设研发中心，“一卡一库四平台”实现全覆盖。深化安全生产监管，构建政府端安全监管“五个一”责任体系，在全市率先建成“双重预防机制”指挥平台，我区代表长春市接受国家和省安全生产巡检，被评为全国安监工作先进单位。推进平安建设，依法打击“两抢一盗”“暴恐”等各类违法犯罪行为，群众安全感进一步增强。信访积案百日攻坚战取得实效，圆满完成十九大等重要会事的信访维稳工作。我区荣获吉林省防震减灾工作一等奖。成功创建“省级食品药品安全示范城区”。

 

　　（七）政府系统党的建设不断加强

 

　　——强化政治建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，重点把迎接党的十九大召开和学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保党的十九大精神在二道落地生根。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强调在“学”上持续用力，在“做”上深化拓展，在“改”上注重实效。

 

　　——强化法治建设。以建设法治政府为核心，不断健全依法决策机制，重要事项集体研究、共同决策，均由法制部门、政府法律顾问和审计、监察部门全程参与。我区成为全市依法行政示范单位。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案249件，办复率100％。“七五”普法全面开展，我区被评为全市法治宣传教育先进区。

 

　　——强化作风建设。深入开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动，促进广大干部在推动经济增长上谋实招、在增进民生福祉上办实事。把领导干部“社区工作日”作为连接政府和群众的桥梁纽带，俯首听民意、躬身解民难，累计解决热点问题200余件。发挥市长公开电话、局长接待日等载体作用，受理市民投诉1万余件，办结率100%。“1+5”网格化管理功能拓展完善，办理事项130余万件，网格化管理体系不断优化。

 

　　——强化廉洁建设。充分发挥行政监察和审计监督作用，建立健全巡察督查、廉政承诺等7项制度，创设审计整改联席会议、政府投资项目审计、内部审计管理三套机制，实现审计全覆盖，全年完成6个政府投资项目审计。认真落实全面从严治党“两个责任”，坚持把纠正“四风”往深里抓、实里做，全年立案58件，处分59人，移送司法机关2人，营造了风清气正的政治生态。

 

　　此外，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人防、档案、红十字、老龄、机关事务等工作也都取得了新的成绩。

 

　　各位代表，一年来，我区累计获得国家级荣誉18项，省级荣誉47项，市级荣誉123项。这些成绩的取得，都饱含着市委、市政府的深切关怀和社会各界的热忱关注，都得益于区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持，都离不开各位代表、委员的积极参与和广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队、公安干警以及机关、企事业单位，表示崇高敬意和衷心感谢！

 

　　在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，人民群众对美好生活的需要与发展不平衡不充分的矛盾仍然突出；经济发展规模、质量依然不大、不优；基础设施互联互通不够，城市承载能力亟待提升；生态水平、扶贫效果与群众期盼仍有一定差距，创新社会治理、维护社会稳定、加强群众工作等方面还存在短板；政府自身建设存在薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争还需进一步加强，等等。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

 

　　二、2018年主要工作

 

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、加快振兴发展的关键之年。新时代要有新气象，更要有新作为，我们将在区委的坚强领导下，切实以更加奋进的姿态、更加有力的举措、更加自觉的担当，在新的起点上继往开来、接力奋斗。

 

　　总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以供给侧结构性改革为主线，以打先锋、站排头、做表率、创一流为标准，认真落实省、市、区委全会要求，按照区五次党代会安排部署，着力实施创新驱动、两业带动、三区联动战略，着力推进全面建成小康社会、全面振兴发展、加快建成五个二道等重点任务，着力加强经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各方面工作，为新时代建设幸福美好吉林、建设东北亚区域性中心城市贡献力量。

 

　　全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8.5％左右；固定资产投资增长12％左右；社会消费品零售总额增长12％左右；财政收入、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入实现同步增长。

 

　　按照上述要求和目标，突出抓好7项工作：

 

　　（一）持续扩大有效投资，在提升发展质效上求突破

 

　　切实把加快项目建设、强化招商引资、发展民营经济作为拉动投资、扩大总量、涵养税源的重要载体，大力实施“项目攻坚和企业服务年”行动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

 

　　——实施项目带动。积极落实“三抓”“三早”行动要求，围绕项目“谋划一批、开工一批、达产一批”滚动推进策略，全力抓好3000万元以上重点项目85个，完成投资150亿元以上。

 

　　——强化精准招商。坚持在谈项目抓签约、签约项目抓前期、前期项目抓落地，切实提高招商项目履约率、资金到位率、开工建设率。

 

　　——壮大民营经济。借力“全市民营经济综合配套改革示范区”建设，推动民营经济发展提速、质量提高、效益提升，重点在培育市场主体、扩大民间投资、优化服务保障上下功夫，全年民营企业增长要达到10%左右。

 

　　（二）着力优化产业结构，在增强发展韧劲上求突破

 

　　坚持质量第一、效益优先，围绕供给侧结构性改革，持续提升三产、做大二产、优化一产，推动产业协调、集聚、融合发展。

 

　　——提升发展现代服务业。实现向专业化、高端化、标准化、品牌化转型。

 

　　大力发展现代物流业。整合传化智联物流服务平台运营商、普洛斯现代物流设施提供商、壹米滴答快运综合服务商、中央厨房冷链物流以及中通、圆通、申通电商快递物流等优势资源要素，构建五位一体的全产业链现代物流体系，全面建成吉林省物流枢纽中心。

 

　　加快发展商务商贸业。以“优化商务资源配置、突出特色产业塑造、强化双创人才支撑”为牵引，吸引知名总部、行业龙头等实力企业向商务空间集聚，努力建成更多的纳税亿元楼。巩固提升全省最大的家居装饰商圈和生产资料商圈；启动亿合城、活力城等都市生活综合体、香江特色小镇等重点项目建设，加快打造以吉林大路、地铁2号线为主轴线的长春东部中央商务区。

 

　　融合发展文化创意产业。提升以红事会、德云社为依托的文化娱乐商圈，以万科1948商街、吉柴历史街区为依托的工业文化商圈，重点打造长春拖拉机厂文化科创园区，并以此为基础，建设以东新路为产业线，以伊通河、东新开河为生态线的H型文创谷。

 

　　集聚发展新金融产业。充分发挥现有商业银行、股权投资、保险等金融机构的支撑作用，搭建政企银保合作平台，强化政策扶持、融资担保、政务服务，推动驻区优质企业上市融资、中小企业加快发展，每年为企业融资不少于2.5亿元。着力扩大新金融产业规模，力争新引进1-2家总部型金融机构，打造长春东部金融产业集聚区。

 

　　创新发展科技服务业。坚持以科技创新培育发展新动能，加快推进科技企业加速器和现代物流双创培训基地建设，再培植一批高新技术企业和科技型“小巨人”企业。重点建设以人工智能、地理信息技术为代表的科技产业园，打造科技服务业新高地。

 

　　健康发展房地产与社区服务业。坚持以棚户区开发改造为主攻方向，以品质引领、功能完善、智慧融合为目标，全年实现开发面积100万平方米以上，持续打造宜居宜业新城区。

 

　　提速发展电子商务产业。加快推进长春国际电商产业园建设，促进电子商务、现代物流、商贸市场联动发展。努力引进更多知名电商企业向电商创业基地集聚，壮大电商产业规模。继续承办第四届中国长春电子商务产业峰会，不断扩大我区电子商务产业知名度。

 

　　——做大新型工业。抢抓“中国制造2025”试点示范城市机遇，围绕调高技术水平、调强制造能力、调长产业链条，培育壮大装备（智能）制造、新型建材、新材料及生物3个百亿级产业园区。

 

　　支持轨道交通车体钢结构装备制造、汽车维修装备制造、中拓模塑汽车组件制造等重点制造企业扩大产能、科技攻关、智能升级，加快构建集研发、生产、检测、销售等为一体的装备（智能）制造产业园区。

 

　　支持亚泰建筑工业化制品产业园、鹏霖新型建材等重点项目发展壮大，同步拓展上下游产业，打造百亿级的新型建材产业园区。

 

　　支持新材料研发企业与高校院所建立技术研发中心、成果转化基地，加快新材料生产应用等尖端科技攻关，实现成果转化，培育新的增长点。积极引进新能源汽车、生物医药等前沿业态，打造新材料及生物产业园区。

 

　　——发展现代都市农业。全面实施乡村振兴战略，围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，积极发展生态观光、园艺博览等新业态，培育家庭农场、种植养殖大户、农民合作社等新型主体，突出抓好现代都市农业特色小镇建设，推动1-2个重点生态农业项目落位，促进传统农业向现代都市农业转型升级。

 

　　（三）大力实施改革创新，在激发活力动力上求突破

 

　　坚持以深化改革落实新发展理念，突出解决面临的难点问题，在重点领域、关键环节打出改革“组合拳”，为今后发展提供持续不竭的动力。

 

　　——推进经济领域改革。加快区国有资本运营公司组建，提高国有资产配置和运营效率，推动国有资本做大做强做优。全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管，规范监管执法行为，强化市场主体自律和社会监督，营造公平竞争的发展环境。

 

　　——推进行政领域改革。进一步优化政务服务，建成行政审批局，实现“一门式、一张网”服务系统与行政审批系统有效对接，打造“一个窗口管受理”“一枚印章管审批”的政务服务平台。深化城市管理体制改革，进一步调整机构职能、优化资源配置，配强基层执法力量，构建职能清晰、重心下移、权责一致的综合执法体系。

 

　　——推进社会领域改革。深化教育领域综合改革，力求广泛集优、深度共享、科学评价、多元发展，提升区域教育综合实力。深化医疗机构综合改革，探索远程会诊和医生多点执业模式，构建分级诊疗、双向转诊的服务体系。

 

 

　　（四）强化基础配套攻坚，在完善区域功能上求突破

 

　　坚持以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，打基础、补短板、做精品，切实提升城市宜居度和群众认同感。

 

　　——坚持规划先行。抢抓新一轮长春“城市总体规划编制”“总体城市设计和空间规划”试点机遇，以世界的眼光、战略的高度、文化的底蕴、现代的标准，引领宜居宜业新城区规划建设，重点做好地铁经济带、沿河经济带、老工业企业搬迁改造、英俊镇组团等区域的空间和产业规划，实现“多规合一”。

 

　　——完善基础设施。按照“突出重点、掌控节点、主攻难点”的要求，大力实施道路畅通工程和配套提升工程。重点推进世纪大街北段、东新路东段等14条道路建设，全年新增道路面积145万平方米，实现内畅外连；确保英凯大街、英泰大路等5条道路建成通车，实现互联互通；同步推进设施配套，实现长新东路立体停车场、公交首末站、城投热力建成运行。

 

　　——加快开发改造。实施“生态建设推动、棚改项目带动、工企搬迁拉动”综合开发策略，全力推进伊通河、东新开河、雾开河流域综合治理，以“三河共治”为契机，把绿色打造成二道的底色。全面实施棚户区改造攻坚战，把棚户区改造作为改善民生、扩大投资、优化环境的重要载体，全面加大工作力度，全面突破工作难点，全力推进19个棚户区地块、30个夹馅棚户区、以及英俊镇街道棚户区改造，全年力争完成用地征收300万平方米，实现出让土地100万平方米以上。推动老企业闲置空间有效利用，全力在腾笼换鸟方面取得突破。

 

　　——提升文化内涵。以推动城市文化融入城市建设为目标，以创新城市建设模式为动力，塑造城市特色风貌，重点打造以红事会、德云社为代表的、以劳动公园为依托的文化特色街区；举办第十九届长春国际雕塑作品邀请展，建好东新路景观绿化雕塑工程，不断提升现代化中心城区文化品质。

 

　　——抓实城市管理。以“行政执法规范化、城市管理智慧化、环卫保洁精细化、物业管理长效化”为目标，建好执法队伍、用好智慧平台、管好市政设施、抓好环境卫生、做好物业管理、打好专项整治攻坚战，持续巩固国家卫生城市创建成果。立足市容环卫全域城市化，坚持不懈推进厕所革命，实现农村环境“三化”“四有”和“六个基本没有”，加快建成美丽宜居乡村。

 

　　（五）突出生态环境建设，在优化发展保障上求突破

 

　　凝聚“绿水青山就是金山银山”的共识，持续增绿量、治水体、净空气，确保顺利通过中央环保督察整改验收，努力打造生态文明升级版。

 

　　——加快推进生态绿化建设。通过新建公园增绿、道路节点填绿、旧城改造建绿等多种形式增绿量，全年新建、改建绿化面积130万平方米。重点推进洋浦公园、东新开河带状公园建设，高标准建成吉柴广场公园。完成吉林大路、欧亚商超等5条街路、10个商圈节点绿化提升改造，努力建设绿色宜居城区。

 

　　——持续强化大气污染防治。深入开展露天烧烤、餐饮油烟等问题专项整治，加强建筑工地、渣土运输、裸露地面等扬尘污染管控，严防严控秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率。全面淘汰20吨以下燃煤锅炉，持续改善空气质量。

 

　　——大力实施水体综合治理。认真贯彻“水十条”，落实“河长制”，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标，全力推进“两湖”“三河”“八支流”综合治理，重点抓好伊通河、东新开河、雾开河、劳动公园等水体整治。确保英俊污水处理厂投入运行。

 

　　（六）坚持民生改善优先，在增进群众幸福指数上求突破

 

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，继续实施幸福二道行动计划和暖流计划，不断提升人民群众的获得感和满意度。

 

　　——坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持产业、教育、医疗、兜底协同发力，做到精准识别对象、精准落实政策、精准制定措施，实现贫困人口年内全部脱贫，胡家村脱贫退出并推动成为省级脱贫示范村。做实“企业+合作社+建档立卡贫困户”产业扶贫，推动种植养殖、园艺特产等扶贫项目落位，实现年人均增收1300元以上。高度重视“志智双扶”，激发贫困群众脱贫内生动力。

 

　　——统筹发展社会事业。实施学生特长培养、教师素质提升、教育生态治理工程，推动由关注规模向关注质量、由关注硬件建设向关注内涵发展、由关注“有学上”向关注“上好学”三个整体性转变，推进教育事业内涵式、均衡性、优质化发展。

 

　　巩固深化公立医院改革成果，推进多层次医联体建设和家庭医生签约服务。加大社区卫生服务中心建设力度，深度促进医养融合，形成符合我区实际的多元化、梯度化医养融合新模式。

 

　　积极整合各类文体资源向社会开放，完善十分钟体育健身圈，倡导全民健身新时尚。结合改革开放40周年、长春解放70周年等节点开展丰富多彩的文体活动，推动文化惠民向文化悦民升级。

 

　　——提升社会保障能力。深入实施就业优先战略，推进就业困难群体托底安置，促进失地农民就业，新增各类就业1.2万人。开展高校毕业生、复转军人创业引领计划，进一步壮大长春青年创业工场正茂园区，确保复转军人和残疾人创业就业孵化基地投入运营。加强劳动争议预防和调处，构建和谐劳动关系。持续扩大养老、工伤、医疗、失业等保险受益面，大力发展慈善、残疾人等社会公益事业，最大限度保障困难群众基本生活权益。以打造一流的乡村福利中心为重点，加快推进“1托7托21”的居家、社区、机构养老示范项目，全年新增养老床位不少于200张，努力建设全国养老服务示范城区。

 

　　——全面创新社会治理。积极培育践行社会主义核心价值观，持续巩固文明二道建设成果，凝聚社会正能量。健全“1+5”网格化管理体系，提高智慧平台应用效率，实现资源整合、开放共享。落实区级领导接访、包案制度，依法妥善处置各类矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念，完善安全监管“五个一”责任体系，用好信息化监管平台，持续开展危险化学品、易燃易爆、道路交通、消防等领域专项整治，确保安全稳定。积极实施食品安全战略，加强依法监管，保障食品安全。严密防范和依法打击犯罪，保障群众安居乐业。深化双拥共建，推动军民融合，服务国防和军队改革工作。

 

　　（七）全面推进依法行政，在强化政府自身建设上求突破

 

　　新的时代、新的征程、新的使命，要求我们必须以“撸起袖子加油干”的精神状态和干事魄力，推动政府各项工作再上新水平。

 

　　——深学笃行十九大精神。坚定不移把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实“学懂、弄通、做实”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动新实践、展现新作为、开启全面振兴发展新局面。

 

　　——加强政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉遵守党章，认真贯彻落实《准则》《条例》，不断提高政治觉悟和政治能力。

 

　　——坚决厉行法治。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，把政府工作全面纳入法治轨道。深入开展“七五”普法，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。自觉接受人大、政协和社会舆论监督。

 

　　——强化工作落实。坚决执行区委决策和区人大决议，对决定的事项，安排的工作，不折不扣地贯彻执行。加强绩效管理，创新评价方式，完善考核机制，加大对重点工程、重点项目的考核力度，确保工作落到实处、抓出成效。

 

　　——砥砺严实作风。严格落实全面从严治党各项要求，深入贯彻《中央八项规定实施细则》，严防不正之风反弹回潮。强化审计监督，加大对政府性投资项目和领导干部的审计监督力度，把好用权“方向盘”；强化廉洁建设，认真履行一岗双责，落实党风廉政建设主体责任，系好廉洁“安全带”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

 

　　各位代表，时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、扎实工作，为推动建设东北亚区域性中心城市，加快建成智慧、繁荣、生态、文明、法治二道而不懈奋斗！

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　名词解释：

 

　　①“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。

 

　　②“两湖”、“三河”、“八支流”：两湖，即劳动公园人工湖、雾开河公园人工湖；三河，即伊通河、东新开河、雾开河；八支流，即刘家沟支流、大顶子沟支流、苇子沟支流、长江明沟支流、大稗子沟支流、小稗子沟支流、引水河支流、四合支流。

 

　　③“七免十九减”：贫困户在区人民医院就医，可以实现“七免十九减”。七免，即免收普通挂号费、普通门诊诊查费、住院诊查费、院内会诊费、肌肉注射费、一般物理降温费、普通床位费；十九减，即血常规、尿常规、便常规、心电、B超、胸透、X光拍片、肝功、两对半、血糖、血脂、肾功、甲功、血沉、抗“O”、类风湿因子、心肌酶、凝血四项、血离子检查费用减免20%。

 

　　④“一卡一库四平台”：智慧社区虚拟身份卡、社区综合信息库、社区公共服务信息平台、社区综合管理平台、积分管理平台、监督反馈平台。

 

　　⑤政府端安全监管“五个一”责任体系：用一份责任状解决要管什么、一份职责清单解决该管什么、一份任务清单解决必管什么、一份监管计划解决能管什么、一份监管台账解决管了什么。

 

　　⑥“1+5”网格化：一个平台，即二道区社会治理指挥中心平台；五项措施，即精细的网格设置、专职的网格队伍、多元的参与体系、扁平的处理流程、便捷的综合服务。

 

　　⑦农村环境“三化”“四有”和“六个基本没有”：三化，即实现垃圾处理减量化、资源化、无害化；四有，即环境卫生有垃圾池（箱）、有清运车辆、有专职保洁员、有经费保障；六个基本没有，即农民房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院基本没有随地流淌的污水，村间、集市基本没有散放的垃圾，水库塘面基本没有漂浮的垃圾，村间道路基本没有裸露的人畜粪便，公路沿线基本没有散落的塑料垃圾。

 

　　⑧“1托7托21”养老示范项目：1是一家大型养老机构——英俊福利服务中心，主要为失能、半失能老年人提供机构养老服务；7是在我区7个街道分别建立一家1000平方米、30张床位的养老服务微机构，主要为老年人提供日托、月托、长托康复等服务；21是建设21家社区居家养老门店，主要为老年人提供居家养老服务。