信息公开

　　区长 王吉

　　各位代表：

　　现在，我代表区政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察东北重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实中央、省市区委各项决策部署，牢牢把握长春建设东北亚区域性中心城市发展定位，紧紧围绕“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”梦想目标，拼搏奋斗、聚力赶超，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）在稳增长、扩投资中全力保持经济平稳运行

　　——主要指标较快增长。加强经济运行组织调度，沉着应对各种困难挑战，预计2018年，全区地区生产总值同比增长7.7％；社会消费品零售总额同比增长7.5％；固定资产投资同比增长22％；规上工业产值同比增长30%；战略性新兴产业产值同比增长85%；一般公共预算收入同比增长10.5％；引进内资169亿元，同比增长207%；完成外资860万美元。经济发展保持了稳中求进、好中求快的良好态势。

　　——发展后劲持续增强。大力实施“项目攻坚和企业服务年”行动，成功承办第四届中国（长春）电商产业峰会暨数字经济高峰论坛、举办2018年重点项目集中开工活动。区级领导带队赴北上广等地招商13次，一批重大合作项目正式签约。全年实现开复工项目52个，总投资超亿元的48个、超10亿元的16个，项目数量、单体质量均实现较大突破。长春国际物流经济开发区在全省省级开发区综合考评中位列第一。

　　（二）在抓创新、促转型中积极培育发展新动能

　　——科技支撑更加有力。新增高新技术企业17户、科技型“小巨人”企业22户，完成技术交易合同额14.6亿元，创历史新高。长春青年创业工场被认定为省科技企业孵化器。全面启动“数字二道”建设，“两大中心、五大体系、十大平台”建设进入落实阶段。

　　——创业环境更加优良。建成“点快工”就业服务中心，打造全省首家县区级退役军人创业就业孵化基地，全区创新创业载体面积达64.3万平方米。出台《二道区民营经济发展规划（2018年-2022年）》等系列政策，帮助企业争取上级专项资金8005万元，申报创业担保贷款3280万元，利用融资担保平台为企业融资超3亿元，各类民营企业达到17328户，主营业务收入同比增长10%。

　　——转型升级更加深入。传化智能公路港一期、中央厨房冷链物流主体竣工，普洛斯物流园开工建设，长春电商快递产业园成为全省消费品物流集散首发之地，全产业链现代物流体系初步形成。亚泰新动力等大型商业综合体成功落位，城区商业氛围愈发浓厚。装备（智能）制造、新型建材、新材料及生物3个百亿级产业园区建设初具规模，亚泰装配式建筑、鹏霖新型建材、源泉智能制造等一批项目正在向园区集聚，开创新型工业发展新局面。

　　（三）在破瓶颈、激活力中纵深推进重点领域改革

　　突出向改革要活力、要潜力、要红利，推动一批改革事项持续深化。

　　——政务服务改革持续深化。全面落实“只跑一次”改革，作为全省首批试点，设立行政审批局，建成全新标准化政务服务中心，形成“五个一”审批服务新模式，行政许可事项时限压缩60%，“只跑一次”事项比例达95%以上，“零见面、零返工、零跑动”事项接近40%，得到国务院督查组充分肯定。

　　——城市治理改革持续深化。实现执法和环卫保洁“双下沉”，形成“区街双管、以街为主”的城市管理新体系。十委社区荣膺改革开放四十周年长春新名片。

　　——农村综合改革持续深化。制定出台全面推进乡村振兴战略实施意见，优化农业产业区域布局，开展农村土地确权登记颁证和农村集体资产清产核资，农业农村发展更具活力。

　　——养老服务改革持续深化。启动“三级精准综合养老示范项目”，全年签约居家养老定制化服务4020人，新增养老床位290张，全国养老服务示范区建设加快推进。

　　——基础教育改革持续深化。中国教育学会“十三五”（长春•二道）教改实验区成功落地。集优化办学模式荣获基础教育教学成果全省一等奖、国家二等奖。高标准通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新区验收，经验做法拟作为典型案例在全国推广。打造全省唯一的学前教育普惠性资源创新供给实验区，新增普惠学位1800个。

　　——卫生健康服务改革持续深化。智慧医疗卫生信息综合管理平台功能性、实用性全省领先，全市全民健康信息化工作现场会在我区召开。

　　（四）在强配套、增内涵中不断提升城区面貌

　　——规划设计高标推进。以长春新一轮城市总体规划为契机，“多规合一”信息平台落户二道，控规区域性综合调整全面完成，区域空间发展规划及东新开河沿岸布局、英俊镇总规控规修编等5项专项规划顺利实施，现代化中心城区规划建设水平显著提升。

　　——基础配套提速推进。东大桥、四通路等6条道路、桥梁建设完成，地铁2号线通车运行，吉林大路快速路开工建设，立体综合交通体系更加完善。围绕推进全域城市化，英俊镇新型城镇化基础设施建设主体竣工，东部区域累计建设道路12.23公里、新增地下管网8.6公里。

　　——开发改造全力推进。深入实施21项棚户区改造攻坚、77项市区重点工程征收，总面积10.4万平方米的28处夹馅棚户区改造任务基本完成。全年实现土地挂牌44万平方米、开发建设105万平方米，2933户回迁群众喜圆“安居梦”。

　　——文化品位特色推进。高标准建成劳动公园、德云社周边古典街区和吉柴工业文化广场。高品质完成吉林大路亮化工程。成功承办第十九届中国长春国际雕塑作品邀请展，城区文化底蕴更为深厚。

　　——城市管理精细推进。智慧城管数字化平台升级改造经验在全市推广。依托“走遍长春”精细化管理行动，整改落实突出问题509件。探索形成“党建引领自治”“社会组织参与”等一批极具二道特色的老旧街区长效管护新模式，得到市委市政府充分肯定。大力开展“厕所革命”，新建改建公厕137座。启动实施垃圾分类试点。全面推进城乡环卫一体化、农村人居环境整治三年行动计划，美丽宜居乡村建设如火如荼。

　　（五）在严治理、重保护中着力改善生态环境

　　以中央环保督察“回头看”和省环保督察为契机，全力提升区域生态环境质量。

　　——新增绿量再创新高。大力推进洋浦公园、东新开河带状公园建设，17条街路、10个商圈节点实现高品质绿化提升，全年新增绿化面积130万平方米。

　　——大气防治全面加强。持续开展工地扬尘、餐饮油烟、非法排污等专项治理。非建成区燃煤锅炉淘汰率达98.2％。秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率达90%以上。

　　——水体质量显著好转。深入落实“河长制”，河长制信息平台试点运行，河湖岸线保护蓝线实现全覆盖。推动英俊污水处理厂按期运行，大顶子沟二期工程基本完工，沿河各类垃圾、旱厕、排污企业、禁养区内养殖场实现全面整治，区域内11个黑臭水体治理的群众满意率均在97.8％以上，劳动公园水体治理荣登国家黑臭水体专项督察光荣榜。

　　（六）在惠民生、促和谐中努力提升人民群众生活水平

　　全面落实民生实事76项、暖流增收任务46项。

　　——脱贫攻坚持续深入。现行标准下全区贫困户全部脱贫，唯一的贫困村胡家村成功摘帽。运用“企业+合作社+建档立卡贫困户”产业扶贫模式，实现人均增收1300元。接受中央和省市脱贫攻坚专项巡视，21项反馈问题全面整改落实。与洮南市、双阳区对口帮扶稳步推进。

　　——社会保障不断加强。城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员就业、劳动力转移就业均超额完成年度目标。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险实现应保尽保。新农合参合率达98.6%，跨省异地就医实现即时结算。为5678名就业年龄段残疾人购买意外伤害保险。逐年提高弱势群体保障标准，发放各类救助金7244万元。

　　——社会事业蓬勃发展。“蓓蕾计划”学生参与率达95％。成功承办东北三省生命与安全教育高峰论坛。建成二道区教育大数据中心、特殊教育资源中心。民办学校党建、高考标准化试点工作先后得到中组部、教育部高度评价。

　　健康二道建设扎实推进，我区代表省、市高质量通过全国基本公共卫生服务项目现场考核、全国精神卫生防控试点城市验收评价。基层卫生管理、妇幼健康服务联合联动试点经验在全省交流。二道区人民医院被确立为省级安宁疗护试点医院。英俊卫生院获评全国满意乡镇卫生院。吉林社区卫生服务中心跻身全国优质示范、全国百强社区卫生服务中心，得到省政府充分肯定。

　　连续开展“文体惠民•幸福二道”系列活动100余场。劳动公园冰雕展、国际汉语读书大赛分别被中央电视台、人民日报宣传报道。新打造健康主题公园两处，新安装健身路径10条，“10分钟体育健身圈”更加完善。

　　——社会大局和谐稳定。利用视频侦查系统侦破刑事案件达80%以上。运用网格化管理体系累计处理事项160余万件，社会治理经验得到中央党校调研组充分肯定。编制完成城市社区服务管理标准体系，建立“互联网+社区服务管理”平台，全省城市社区标准化建设试点和智慧社区国家试点工程稳步推进。十委社区工作法被民政部评为全国优秀社区工作法。

　　设立国内首个妇女儿童公共法律服务窗口和全市首家驻检察院人民调解室。圆满完成全省信访积案攻坚，交办案件办结通过率100％，我区被评为全省信访工作先进单位。

　　扎实推进全省安全生产领域改革城区联系点、全市隐患综合整治试点工作，全年未发生较大以上事故。认真汲取“长生疫苗”案件教训，保持食品药品安全形势持续稳定，“两率一度”测评均达食品安全示范城市创建标准，欧亚超市东盛店被评为“国家放心肉菜示范超市”。打响全市扫黑除恶第一枪，打掉涉黑团伙1个、涉恶犯罪集团1个，打处涉黑涉恶人员127人，扣押冻结涉案资金222万元。我区被确定为全省军民融合试点城区，连续七年获评全国县级防震减灾先进单位。

　　（七）在转作风、提效能中切实加强政府自身建设

　　——切实从严治政。认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察东北重要指示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面压实从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严把资金监控关，完成审计项目29个，同步创建审计结果运用机制，15个责任单位全部整改到位。出台《二道区政府性债务风险应急处置预案》，确保我区债务风险可控。

　　——切实依法行政。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案234件，办复率100%。健全政府工作规则和常务会议议事决策规则，重大事项均按规定程序集体讨论、民主决策。落实“谁执法谁普法”责任制。在安全生产等五大领域全面铺开“双随机、一公开”跨部门联合抽查。政务信息公开工作在省市第三方评估中名列前茅。

　　——切实整顿作风。以“干部作风大整顿”“肃行风、转作风、提能力”专项活动为契机，全面聚焦“五弊”病灶和行业不正之风，着力破除发展桎梏，一批长期想解决而未解决的问题逐一破解。全面开展解放思想推动二道高质量发展大讨论，深入落实“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动，政府系统提质提效保落实的能力实现新提升。认真办理市长公开电话，努力让“社区工作日”成为群众的“暖心日”，人民群众满意的服务型政府建设取得新成效。

　　此外，民族宗教、人民武装、档案、红十字、机关事务等工作也都取得了新的成绩。

　　各位代表，过去的一年，我们在充满希望与挑战的路上砥砺前行，取得的各项成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队、公安干警以及机关、企事业单位，表示崇高敬意和衷心感谢！

　　总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，大项目落位少，投资质量不够高，产业结构还需进一步优化；全域城市化进程较慢,棚改项目建设和老工企搬迁改造任务繁重，基础设施还需进一步完善;公共服务和社会治理存在短板，城乡收入水平、社会文明程度等还需进一步提高；政府系统党的建设仍需进一步加强，等等。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记视察东北重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，围绕高质量发展，坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”六稳要求，加快供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，强化打先锋、站排头、做表率、创一流意识，深入实施创新驱动、两业带动、三区联动战略，加快推动全面振兴全方位振兴，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7％以上；规上工业产值增长10%以上；固定资产投资增长10％以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入（按可比口径）增长7%以上。其他主要经济指标与全市平均增速保持同步，城乡居民收入与经济增长基本同步。

　　按照上述要求和目标，着力抓好7项工作：

　　（一）做大总量做优质量，推动经济高质量发展

　　围绕“量质并重”，全面加强经济运行调度和监测，抓好扩大有效投资、优化产业结构、增强企业活力等重点任务，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　——扩大有效投资。坚持经济工作项目化，以强有力的投资和项目建设拉动稳增长、调结构、添动力、促转型。

　　加快建项目。深入开展“项目建设年”活动，延续责任落实、项目服务、问题破解、推进保障“四套机制”，重点攻坚项目前期、要素保障等关键环节，深挖产业投资、基础设施投资、上级重大投资等各类资源，全力实施3000万元以上项目90个，完成投资100亿元以上。

　　精准引项目。大力开展“招商引资提质提效”行动，健全招商评审机制，量化分析税收前景、就业拉动等内容，真正招大商、招实商、选优商。完善跟踪调度、审查推动等机制，力争洽谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工，实现引进内资74.3亿元、利用外资927万美元。

　　深入谋项目。紧跟上级政策动态及资金投放方向，通盘整合区域闲置地块，力求谋划储备一批投资强度大、经济效益好、牵引作用强的重大项目，为未来发展提供有力支撑。

　　——优化产业结构。突出主导产业高端化、重点产业特色化、新兴产业规模化，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

　　促进现代物流业提质发展。确保普洛斯物流园主体竣工，传化智能公路港一期、中央厨房冷链物流投产运营。以全产业链实体物流资源为支撑，探索开展供应链体系建设，引导推动物流企业向供应链服务商转型。

　　促进商务商贸业繁荣发展。精心谋划“六类特色楼宇”，引进企业200户以上，实现利税超亿元。统筹实施家居装饰、生产资料等传统商贸集群升级改造。全力建设以吉林大路、地铁2号线为主轴，以安盛亿合城、亚泰新动力等高端商业综合体为引领的“10分钟经济圈”，打造现代商贸强区。

　　促进文化创意产业特色发展。巩固提升红事会、德云社文化娱乐商圈和万科1948、吉柴历史街区工业文化商圈。开工建设长拖文化科创园区，有序开发东新路文创产业线和伊通河、东新开河生态线，构建长春东部标志性文创谷。

　　促进新金融业集聚发展。积极引进各类金融总部机构，探索发展普惠金融、绿色金融、科技金融，谋划实施长春现代金融科技创新产业园，打造长春东部金融产业集聚区。

　　促进房地产与社区服务业健康发展。坚持以棚户区改造为主攻方向，实现开发建设100万平方米以上，同步完善功能配套和公共服务，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

　　促进电子商务产业加快发展。加快长春国际电商产业园建设，健全交易服务、物流配送等专业化平台，吸引大型网商、电商入驻，打造立足全市、辐射全省的电商产业集群。

　　促进健康服务业融合发展。加强规划布局和用地保障，加快推进香江智慧健康特色小镇等重点项目，支持发展康复护理、养老服务等多元化健康产业，打造高端健康服务示范基地。

　　促进新型工业提速发展。突出强企带动、链条延伸、要素集聚，集中发力三个百亿级产业园区建设。装备（智能）制造产业园区，加快建设源泉智能制造等项目，突出发展中车物流•铁路火车、城轨专用冷弯型钢及深加工、汽车维修装备及组件制造等优势产品，建成集研发、生产、检测、销售等为一体的大型智能制造基地。新型建材产业园区，规模布局亚泰建筑工业化制品产业园、鹏霖新型建材等项目，建成以装配式建筑为代表的长春新建材产业基地。新材料及生物产业园区，支持新材料生产应用及尖端科技成果转化，争取在石墨烯、新能源汽车、生物医药等前沿业态领域形成集聚效应。

　　——增强企业活力。大力实施民营经济振兴发展行动计划，积极完善配套政策，弘扬倡导企业家精神，鼓励民营企业战略转型、走“专精特新”之路，新增民营企业1500户以上，主营业务收入增长10％。

　　更加注重精准优良服务，落实落细清费减负等政策措施，完善“银政企保”常态对接机制，发挥“一中心两平台”作用，全年为企业融资不少于3亿元，促使在个转企、小升规、规转股、股上市方面实现新突破。

　　统筹落实社会信用体系建设“八项工程”，加快形成守信联合激励、失信联合惩戒长效机制。运用“政企网上互动”等多种方式，畅通沟通渠道，关注企业发展，构建亲清新型政商关系。

　　（二）加快补齐问题短板，打好打赢三大攻坚战

　　紧密结合实际，统筹推进、持续用力、真抓实干，确保完成年度攻坚任务。

　　——打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府性债务管控，实行政府债务提请、审议、预警、化解机制，严格控制增量，妥善化解存量，遏制政府隐性债务。加强金融风险管控，健全防范机制，严厉打击各类违法违规金融活动。

　　——打好精准脱贫攻坚战。咬定“两个确保”总目标，严格执行“两不愁三保障”标准，聚焦“防治返贫、巩固提升”精准发力，确保产业项目扶贫率100％、贫困人口参合率100％、助学政策落实率100％，实现人均增收达2000元以上。更加注重“志智双扶”，提高贫困群众自我发展能力。认真落实市委部署，扎实做好对口帮扶工作。

　　——打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，扎实练好工程性、执法性、管理类、保障性“污染防治组合拳”。大力推进蓝天保卫战，聚焦秸秆禁烧“零火点”、锅炉淘汰“零反弹”、扬尘治理“零死角”、餐饮油烟“零直排”目标，持续开展专项治理，重点整治“散乱污”企业，稳定改善大气环境质量。强力推进碧水保卫战，深入落实“河长制”，持续加强河道及支流沟渠治理、面源及内源污染整治，加快实施大顶子沟截污管网、雾开河林草隔离带、农村污水治理等工程建设，逐步实现河湖出境断面稳定达标。积极推进黑土地保卫战，保障土壤环境安全。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，确保按期销号，严防反弹回潮。

　　（三）深化改革创新开放，释放振兴发展动力活力

　　坚持改革激活力、创新增动力、开放强竞争力，为振兴发展提供强大动能。

　　——全面深化改革。以优化营商环境为基础。认真落实国家机构改革，建立系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系，更好服务经济社会发展。深入推进“一网、一门、一次”改革，谋划建设“两库一平台”，加快实现所有审批事项“只跑一次”。持续深化“双随机、一公开”跨部门联合抽查，不断拓展覆盖范围和抽查深度。积极推动“多证合一”“证照分离”改革，努力实现工商审批环节以分钟计时、工商登记全程电子化。

　　——实施创新驱动。强化数字经济的引领作用，坚持产业数字化和数字产业化协同推进，高水平建设“智能制造大数据资源中心”“全省消费品物流大数据交易中心”，重点跟踪人工智能产业园项目加快落位；全方位构建“五大体系、十大平台”，完善光纤网络等基础设施，推动数字技术在政务服务、公共服务、社会治理等领域广泛融合应用。强化科技创新的支撑作用，探索推行科技创新券，支持中小微企业自主研发或技术引进，努力培育更多高新技术企业和科技型“小巨人”企业，推动技术合同交易额实现新提升。强化创新环境的保障作用，优化提升长春青年创业工场等平台载体，认真落实“人才新政15条”“二道梧桐”英才计划，健全完善“舟桥”机制，促进更多创新企业在二道成立、更多技术人才在二道扎根、更多科技成果在二道转化。

　　——扩大开放合作。主动融入“一带一路”建设重大战略,积极争取哈长一体化城市建设任务，建好长春国际物流经济开发区开放平台，吸引资金、技术、人才等优质资源集聚，促进亚泰、奥莱特、新金享等优势企业产能出海、境外投资、跨国并购。深化区域交流互动，办好第五届中国（长春）电子商务产业峰会，加强与天津河东区、杭州江干区等地全方位合作，促进资源共享、优势互补、协同发展。

　　（四）推进乡村振兴战略，开创“三农”发展新局面

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　——振兴乡村产业。积极培育生态观光、园艺博览等新业态，重点发展农业特色小镇、田园综合体，实现农业提质增效。持续深化农村土地制度改革，发挥农村集体经济优势。加快建设“三农”综合信息智能服务平台，开展“互联网+高质量农产品”行动，让农村更繁荣、农民更富裕。

　　——建设美丽乡村。深入落实村庄规划、农村人居环境整治三年行动计划，建设农村公路25公里，新增免水冲公厕50座，打造美丽庭院30户，加快实现城乡环卫一体化，把乡村建成广大农民幸福美好的生活家园。

　　——加强乡村治理。坚持自治、法治、德治相结合，深入开展平安乡村建设，传承乡村优秀文化，营造乡村文明新风尚。

　　（五）完善区域功能配套，建设现代化中心城区

　　找准在东北亚区域性中心城市建设中的定位，努力打造宜商宜居宜业新城区。

　　——推进空间开发。突出向“棚户区改造、开发区建设、老工企搬迁”三个方面要空间，坚持挂图作战、节点攻坚、每周一报、综合评价，全力完成征地120公顷、供地100公顷。高标准做好地铁经济带、英俊镇组团、南航老机场改造等规划设计，为高效开发提供依据和方向。

　　——配套基础设施。集中力量突破东新路东段、英俊大街北段等影响互通联络的制约瓶颈，加快公园路、公平路等12条支干街路、断头路建设，确保开发区雾泰街等14条道路建成通车，全年新增道路里程22公里。统筹布局水电气热设施，力争完成220kv东双线迁改、源水管线保护等19项配套工程，新增各类管网43公里，推动区域承载力实现大的飞跃。

　　——提升品质内涵。实施文化注入表达工程，整合利用闲置底商、厂区、楼宇等资源，再打造一批特色街路、广场，塑造有记忆有故事、彰显时代特征的城区风貌。实施绿化亮化提升工程，高品质打造伊通河、东新开河、雾开河绿色景观生态廊道，完成自由大路等10条街路及劳动公园周边彩化亮化改造，新建街头绿地、小游园13个，新增绿化面积6万平方米以上，为城市增绿添彩。

　　——强化精细管理。以完善智慧城管平台、健全城管体制机制为保障，统筹推进“走遍长春”、“三线一岸”整治、“六个治理”等专项行动，确保建成区65座旱厕全面清除、长吉南线改造工程高质量完成、垃圾分类试点取得明显成效。持续升级老旧住宅区物业管理服务，实现长效化管护区域全覆盖。

　　（六）着力保障改善民生，让人民群众共享发展成果

　　继续实施幸福二道行动计划和暖流计划，尽最大努力满足人民群众对美好生活的向往。

　　——建设教育强区。全面深化基础教育综合改革。构建“3+5”大德育体系，建好中国教育学会“十三五”教改实验区、全国中小学责任督学挂牌督导创新区和长春学前教育普惠性资源创新供给实验区，新增学前普惠学位3300个，创建一批“义务教育学校管理标准”达标校和示范校，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　——打造健康二道。发挥全民健康信息平台作用，持续深化智慧医疗。开展“优质服务基层行”，进一步提高基本药物保障水平，完善分级诊疗、双向转诊机制和家庭医生签约服务，逐步解决看病难、看病贵问题。促进医养融合发展，抓好“三级精准综合养老示范项目”，确保英俊社会福利中心投入使用、养老服务指导中心建设完成，加快建成全国养老服务示范区。

　　——发展文化体育。深入实施文化惠民工程，打造特色文化品牌。广泛开展群众性体育活动，增配室外健身路径，不断完善“10分钟体育健身圈”。

　　——健全社会保障。落实积极就业政策，促进特殊群体多渠道创业就业，全年新增城镇就业1.2万人，确保高校毕业生登记就业率达85%以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内。及时化解各类劳动争议，构建和谐劳动关系。维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，推动双安残疾人康复中心和残疾人创业孵化基地投入使用，确保困难群体应保尽保、应救尽救。深入开展拥军优属，推进军民融合深度发展。

　　——维护安全稳定。整合拓展智慧平台功能，提升网格化管理水平。加快城市社区标准化建设，实现智慧社区全覆盖。完善矛盾纠纷多元化解机制，继续推进信访积案化解攻坚，依法妥善解决群众合理诉求。深化安全生产领域改革联系点和隐患综合整治试点建设，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。强化应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续保持打击各类违法犯罪高压态势，全力维护社会大局和谐稳定，让平安建设成果与人民群众共享。

　　（七）加强政府自身建设，提升推动发展的能力水平

　　推动高质量发展，政府重任在肩、责无旁贷。必须始终在党的领导下开展工作，不断增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。

　　——坚持政治立身。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把学习贯彻习近平总书记视察东北重要指示精神作为首要政治任务，推动中央方针政策、省市工作部署在二道落地生根。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实落实“做表率、当先锋”行动，自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平。

　　——坚持法治为基。大力建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大、政协和社会监督。全面推行法律顾问和公职律师公司律师制度，提高依法科学决策水平。深入实施“七五”普法规划，搭建法律服务信息化平台，提高全民法治意识。继续推进政务公开，将行政行为放在阳光之下。

　　——坚持改进作风。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，深化拓展干部作风大整顿活动成果，驰而不息纠正“四风”。大兴调研之风，扑下身子察实情、出实招、办实事，着力解决发展所需、群众所盼。弘扬“较真”精神，在目标任务上较真，在效果举措上较真，在机制导向上较真，让“较真”成为工作习惯，让“真抓实干”成为行动自觉。

　　——坚持廉洁清正。严格落实全面从严治党要求，主动配合监察工作，切实抓好政府系统党风廉政建设。持续加强审计监督和结果运用，认真执行政府采购、建设工程招投标等制度，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。

　　各位代表！我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为实现二道区全面振兴、全方位振兴而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

　　名词解释

　　①两大中心、五大体系、十大平台：“两大中心”，即智能制造大数据资源中心、全省消费品物流大数据交易中心；“五大体系”，即智慧教育体系、智慧医疗体系、智慧环保体系、精准扶贫体系、信用体系；“十大平台”，即数字党建平台、城市管理数字化平台、社会治理应用平台、智慧交通平台、市场监管一体化平台、国防动员指挥平台、安全生产监管平台、智慧社区平台、市民服务平台、智慧法律服务平台。

　　②“五个一”审批服务新模式：一枚章审批、一张网集成、一次性办结、一条龙服务、一体化监督的审批服务新模式。

　　③三级精准综合养老示范项目：建立覆盖全区的长照型养老机构——英俊镇福利中心，建立覆盖街道的康护型小微养老机构，建立覆盖社区的日托型养老门店。

　　④“两率一度”测评：创建国家食品安全示范城市工作中的群众知晓率、满意度和支持率。

　　⑤六类特色楼宇：金融总部楼、科技智能研发楼、装修装饰设计楼、工程建设总部楼、数字商务总部楼、创新创业孵化楼。

　　⑥一中心、两平台：即二道区中小企业服务中心、融资担保平台和综合服务平台。

　　⑦社会信用体系建设“八项工程”：社会信用体系制度建设工程、信用信息资源共享工程、政务诚信建设工程、司法公信建设工程、法人、个人信用建设工程、信用产品推广、信用服务市场建设工程、信用监管“奖惩联动”工程、诚信宣传及诚信文化“氛围营造”工程。

　　⑧两库一平台：即政务服务大数据库、电子证照库、一体化网上政务服务平台。

　　⑨“三线一岸”整治、“六个治理”专项行动：集中开展铁路、公路、轻轨沿线和河道沿岸区域市容环境问题专项整治；持续开展牌匾广告、违章占道、露天烧烤、渣土运输、非法广告、环境卫生六个专项治理行动。

　　⑩“3+5”大德育体系：打造“书香东城师生亲子共读”、“校园足球腾飞计划”、“阳光体育+完善人格”三大亮点项目和社会主义核心价值观区本研学实践、学校文化建设立体化巡展、家庭教育引导工程、学区科技联盟、蓓蕾云信息化管理五大重点项目，构建具有区域特色的大德育体系。