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长春市二道区2020年政府工作报告
时间:2021-01-06 11:15 来源:区政府办
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——2021年1月5日在区第十八届人大第六次会议上

区 长    陈铁志

各位代表:

  现在,我代表区政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员提出意见。

  一、2020年和“十三五”时期工作回顾

  2020年是二道区振兴发展进程中注定极不平凡、极不寻常的一年。百年不遇的新冠疫情突如其来,前所未有的三场台风密集登陆,历史罕见的雨雪冰冻灾害大范围袭击。面对一系列困难、压力和挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,在市委市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,攻坚克难、负重前行,在主动担当作为中展现了“二道力度”,在奋力创新突破中创造了“二道速度”,办成了一批大事、要事、难事。

  ——区级财政保障能力大幅跃升,克服疫情严重冲击、大幅度减税降费等因素影响,财源建设实现新突破,本级财政收入完成7.4亿元,同比增长15%,增速位列五城区第一,高于城区平均增速8个百分点,收入结构持续优化;综合调度平衡能力实现新提升,自给筹措、自行周转、自身循环的能力显著增强,区级财政较为困难的窘境实现根本性扭转,由调控保障“弱区”成功迈入“强区”,为经济社会健康和可持续发展提供了强大支撑。

  ——获批专项债6.5亿元,占五城区总量的46%,争取额度和比重五城区最高,其中占地13万平方米的先进制造产业园项目实现当年开工、当年投入使用,支撑未来发展的重大政策机遇被牢牢抓在手中。

  ——强力推进土地储备试点,积极协调、吃透政策,科学研判供需市场,全力破解征地拆迁难、用地指标紧等问题,实现供地22宗、160.9万平方米,比2019年翻三番,其中产业用地66.5万平方米,是2019年的7.5倍;实现成交价款50.44亿元,是年初目标的1.4倍,为产业优化、项目落位提供了坚强保障。

  ——倍受省市和全区人民关注多年的热电二厂和老机场搬迁改造取得实质性突破。南航老机场即将履行报废程序、实施开发改造;热电二厂搬迁完成了相关前期工作,成功纳入省能源“十四五”和长春市“十四五”规划,为释放发展新动能,打造东部城市综合副中心奠定基础。

  ——中铁建十六局、中天设计集团等25家央企和重点区域总部相继入驻,总部经济发展开创新局面。

  ——成立全市首家中小企业融资担保平台,政府投资部分免收担保费,为近30户企业有效解决资金约2.3亿元,助力企业渡过了疫情难关。

  ——构建征收工作新体系,成立征收保障专班,完成征收居民9071户,超过前五年总和。长春市征收史上单体最大的滨河东区危旧房改造工程,一个月实现居民签约率99.34%,创造了我区征收最快纪录。

  ——东河东路、东新路东段正式开工,英泰大路、东翔大街等8条道路、8座桥梁建成通车,东泰大市场和惠工路机场大道征拆圆满完成,多年来一直制约区域互联互通的瓶颈难题得到成功破解。

  ——变“疫情危机”为“补短板机遇”,实现全区113个老旧散小区物业化服务全覆盖,形成了老旧散小区长效化治理的“二道方案”。

  ——军安、东逸美郡、英俊塌陷区等一批困扰多年的民生信访难题得到有效化解;着力破解居民密切关注的房屋产权问题,办理居民产权1.4万户,是2019年的1.8倍,切实解除了人民群众的痛点和心结。

  ——基础教育质量监测“六大领域”在全市均排名第一,小区配套幼儿园治理在全市率先完成,无证幼儿园治理模式在全市推广,教育改革发展迈上新台阶。

  ——高质量实施农村人居环境整治,实现“三年任务、两年完成”,走在全市前列,先后两次被央视媒体宣传报道。

  ——英俊幸福里回迁房项目一期建设干出加速度,实现一年内从市里拿回土地使用权、完成手续办理并竣工达到居住条件,有力保障了人民群众安居乐业。

  一年来,我们始终坚持稳中求进工作总基调,科学统筹疫情防控和经济社会发展,重点做了以下工作。

  (一)戮力同心齐奋战,疫情防控取得阶段胜利

  新冠肺炎疫情发生后,我们迅速果断采取“三保一统筹”、时空闭环管理等一系列务实有效举措,实现零感染、零传播,并圆满完成国家、省市隔离转运任务,累计拨付疫情防控专项经费3667万元,接受各界捐赠现金248万元及大量防疫物资。

  在这场没有硝烟的战争中,广大人民群众识大体、顾大局,广大党员干部冲锋在前,广大医务人员、公安干警、社区工作者、志愿者日夜坚守,各级人大代表、政协委员和社会各界踊跃募捐,各行各业、各条战线各司其职,构筑起一道道守护生命的铜墙铁壁,涌现出一批无私奉献的先进典型,凝聚起了战胜疫情的强大合力。

  (二)全力以赴稳增长,经济发展实现平稳向好

  面对新冠疫情带来的不利影响, 我们沉着应对,精准施策,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,锚定稳存量、拓增量,出台促进经济高质量发展32条措施,实施“向征地拆迁要效益、向四上企业要增量、向促进消费要增长、向产业集聚要发展、向政策争取要红利、向强化服务要保障”六项举措抓经济,实现了经济运行逐季恢复、平稳向好,固定资产投资、规上工业产值等主要经济指标实现逆势增长。

  ——项目建设动力强劲。开复工新材料产业园等5000万元以上项目52个,其中产业项目38个、新开工项目37个、新入库项目23个,分别是2019年的2倍、2.5倍和1.5倍,创近年新高。深入解放思想,全力谋划包装,传化公路港等14个项目被纳入省、市新基建“761”工程,融合创新产业园等21个项目被列入专项债券支持储备库。累计争取中央预算内资金、抗疫国债等上级资金13.76亿元,为加快经济发展奠定了坚实基础。

  ——招商引资成效显著。新成立15个招商组,坚持全员招商、精准招商和主要领导带头招商,洽谈推动月星集团大型商业综合体等产业项目120余个,新签约轨道车体智能制造等项目37个,新落位天茂未来城等项目33个,明力医疗器械等6家医药企业在我区注册,组织50余家企业参加第三届中国国际进口博览会,成交额达4720万美元,经济发展后劲不断增强。

  ——消费促进挖潜育新。亚泰新动力建成营业。指导欧亚等大型商贸企业开展各类线上线下促销活动100余次,有效拉动居民消费。加快发展网红经济、夜经济等新业态新模式,努力培育消费新增长点。“欧亚食尚不夜街”在全市率先开业,全区9家夜市日均消费额60余万元。东新网红大厦正式运营,成为东北地区面积最大、网红最多、功能最全的网红电商基地,为长白山人参等吉林本土产品销售拓宽了渠道。

  ——改革创新活力迸发。通过“三减一提”再造审批流程,“一枚印章管审批”模式全省领先,“最多跑一次”事项比例和群众满意度实现两个100%,全区市场主体同比增长21%,新增高新技术企业29户、科技型“小巨人”企业9户。高效落实乡镇街道机构改革任务,基层工作效能实现新提升。主动融入长春国家区域创新中心经开片区建设,将产业用地由原来的4.83平方公里调增至8.11平方公里,为谋划发展IT、医药、汽车零部件等重大产业留足发展空间。

  ——营商环境优化提升。深化“万人助万企”“专班抓项目”,新成立2个项目服务局,专攻规划、土地、水电气热等手续办理,为项目、企业提供全程跟踪服务,破解各类难题180余个。聚焦融资难,为企业解决融资13亿元;聚焦用工难,解决用工岗位539个;聚焦服务监管难,创建监督管理“五大平台”,受理办结涉软投诉案件12起;聚焦政策落实难,组建政策落实专班,为企业减免各类税费2.32亿元、缓缴税款2.87亿元、兑现扶持资金6000万元、返还稳岗补贴7564万元,真正帮助企业纾危解困。

  (三)持续攻坚补短板,城区品质得到显著提升

  坚持品质立区、建管并重,城区综合功能不断增强。

  ——基础设施建设提速。吉林大路“迎宾路”升级改造,地铁2号线东延等10项重点工程建设加快推进,英凯大街等开发区主干路网建成通车。

  ——开发改造提质。三环内实施的棚户区居民改造完成比例达97%。长师老旧小区改造试点走在全市前列。高效完成重点工程征收居民8839户,占全市任务完成量的79%。

  ——城市管理提效。拆除违建593处,修补城市伤痕2300余处,整治裸露地面160余处、面积18.5万平方米,新增垃圾分类试点小区20个,实现劣五类水体消除等5个100%。

  ——乡村治理提标。投入1.3亿元,高质量完成英俊镇4个村10个屯美丽乡村建设工程和长吉南线整治提升、农村户厕改造任务。胡家村被评为长春市十大最美村庄。

  (四)凝心聚力增福祉,民生事业保障更加有力

  深入践行以人民为中心的发展思想,75项民生实事全面完成。

  ——社会保障逐年加强。巩固提升脱贫攻坚成果,累计建成产业扶贫项目20个,年人均增收约5000余元。全年城镇登记失业率控制在4%以内,新增城镇就业9700余人。持续健全救助体系,发放各类优抚、救助资金1.23亿元。残疾人创业孵化基地通过省级评定。打造刘英俊双拥文化品牌,退役军人工作走在省市前列。区养老服务中心和英俊福利中心相继运营,我区被评为全省唯一的全国智慧健康养老示范基地,荣光、东站、长青街道被评为全国智慧健康养老示范街道。

  ——社会事业协调发展。义务教育教师奖励性补贴足额及时发放,五十二赫行实验学校成为长春市十大名校,我区被教育部评为依法治理“校闹”全省唯一试点示范区。基本公共卫生服务在全市项目考核中取得第一名,全省卫健系统托育试点现场会在我区召开,区医院获评全国“敬老文明号”。

  ——社会治理有力有效。全省城市社区标准化试点工作高效完成。亚泰社区被评为全国文明单位,胡家村被评为全国文明村镇。安全生产形势持续向好,食品药品安全监管工作扎实推进。保持打击各类违法犯罪高压态势,扫黑除恶专项斗争在全市考核中名列前茅,全区人民群众安全感、满意度不断提升。

  (五)砥砺奋进担使命,政府自身建设全面提高

  一年来,区政府各级领导干部以上率下、真抓实干,充分展现了新时代二道党员领导干部的精气神和战斗力!

  ——坚持以政治建设为统领。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实中央、省市和区委各项决策部署。

  ——大力加强作风建设。深入开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”活动。坚决抓好上级巡视反馈问题整改。推行“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”,精准落实责任,提高工作效率。12345公开电话办理群众诉求3.3万余件,有效解决一批群众反映强烈的烦心事。

  ——强化法治政府建设。圆满完成“七五”普法规划任务。主动公开政府信息近万条,权力运行更加公开透明。自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议、政协委员提案173件,办复率100%。

  ——推进党风廉政建设。认真落实全面从严治党要求,恪守廉政底线,加大重点领域、重点项目跟踪审计力度,严把资金使用关,政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

  此外,人民武装、妇女儿童、文化旅游体育、红十字以及机关事务服务等工作取得新进步。

  各位代表,2020年各项目标任务的完成,标志着“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年,我们战胜了各种艰难险阻,在全面建成小康社会的伟大历程中,取得了决定性成就。

  这五年,是经济发展实现大幅跃升的五年。2016年至2019年,全区地区生产总值年均增长7.6%;累计开复工项目158个,固定资产投资年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长7.8%;本级财政收入中税收收入占比由2016年的51%提升到83%。长春国际物流经济开发区在全省省级开发区综合考评中3次荣获第一名。

  这五年,是改革创新实现重大突破的五年。“五个一”审批服务、集优化办学等一批重大成果得到国家、省市肯定。土地资源整理、智慧社区建设等多项工作成为国家、省市试点。新增高新技术企业79户、省市科技小巨人企业118户。助推中辰园林在“新三板”上市,众诚能源、“家乡互动”网络科技在香港上市。成功承办五届中国长春电商峰会。

  这五年,是三大攻坚战收获显著成效的五年。贫困人口全面达到“两不愁三保障”标准,2018年唯一的贫困村胡家村成功摘帽。中央和省四轮生态环保督察信访案件全部办结、反馈问题全部整改,辖区燃煤小锅炉全部淘汰,伊通河、雾开河、东新开河等流域水生态持续修复。积极防范化解重大风险,金融环境持续净化,政府债务管理严格规范。

  这五年,是城区面貌发生巨大变化的五年。新建道路35条、新增道路里程39.5公里,吉林大路快速路、地铁2号线竣工通车,居民出行更加顺畅便捷。高效完成旧城改造提升工程,103条街路、113个老旧小区面貌焕然一新。新建改建公园7个,建成区绿地率达到36.2%,劳谦公园成为全市首个海绵公园。街镇数字化城管分控中心在全市率先建成使用,精细化管理水平持续提升。

  这五年,是民生事业取得丰硕成果的五年。高效落实民生实事366件。新增城镇就业60745人。民政工作连续获评全省先进,十委社区工作法被民政部评为全国优秀社区工作法。基础教育工作荣获国家级基础教育教学成果二等奖等多项国家、省市荣誉。公共卫生服务覆盖城乡,吉林社区卫生服务中心连获全国优质、百强、群众满意社区卫生服务中心。我区被评为全国县级防震减灾工作综合考核先进单位,成功创建省级食品药品安全示范城区。

  各位代表,五年历程令人难忘,五年成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。借此机会,我代表区政府,向辛勤工作在各条战线的全区人民,向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联和社会各界人士,向驻区部队、公安干警以及机关、企事业单位的同志们,表示崇高敬意和衷心感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,我区发展还有很多困难和挑战,主要是:经济企稳回升的基础不够牢固,总量不大、结构不优等问题还没有根本解决;服务业和消费潜力亟需释放,创新能力尚不适应高质量发展要求;民生保障存在短板,棚户区改造和老工企搬迁任务繁重,生态环境、安全生产等方面还有薄弱环节;政府系统自身建设还需加强,等等。我们将采取更有创新性、突破性的办法举措,着力解决突出矛盾和问题。

  二、“十四五”时期目标任务

  “十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是我区全面振兴全方位振兴进程中十分关键的五年。纵观全局,我们迎来了一个机遇增多、政策利好的战略机遇期,进入到了一个创新驱动、提质增效的高质量发展期。全区上下必须进一步增强责任感、使命感,全力在新的历史时期,开创更加美好的未来。  

  根据区委《关于制定二道区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府制定了《二道区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,现提交大会审议。

  今后五年,政府工作指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,认真落实吉林省“三个五”发展战略、中东西“三大板块”战略和“一主、六双”产业空间布局,认真落实长春市现代化都市圈建设任务,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,坚定实施“两区并建、两业并进”发展战略,着力建设“三集群”“两中心”“一基地”,加快建设现代化经济体系,加快建设长春东部现代化中心城区,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,奋力在服务党和国家工作全局中体现新担当,在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破,让“创新二道”“活力二道”“文化二道”“宜居二道”深入人心,在加快推动新时代二道全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

  今后五年,政府工作遵循原则是:坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念,着力做好城区中远期发展的目标衔接,主动融入长春市“十四五”规划。

  今后五年,政府工作主要目标是:经济发展取得新成效,改革开放取得新进展,社会文明得到新提高,生态文明实现新进步,民生福祉达到新水平,治理效能得到新提升,按照新思想、新时代、新目标、新征程要求,建成长春东部“城市会客厅”。

  2035年远景目标是:全面建成“创新引领、协调发展、生态宜居、开放包容、幸福和谐”的现代化城区,打造长春市“东方明珠”。

  今后五年,政府工作重点任务是:

  (一)统筹区域协调发展,优化产业空间布局。以吉林大路为主轴,构建“两带一廊”空间架构,绘就“三核八点”整体布局,加快产城空间扩容提质和产业空间优质集聚发展。

  (二)提升重点产业发展水平,推动现代服务业高质量发展。提升发展现代物流、商务商贸产业,重点发展金融服务、楼宇经济,创新发展电子商务产业。

  (三)聚焦三大产业集群,助推实体经济发展。着力提升智能装备产业水平,优化汽车零部件产业体系;着力做强先进建筑材料产业,培育石墨烯产业;大力发展生物医药产业,积极发展IT产业。

  (四)打造现代休闲农业,推动乡村振兴。围绕完善新型农业体系,促进“农业+旅游+文化+体验”融合发展。加强农村人居环境整治,巩固脱贫攻坚成果,深化农村综合改革,建设宜居宜业美丽乡村。

  (五)发展文旅创意产业,打造文化名片。着力推进“工业+旅游”融合发展,建设文化创意产业园区,培育发展电子竞技。

  (六)构建数字体系,发展数字产业。加快数字设施建设和数字技术应用,建设区域城市云和数字平台,提升智慧城区精细化管理能力和民生事业数字化服务水平。

  (七)全面深化改革,持续优化营商环境。深化科技体制改革,强化企业创新主体地位,激发民营经济活力。

  (八)加快区内交通建设,建设顺畅二道。推进区域道路基础设施建设,提升道路承载力,加强停车设施建设管理,提升交通管理服务水平。

  (九)发扬绿色生态势能,建设宜居二道。提升整体环境质量,改善城区居住条件。强化资源节约集约利用,推动绿色循环发展。强化大气、水、土壤环境综合治理。

  (十)聚焦民生福祉,建设幸福二道。推进教育关键领域改革创新,构建高质量发展教育体系。完善基层医疗卫生体系,提升医药卫生发展水平。实施就业优先战略,提升养老服务供给,加强特定群体权益保护。

  (十一)加强综合治理,建设法治二道。全面推进法治建设,提高和创新社会治理能力,完善重大风险防控保障,推动社会治理现代化建设。

  三、2021年重点任务

  2021年,我们将深入贯彻党的十九届五中全会关于“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的总体要求,按照中央、省市和区委决策部署,努力在危机中变新机、开新局,抓重点、扬优点、补短板、强弱项、堵漏洞、防风险,不断开创二道区高质量发展新局面。

  全区经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长12%,规上工业产值增长9%,规上重点服务业营业收入增长6%以上,地方级财政收入增长6%以上,重点抓好五个方面任务。

  (一)贯彻新理念,以更高水平打造现代产业体系

  按照 “一轴引领”“两带一廊”“三核八点”的空间发展格局,坚持主城区和开发区特色发展,加快推动产业集群、集优、集聚。

  ——全力把主城区打造成长春东部“城市会客厅”。

  聚焦现代服务业前沿化发展,打造现代生活高质量服务区。

  推动三大区域蝶变。加快“滨河东区”湾区开发改造,依托伊通河滨水资源和东大桥区域节点优势,确保滨河东区开发改造项目年内开工;汇集高端商业、金融总部、5G数字化办公、五星级酒店等业态,构建创智总部基地、缤水商业长廊、数字金融广场、优秀品质住宅“一带四区”功能格局,绘制伊通河滨河商业活动功能带,把“长春之眼”项目打造成东部区域新地标。加快热电二厂周边区域开发改造,先期启动南航老机场开发建设,推动热电二厂搬迁改造,实施亚泰水泥、东郊二煤气等工企“退城进园”;建设以科技研发、大型公共文化服务设施、高端商住为重点的配套服务核心区,填补长春东部大型综合商业和高端公共文化服务发展空白,打造长春城市综合副中心。加快长拖区域保护性开发改造,挖掘工业历史文化底蕴,启动长拖文化创意产业园一期建设,确保“一园”对外开放,向国庆献礼;着力植入餐饮、设计、科普等特色业态,规划建设“一厅、两场、一园、一线”,打造“工业+文旅”高端文化旅游产业品牌。

  提升两大重点产业。金融服务业,持续引进金融、类金融企业,培育供应链金融和科技金融,促进金融机构区域结算,不断增强金融服务实体经济能力。电商服务业,组织召开第二届东北亚电商峰会暨第六届中国长春电商峰会,构建电商综合服务体系与产业链。

  做强三大经济形态。商圈经济,持续增强东盛、欧亚长新等现有商圈辐射带动作用,引导家居装饰商场转型升级,推进生产资料市场搬迁改造,进一步激活东城商业氛围。楼宇经济,盘活优质商务楼宇空间,新增总部型、税源型企业10家以上,努力打造央企大厦等6个特色楼宇。地铁经济,依托2号线、7号线“双地铁”优势,加快二道活力城、汉森金烁广场等项目建设,提升地铁沿线消费承载力和吸引力。

  ——全力把开发区打造成区域跨越发展新高地。

  着眼中心,服务大局,深度融入长春高质量发展“四大板块”——长春国家区域创新中心建设,以重点项目、重点企业为龙头带动,跟进人工智能科学城等项目,谋划与周边开发区共建园区、协同发展,打造高端制造业集聚区和新兴产业发展先导区。

  壮大新型工业三个集群。先进制造集群,瞄准智能装备和汽车零部件两大产业,加快建设新金享先进制造产业园和中拓模塑数字工厂。推动食育智慧科技园开工建设,谋划建设冰雪装备产业园等项目,支持奥莱特等企业智能化升级,不断提升核心竞争力。新材料集群,瞄准先进建筑材料和石墨烯两大重点,建强产业园区,全力引进国际国内新型墙体、装饰装修等行业龙头,推动小海鸥贝壳粉等项目落位。新技术集群,瞄准IT和医药两大方向,积极引进软硬件研发制造企业,培育上下游产业配套项目。加快汇融生物科技落位。

  推进现代物流全产业链发展。启动物流大数据智慧平台建设,整合传化、华润普洛斯等重点物流资源,实现信息共享,推进多式联运,降低物流企业运行成本,打造全省现代物流枢纽中心。

  扩大汽车后市场服务基础规模。以奥莱特等成熟项目为带动,积极引进主流汽车后市场服务商,支持企业开发汽车产业链条,重点支持新能源汽车配套充电桩建设,打造集汽车专卖、维修、零部件、文化等为一体的汽车后市场服务体系。

  (二)实现新突破,以更高质量增强发展动能

  实施“五环联动”稳增长,全面夯实经济运行基本盘,打开经济建设新局面。

  ——坚持投资拉动。始终做到资金跟着项目走、土地跟着项目走、保障跟着项目走,全力实施5000万元以上项目55个,力争完成投资百亿元。继续抢抓专项债、“761”工程等重大机遇,强化项目政策支持,以项目要资金,以先行先试要政策,千方百计在基础设施、生态环保、社会事业等众多领域,谋划实施一批全局性、引领性、标志性重大项目,获批专项债资金不少于7亿元。

  ——坚持招商撬动。以“招大引强选优”为目标,突出优势资源,重点围绕产业园区抓招商,围绕总部楼宇抓招商,围绕重点地块抓招商,围绕特色街区抓招商,围绕平台资源抓招商,不断提高项目落位率和资金到位率,力争全年签约项目50个,确保落位35个,实现内、外资均同比增长10%以上。

  ——坚持消费带动。支持重点批零企业扩展业务,促进线上线下融合发展,全力培育和挖掘新的消费增长点。积极推进特色街路建设,打造1-2条美食街。深入培育夜经济、网红经济等新业态,以吉林省首批夜经济载体——“吉盛坊”为带动,打造长春“醉美”网红打卡地;以“网红大厦”为依托,打造网红一站式综合运营商,拓宽产品销售渠道。

  ——坚持创新驱动。以科技创新为引领,深化“政产学研”合作,搭建新型创业孵化平台,建立科技企业协会,努力培育更多的高新技术企业和科技型“小巨人”企业。以数字经济为突破,加快数字城区和数字政府建设进程,推进信息共享和智慧应用,推动产业数字化、数字产业化、城市智能化“三化融合”。

  ——坚持服务促动。持续优化营商环境,全力提供最优服务,最快服务,最廉服务。深化“放管服”改革,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,着眼“全程网办”“智能审批”,打造二道政务服务新生态。繁荣发展民营经济,弘扬企业家精神,依法保护企业家合法权益。继续开展“万人助万企”活动,用活用好政企银对接和融资担保平台,帮助企业解决融资难题;发挥政策落实专班作用,狠抓政策承接和细化落实,扶持更多企业实现“个转企、小升规、规改股、股上市”。

  (三)展现新形象,以更高品质建设现代化城区

  统筹城乡发展,提高综合承载能力,建设生态宜居的美丽二道。

  ——持续推进城市更新。抢抓国家新一轮老旧小区改造政策机遇,自加压力, 主动作为,力争实现“五年任务、三年完成”;全面启动17703户居民的25个老旧小区改造工程,争取资金5.1亿元,重点解决老旧小区在水电气路等方面的短板问题,同步完善公共设施、社区服务,不断提升老旧小区物业长效化管理水平,彻底改变老旧小区面貌,提高居民生活质量和城区内涵品质。高标准升级吉柴历史街区,推进英俊镇塌陷区等棚户区开发建设,继续开展东新开河综合治理等17项重点工程征收攻坚,力争全年收储土地300万平方米、整理净地200万平方米、完成供地180万平方米,实现成交价款40亿元。

  ——持续加快乡村振兴。加快发展乡村产业,以长春国家农业公园项目为引领,推动乡村振兴深入实施,确保一期投入运行;着眼田园欢乐区、乡村风情体验区、松林静养休闲区、雪驰山矿坑创意娱乐区四大板块建设,培育生态观光、休闲体验、健康养老等业态,同步构建“一片、一线、六区、多点”休闲农业联合体,打造农、旅、文、体、养深度融合的休闲康养基地。深化农村改革,落实集体产权、“三权分置”等改革任务,推动土地经营权有序向农民合作社等新型经营主体流转,进一步拓宽农民增收致富渠道。实施乡村建设行动,加强农村公共基础设施建设,推进城乡基本公共服务均等化,接续推进农村人居环境整治提升行动,全力争创省级美丽乡村。确保脱贫政策和防返贫机制的稳定性和连续性,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  ——持续完善功能配套。突出“内畅、外联、互通”,新建开发区次干路9条,推动经纬路等6条断头路加快打通,力争东新路东段竣工通车,新增道路里程19.3公里。建设雨污、给水管线34.1公里,完成英俊污水处理厂扩容提标改造工程,新增保障供热面积50万平方米。

  ——持续改善生态环境。推进秸秆全量化处置,确保禁烧区“零火点”。深入落实河长制,加快推动英俊镇水系综合治理和干雾海河二道区段治理工程,确保域内断面水质稳定达标。提升开发区绿化美化水平,新建绿地60万平方米,打造花海40万平方米,建设低碳环保标志性景观10处。

  ——持续深化精细管理。坚持乱象集中整治和常态管理同步发力,加强牌匾广告等7项治理,巩固“三线一岸”成果,实现裸露地面100%整治。在全市率先建成建筑垃圾资源化处理站,完成7个生活垃圾分类片区建设。打造自由大路等10条精品彩化街路。

  (四)回应新期待,以更高标准保障和改善民生

  始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,继续办好民生实事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  ——提升社会保障水平。抓好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业工作,新增城镇就业9000人,确保零就业家庭“动态清零”。兜住民生底线,统筹做好困难家庭住房、社会救助等工作,打造残疾人文化创意产业基地。全力争取省市养老标准化试点。加快退役军人就业创业孵化基地建设,开发退役军人就业岗位500个。

  ——发展公平优质教育。实施“教师朝阳工程”“日新奖学金”等8项工程,加快建设东新中学和长新小学,争创教师发展协同创新试验区。深化学前教育、集优化办学和思政课程3项改革,继续增加公办学位供给,提高普惠性幼儿园覆盖率,引进优质名校入驻东部区域,实现教育城乡一体化优质均衡发展。

  ——全面打造健康二道。坚持“外防输入、内防反弹”总方针不动摇,严格执行常态化疫情防控措施,完善应急预案,守住冬春防控关键时期,确保防控不松懈、疫情不反弹。加快区疾病预防控制体系等项目建设,确保远达社区卫生服务中心投入使用,争创健康中国行动全省试点单位。

  ——提高社会治理效能。常态开展扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治,严厉打击食品药品违法犯罪行为。狠抓安全生产监督管理,防范和遏制较大以上事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建成东盛街道社会矛盾纠纷调处化解中心。加强特殊人群管理,做好社区矫正和安置帮教等工作。完善网格化服务管理体系,发挥“三长”联动平台功能作用,推动基层社会治理实现集约化、规范化、智能化、现代化。

  (五)体现新担当,以更高要求打造人民满意政府

  奋进新时代、开启新征程对政府工作提出了新要求。

  ——我们将旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位,坚持和加强党的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保中央、省市和区委决策部署在二道落地生根、开花结果。

  ——我们将严格依法履职责。认真履行政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责,提高依法行政能力,建设法治政府,推进法治社会建设。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。大力建设诚信政府,坚持言必信、行必果,切实增强政府公信力和执行力。

  ——我们将改进作风抓落实。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,从严、从新、从细、从实抓好工作推进和落实。深入推进思想大解放,以工作实践为靶向、务求实效为标尺,从创新体制机制入手,从优化营商环境破局,做到高效率办事、高质量服务。切实增强专业本领,努力成为各自领域的行家里手,为二道区振兴发展贡献力量。

  ——我们将正风肃纪守底线。坚决落实全面从严治党主体责任,加强主流意识形态建设。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约,严控“三公”经费。深入开展党风廉政建设,严格纪律、严格标准、严格程序,把权力关进制度的笼子,打造忠诚干净担当的干部队伍。

  各位代表,征程万里风正劲,中流击水再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,在推动二道区全面振兴全方位振兴、全面开启现代化中心城区建设的新征程中,充分体现新担当,奋力实现新突破,努力展现新作为,以优异成绩向全区人民交上一份合格的答卷,向中国共产党建党100周年献礼!

  名词解释:

  1.“三保一统筹”:保防控、保民生、保安全,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各方面工作。

  2.“六稳”“六保”:“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  3.“761”工程:从2020年开始实施,“十四五”期间完成。加快推进5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网“7大新型基础设施”建设;全面提升智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网“6网”;着力补强社会事业“1短板”。

  4.“三减一提”:即减要件、减环节、减时间、提效率。

  5.“一枚印章管审批”模式:集中收缴、封存全区42枚审批章,用一枚“行政审批专用章”把住证照出口,真正实现“全单覆盖、整批划转、一章审批”。

  6.监督管理“五大平台”:即投诉举报、统筹督导、纪委监控、领导关注、曝光警示平台。

  7.“5个100%”:即工地围挡100%提档,四环内废品收购站100%取缔,秸秆100%离田,劣五类水体100%消除,中央、省生态环保督察及“回头看”交办案件100%办结。

  8.“五个一”审批服务:即一枚章审批、一张网集成、一次性办结、一条龙服务、一体化监督。

  9.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  10.“五位一体”总体布局:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体,全面推进。

  11.“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  12.“三个五”发展战略:即突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”。发挥老工业基地振兴优势,推进体制机制转向和产业结构优化升级,加快创新发展。发挥国家重要商品粮基地优势,推进农业现代化和新型城镇化,加快协调发展。发挥生态资源优势,推进生态文明建设,加强生态环境保护和资源利用转化,加快绿色发展。发挥沿边近海优势,推进长吉图战略,融入“一带一路”建设,加快开放发展。发挥科教、人才、人文优势,推进高校强省、人才兴省、文化强省和法治吉林建设,加强社会治理创新,着力保障改善民生,排除各类风险隐患,加快共享发展。

  13.中东西“三大板块”战略:率先发展中部地区,构建长吉经济区;加快发展东部地区,建设长白山生态经济区;积极发展西部地区,大力发展特色经济。

  14.“一主、六双”产业空间布局:“一主”即《长春经济圈规划》。“六双”,“双廊”即环长春四辽吉松工业走廊发展规划、长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划,“双带”即沿边开发开放经济带发展规划、沿中蒙俄开发开放经济带发展规划,“双线”即长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划,“双通道”即长白通(丹)大通道发展规划、长吉珲大通道发展规划,“双基地”即长春国家级创新创业基地专项规划、白城国家级高载能高技术基地建设规划,“双协同”即长春吉林一体化协同发展规划、长春—公主岭同城化协同发展规划。

  15.“两区并建、两业并进”:“两区”即主城区和开发区;“两业”即新型工业和现代服务业。

  16.“三集群”“两中心”“一基地”:“三集群”即先进制造集群、新材料集群、新技术集群;“两中心”即东城商业商务中心、商贸服务型物流枢纽中心;“一基地”即休闲康养基地。

  17.“一轴引领”“两带一廊”“三核八点”空间布局:“一轴引领”即吉林大路城市综合发展轴;“两带一廊”即伊通河中央服务功能带、雾开河生态综合服务带、东新开河滨水产业廊道;“三核八点”即“长春之眼”区域的滨水商务核心、热电二厂区域的文娱商业核心、雾开河公园区域的东部综合服务核心,临河街城市更新节点、和顺街特色餐饮节点、东盛大街综合服务节点、福安街新文化节点、世纪大街都市风貌节点、东方广场行政服务节点、绕城东商业服务节点、英俊大街商业商贸节点。

  18. “一厅、两场、一园、一线”:即中国农业行走机械博物馆、城市发布会+品牌发布会城市时尚秀场、体育+动漫+电竞产业园、一公里城市活力线。

  19.加强牌匾广告等7项治理:即牌匾广告、违规占道、工地环境、野广告、违法建筑、环境卫生、裸露地面7项治理。

  20.“三线一岸”:即城乡交会处公路沿线、铁路沿线、轻轨沿线,伊通河沿岸。

  21.“一片、一线、六区、多点”休闲农业联合体:“一片”即胡家村连片;“一线”即雾开河沿线;“六区”即六个村每村一个试验区;“多点”即多个产业融合点,构建生态优美、生产智慧、生活舒适,农、旅、文、养深度融合的城乡一体新空间。

  22.“三权分置”:是指农村土地所有权、承包权、经营权分置并行,在农村基本经营制度不动摇的前提下,进一步赋予农民充分而有保障的土地权益,所有权为集体所有,承包权归农户所有,经营权归经营主体所有。

  23.实施“教师朝阳工程”等8项工程:即党建引领、五育并举、质量提升、供给保障、校园安全、“日新奖学金”“名师空中课堂”“教师培养朝阳工程”。

  24.枫桥经验:发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好。